工程造價全過程管理重點(diǎn)與控制分析

鐘荔芬

（福建省建信工程管理集團(tuán)有限公司，福建 福州 350001）

0 引言

全過程造價管理即對項目實(shí)施各階段展開實(shí)時監(jiān)控和有效控制，在保證工程項目科學(xué)、合理基礎(chǔ)上，有效運(yùn)用物力、人力以及財力展開投資管理工作，使項目費(fèi)用獲得有效控制。景湖佳園工程位于福州市塔頭路南側(cè)龍安路東側(cè)，合同工期為870d，建筑面積102090m2，地下室建筑面積49090m2，層數(shù)為地下二層及夾層，為框架結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)類型為有梁式滿堂基礎(chǔ)。本文針對該工程造價實(shí)施全過程管理的重點(diǎn)以及控制進(jìn)行詳細(xì)分析。

1 工程造價全過程管理的主要內(nèi)容

工程造價全過程管理可分為決策階段造價管理、設(shè)計階段造價管理、發(fā)承包階段造價管理、施工階段造價管理等多個過程，均需結(jié)合工程造價開展組織活動以及業(yè)務(wù)行為。工程造價款項應(yīng)用是否科學(xué)對于經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)有重要影響，關(guān)系工程是否可以順利實(shí)施。

1.1 決策階段造價管理

工程項目策劃是指將建設(shè)意圖轉(zhuǎn)換為定義明確、系統(tǒng)清晰、目標(biāo)具體且具有策略性運(yùn)作思路的高智力的系統(tǒng)活動。工程項目策劃主要包括建設(shè)前期項目系統(tǒng)構(gòu)思策劃、建設(shè)期間項目管理策劃和項目建成后的運(yùn)營策劃。工程項目策劃是工程造價管理的前提和基礎(chǔ)。建設(shè)前期項目系統(tǒng)構(gòu)思策劃首先是根據(jù)建設(shè)意圖進(jìn)行工程項目的定義和定位，全面構(gòu)想一個待建項目系統(tǒng)。工程項目定義是指要明確界定工程項目的用途、性質(zhì)，如某交通運(yùn)輸項目、公共項目、房地產(chǎn)開發(fā)項目等，具體描述工程項目的主要用途和目的，工程項目定位要根據(jù)市場需求，綜合考慮投資能力和投資方案，決定工程項目的規(guī)格和檔次。例如，設(shè)想建設(shè)一個居住小區(qū)，是全部建高層，還是部份中高層部分高層，還可以建成普通小區(qū)還是高檔小區(qū)。

在工程項目定義和定位明確后還需要做出工程項目系統(tǒng)框架進(jìn)行項目功能分析，確定工程項目系統(tǒng)組成。就如建成景湖佳園這樣的中型小區(qū)，由兩層地下室、6棟高層住宅樓、5棟中高層住宅樓、3個高壓環(huán)網(wǎng)室、4個配電房、一個消控室等項目系統(tǒng)組成，明確項目系統(tǒng)組成后接下來就可以做項目估算。

1.2 設(shè)計階段造價管理

設(shè)計階段工程造價管理的主要方法是通過多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,優(yōu)化設(shè)計方案;同時通過推行限額設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計,有效控制工程造價。

限額設(shè)計時，應(yīng)做到投資額不變時，實(shí)現(xiàn)使用功能不能減少，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能降低。如設(shè)計景湖佳園3#樓有26層102戶的安裝專業(yè)的高層住宅樓應(yīng)設(shè)計電氣動力、照明、防雷接地、給水、排水、雨水、空調(diào)水、消防水、火災(zāi)自動報警、有限電視、電話寬帶、遠(yuǎn)程抄表、電梯五方通話、對講門禁、電梯等系統(tǒng)，減少某一系統(tǒng)都會影響使用功能。

標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計具有一定的可復(fù)制性，能減少管理指導(dǎo)、提高效率、減少錯漏。保證設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平的穩(wěn)定性，最重要能有效降低成本。

1.3 招投標(biāo)階段造價管理

招投標(biāo)階段造價管理對于建設(shè)單位本階段可通過以下兩點(diǎn)來控制工程造價編制最高限價、施工招標(biāo)。

（1）編制最高限價不僅能夠有力保障建筑工程施工質(zhì)量，還能對工程投資進(jìn)行控制。編制最高限價時應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：1）先熟悉圖紙了解圖紙的基本情況，根據(jù)工程的復(fù)雜程度安排相應(yīng)編制程序；2）計算工程量；3）組價。組價是編制最高限價的重要環(huán)節(jié)，文件的選擇應(yīng)當(dāng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價規(guī)則和計價辦法；建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；招標(biāo)文件中的有關(guān)要求；與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息，工程造價信息價沒有發(fā)布的參照市場價；品牌的確定。

工程造價文件及信息價的選擇以景湖佳園為例，該工程開工日期是2018年11月，竣工日期為2021年2月，合同工期：870日歷天，編制工程造價的信息價選擇2018年11月時及同期其它文件安裝造價是6621萬元（其中材料費(fèi)為3814 萬元）。如果編制工程造價的信息價選擇2020年12月及同期其它文件安裝造價是7331萬元（其中材料費(fèi)為4385萬元），工程造價差710萬元。

市場詢價及品牌的確定：一個工程主要材料可定位中檔也可定位高檔，特別是安裝工程材料品種多設(shè)備多，有的材料平時又較少用到，價格很難定，價差也很大，有些材料或設(shè)備合資品牌跟國內(nèi)品牌都能有一倍的價差，這種情況對主要材料品牌的確定和多方詢價就更重要了。如該安裝工程中的配電箱、控制箱、配電柜的元器件選擇品牌森泰跟ABB價差就有一倍以上，又如水處理設(shè)備的速閉閘門、電動葫蘆；電動閘門；一體化泵站；無軸螺旋壓榨機(jī)；離子除臭設(shè)備；潛水?dāng)嚢杵鳎晃锘驹O(shè)備等。

（2）施工招標(biāo)前要先進(jìn)行招標(biāo)策劃。施工招標(biāo)策劃是建設(shè)方根據(jù)自己的需求分析工程項目特點(diǎn)及潛在投標(biāo)人情況來確定的，招標(biāo)策劃的好壞直接關(guān)系到招標(biāo)的成敗，直接影響投標(biāo)人的投標(biāo)報價乃至施工合同價。因此，招標(biāo)策劃對于施工招投標(biāo)過程中的工程造價管理起著關(guān)鍵作用。

1.4 施工階段造價管理

施工階段的造價管理與工程質(zhì)量、進(jìn)度、材料和人力的合理利用密切相關(guān)。在項目整個建設(shè)期中，工程項目施工階段是耗時最長，變化最多，受外部環(huán)境影響最大的階段。雖然我們在工程設(shè)計階段已對工程投資進(jìn)行了嚴(yán)格控制，但工程投資變化卻主要發(fā)生在施工階段，浪費(fèi)投資的可能性也很大。具體可以分為施工合同管理、施工進(jìn)度管理、設(shè)計變更管理、現(xiàn)場簽證管理、施工材料管理、工程結(jié)算管理。施工進(jìn)度管理貫穿整個施工過程，控制施工的每個重要環(huán)節(jié)，可以有效引導(dǎo)及促進(jìn)項目實(shí)施，能及時發(fā)現(xiàn)問題，并進(jìn)行修正，結(jié)合任務(wù)、成本、時間三個因素，保證工程如期完成。減少工程資料成本、時間成本浪費(fèi)，為工程節(jié)約造價支出。施工材料管理也是施工階段的一個重要環(huán)節(jié)，施工材料的好壞直接影響工程質(zhì)量，施工材料進(jìn)入現(xiàn)場應(yīng)有報驗單、合格證，部分材料還應(yīng)有檢測報告，監(jiān)理人員應(yīng)核對材料的品牌、參數(shù)是否符合要求進(jìn)行檢查，使工程能夠保質(zhì)保量完成。

2 工程造價全過程管理的控制分析

2.1 投資決策階段的造價控制分析

投資決策階段在工程造價中發(fā)揮決定性作用，處于決策階段時，建設(shè)單位需重視考察工作與準(zhǔn)備工作的實(shí)施，對工程材料進(jìn)行全面收集和系統(tǒng)整理，結(jié)合本項目具體占地面積、建設(shè)規(guī)模、工程設(shè)備、建筑標(biāo)準(zhǔn)、勞動力投入以及配套工程多個方面展開投資估算，針對項目在實(shí)施時的可行性報告進(jìn)行編制[10]。內(nèi)容為建筑工程費(fèi)、設(shè)備安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、工器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用等八個部分構(gòu)成。建設(shè)單位需針對建筑工程造價具體決策情況展開分析和跟蹤，最大程度上避免資源浪費(fèi)問題，防止工程造價數(shù)額出現(xiàn)不準(zhǔn)確問題，為后期各階段展開造價控制獲得良好基礎(chǔ)。

2.2 設(shè)計階段的造價控制分析

控制工程造價時，設(shè)計階段為重點(diǎn)，需體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)與技術(shù)之間的有機(jī)結(jié)合，并且設(shè)計單位與建筑單位彼此之間需良好溝通。良好溝通不僅能夠節(jié)省更多的辦公時間，提高工作效率，更加能夠為業(yè)主的決策服務(wù)，從而設(shè)計出最佳的方案。實(shí)施設(shè)計時，針對圖紙會審工作制定完善制度，推動設(shè)計方案優(yōu)化，開展限額設(shè)計，促進(jìn)圖紙設(shè)計的深化實(shí)施，保證設(shè)計概算在編制時的合理性。同時需做好質(zhì)量把關(guān)，體現(xiàn)出質(zhì)量把關(guān)的嚴(yán)格性，避免在設(shè)計文件未能進(jìn)行深度設(shè)計情況下使后期設(shè)計發(fā)生較多變更。景湖佳園因規(guī)模大、工期長，設(shè)計單位與建筑單位通過多次溝通后確定將設(shè)計分兩個階段進(jìn)行，第一階段先設(shè)計主體，第二階段依據(jù)主體的情況再設(shè)計變配電房、景觀、室外總體等配套工程，這樣既不影響工期，又不會使后期設(shè)計發(fā)生較多變更。

2.3 招投標(biāo)階段造價控制分析

處于招投標(biāo)階段時，需針對承包方進(jìn)行擇優(yōu)選擇，保證價格規(guī)范以及工程造價在實(shí)施時的合理性，具體實(shí)施時，可以從以下方面進(jìn)行：（1）重視招標(biāo)文件編制工作，熟悉運(yùn)用工程量對應(yīng)計價規(guī)范以及施工圖紙進(jìn)行招標(biāo)編制，保證招投標(biāo)標(biāo)的、控制價合理性，以及工程量清單整體準(zhǔn)確性[12]。（2）招投標(biāo)程序需嚴(yán)格、公平、公證，選擇最適合本工程的施工單位，施工時簽訂正式合同。施工合同是發(fā)承包雙方維持權(quán)力和義務(wù)關(guān)系的法律依據(jù)，是處理各種糾紛的依據(jù)，是屬于撥付工程款、辦理索賠工作的依據(jù)。簽訂合同過程中，需保證雙方權(quán)利以及義務(wù)的明確性及合理性，一份好的施工合同不僅能維護(hù)好自身權(quán)力還能起到控制造價的作用，使工程順利完成。

2.4 施工階段的造價控制分析

工程造價開展全過程管理時，多數(shù)造價集中于施工階段，這一階段為管理的核心，可分為事前管理控制及事中管理控制。

事前管理控制，目前國內(nèi)最熱門的就是BIM技術(shù)的應(yīng)用。工程管理人員利用BIM技術(shù)的可視性、協(xié)調(diào)性、模擬性、優(yōu)化性、可出圖性，從而能最大程度降低返工成本及管理成本。因施工可視性及優(yōu)化性，管理人員可通過BIM模型進(jìn)行施工進(jìn)度實(shí)時預(yù)演，對工作重點(diǎn)及難點(diǎn)進(jìn)行提前演示，把施工過程展示給相關(guān)的安裝人員，做到最直觀的技術(shù)交底，同時還能及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的問題，如地下室安裝工程在很多地方同時有消防水管、通風(fēng)管道、強(qiáng)、弱電橋架，有了BIM模型就能提前解決現(xiàn)場安裝碰撞問題，減少設(shè)計變更，能更高效完成工程項目。

2.5 竣工驗收階段造價控制分析

建筑工程控制工程造價時，竣工驗收這一階段為最后階段。驗收過程中，結(jié)合工程合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、施工圖、竣工圖、招投標(biāo)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、現(xiàn)場情況等，與工程竣工結(jié)算相關(guān)資料進(jìn)行對比，并實(shí)施復(fù)核工作，同時對合同實(shí)際履行情況進(jìn)行審查。具體實(shí)施時，從以下3個方面進(jìn)行：（1）針對施工方提供的工程資料、工程手續(xù)是否齊全真實(shí)進(jìn)行查驗，檢查是否存在重復(fù)簽證或者是重復(fù)變更相關(guān)資料；（2）針對工程量進(jìn)行復(fù)核，將重復(fù)計算工程量及時剔除，進(jìn)行現(xiàn)場核對，把現(xiàn)場少做漏做的及時扣除；（3）針對項目單個造價以及工程總體造價進(jìn)行審查，防止發(fā)生高取費(fèi)以及高套項問題，展開審核工作時，針對工程造價強(qiáng)化整體控制力度，保證竣工結(jié)算的有效實(shí)施。

2.6 提升造價從業(yè)人員的綜合素質(zhì)

工程造價相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì)水平，會對造價管理工作質(zhì)量和水平產(chǎn)生重要影響，從業(yè)人員在提升自身專業(yè)知識以及專業(yè)水平基礎(chǔ)上，工程造價整體水平才能獲得明顯提升。這就需重視造價從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，使從業(yè)人員學(xué)習(xí)、接觸更多全新管理方法以及管理理念，不斷擴(kuò)充自身專業(yè)知識，促進(jìn)從業(yè)人員專業(yè)水平和綜合素質(zhì)的提高。

3 結(jié)束語

工程造價全過程管理屬于建筑行業(yè)不斷發(fā)展的必然趨勢，也是增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性的結(jié)果。當(dāng)前在實(shí)施全過程管理時，仍然存在較多問題，對于造價工作人員和項目管理者來講，需強(qiáng)化全過程管理意識，并考慮項目實(shí)際情況，通過不同階段開展造價管控工作，體現(xiàn)出造價管控工作在實(shí)施時的合理性，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，實(shí)現(xiàn)對工程全階段的有效控制，提升全過程管理整體水平，促進(jìn)企業(yè)獲得更高經(jīng)濟(jì)效益，推動建筑行業(yè)向著更好的方向發(fā)展。