水利工程監理投標工作關鍵點

權 賜

（甘肅省張掖市甘蘭水利水電建筑設計院，甘肅 張掖 734000）

0 引言

現如今，我國對于水利工程的重視力度不斷增大，水利工程投資記錄不斷被刷新，各種各樣的水利工程監理企業隨之誕生，監理市場競爭開始朝著更加規范化、系統化的方向演進。水利工程監理招標是各個水利工程監理公司之間的競爭，要想提升中標率，則需要更加關注投標工作的關鍵點，做好投標工作重點內容。本文僅對水利工程監理投標工作關鍵點展開分析。

1 水利工程監理投標工作主要環節

1.1 組建競標組織

從當前水利工程監理投標工作情況來看，部分監理單位為了提升單位自身的中標率，往往會在投標文件中詳細描述工程監理細節內容，嚴格按照“三控制兩管理一協調”進行介紹。雖然可以在一定程度上豐富投標文件內容，但是單位自身的針對性不強，沒有吸引力，缺乏核心競爭力。想要保證水利工程監理投標工作的順利展開，使得每個環節都可以規范進行，最為首要的便是組織一支標準化的競標隊伍。從本單位實際工作情況出發，突出人才優勢、強化招標文件監督重點，為后續各項工作的展開奠定良好的基礎。通常而言，當招標文件發布之后，監理單位基于水利工程招標文件，基于招標項目的特點和要求，選擇與項目工程相匹配的專業人士。監理人員不僅需要專業水平高，還需要具有較為豐富的工作經驗，將這些專業監理人員組建成為報價組，根據每一個監理人員的工作表現和專業特點，靈活展開崗位分工和職能設置，之后便可以組織全體監理人員一同閱讀招標文件。如果在前期準備環節遇到任何問題和障礙，也可以一同進行討論，使得競標組織的各個成員都可以更好地完成工作[1]。

1.2 配備項目總監

在選擇項目總監時，需要對單位內部總監理工程師的思維理念、專業水平、工作經驗，還有年齡、職稱等基本指標進行綜合考量。特別是項目總監理工程師的既往工作表現，如果選定的水利工程項目總監理工程師以前有過工程監理經驗和工程監理業績和榮譽，往往可以優先考慮安排為項目總監。總監理工程師既往豐富的工作經驗，可以幫助判斷各種各樣的問題和困難，自身應變能力較強，監理水平較高。同時，水利工程項目總監理工程師，還需要具備一定的口頭表達能力，整個水利工程監理工作，需要多個部門的協同努力，還需要進行項目陳述，這些工作都對項目總監理工程師口頭表達能力提出了一定的工作要求。

1.3 配置機構資源

當對水利工程監理投標工作進行資源配置時，需要將多種因素一同考慮在內。不僅需要考慮項目監理機構內部結構設置、人事安排、年齡結構，還需要將項目監理總監的個人工作情況一同進行考量，對項目監理機構實現最為合理的安排和配置。為了保證各項工作的順利執行，需要事先預留出一定數量的后備資源，結合各個單位的實際工作情況進行分析，確保后備資源始終保持穩定狀態，并能夠對監理人員月駐現場工作時間做出規劃和安排，使每一個工程監理人員都可以更好地行使自身的工作職能。

1.4 準備業績材料

當展開投標工作時，水利工程監理單位需要準備業績材料，將單位內部實際工作情況、既往工作表現、所獲獎項一同列入，其中主要包括中國水利工程建設監理AAA級信用單位等，良好的業績材料是提升水利工程監理單位中標率的重要參考文件[2]。需要注意的是，在水利工程監理投標工作中，還需要對水利工程監理單位進行資信管理工作，確保該監理單位無論是在財務狀況，還是在銀行資信方面，本身都沒有任何行賄犯罪的問題。水利工程監理單位推出的財務評審審計報告，則需要做到盡可能規范，嚴禁在審計報告內部出現凈利潤負值，如果出現類似凈利潤負值的數據信息，不利于投標中標。

1.5 編制監理大綱

編制監理大綱時，需要將安全控制、進度控制等一同考慮在內，不僅需要協調設計單位和施工單位之間的關系，還需要協調建設單位，切實保證各個單位、部門間溝通順暢、交流穩定。針對水利工程項目的重難點內容，則需要結合項目實際情況，具體問題具體分析，編制出兼具針對性和實用性的監理大綱。需要注意的是，監理大綱旨在規范并指導監理工作，在編制時一定要結合實際工作內容、強調工作重點，盡可能將監理工作內容全都覆蓋在內。水利工程監理大綱內容應當盡可能做到范圍全面、內容簡潔，不僅包括監理范圍和服務內容，同時還有監理機構設置和監理人員安排，并將監理人員進場工作計劃表、合同管理等內容一同概括在內。需要注意的是，無論是編寫監理大綱，還是編制監理投標文件，都需要將文件質量放在首位，避免出現重大偏差，將誤差控制到最小。

1.6 依規投標報價

水利工程監理投標工作中，整個投標報價工作，大多都是直接基于《建設工程監理與相關服務收費管理規定》(發改價格［2007］670號文)，完成后續的項目計算。投標報價時，一定要嚴格遵循各種政策文件規范進行，并將投標單位數量等因素一同考量，盡可能得到精準的報價。需要注意的是，是否能夠科學展開監理報價，在整個投標活動中非常重要。投標報價不僅需要考量報價依據，還需要分析費率標準，列明監理費用計算依據、說明監理服務收費等具體的計算值，在投標總報價中不僅需要列明各種設備設施的購置費用、管理費用，還需要列明監理人員費用、招標代理費用。

2 水利工程監理投標注意事項

2.1 響應招標要求

水利工程監理投標工作最為重要的一點便是要仔細閱讀監理招標文件的資格審查要求。如果資格審查要求都不清晰，便擅自進行投標，則是對單位的一種不負責，后續工作也很容易出現問題。由此可見，要想合理編制投標文件、提高中標率，則需要在編制文件之前，便能夠列明具體的資格審查要求。不僅需要檢查單位營業執照，還需要審查資質證書，切實保證證書能夠在有效期范圍內，只有水利工程監理單位資質范圍符合投標項目要求，才可以相應展開投標工作。對于監理人員，同樣需要結合招標要求進行資格審查，查看監理人員的工作經驗和工作資格是否能夠達成基本的工作要求，對于監理大綱，則需要保證監理大綱符合招標格式要求，并對各種資格證明文件進行一一核對[3]。

2.2 注重素材收集

通常而言，從發布招標文件到截止評估，整個工作大概需要20天左右。在投標工作中，前期資源配備、人員配置將會耗費5～7天時間，后續時間則全部用于編制投標文件，要想在剩余的時間范圍內合理制定投標文件，使投標文件可以發揮最大效果，需要在日常工作中做好投標素材的資料收集工作。從整個投標市場來看，投標文件雖然格式不同，但是投標文件內容和要求大體上保持一致，要想從大量投標單位中脫穎而出，對投標單位也就提出了更高的要求。針對投標文件中一些較為常規的內容，例如獲獎證書、榮譽證書等，則可以事先準備，并相應設置數據庫，為后續各項工作的展開奠定良好基礎，這些資料信息還需要及時進行修訂和更新，避免臨時工作出現內容錯亂的問題。

2.3 提煉招標重點

從當前水利工程監理投標情況來看，部分單位的投標人員為了提高中標率，將重點放在增加投標文件的厚度，希望以量取勝。但事實上，投標文件內容多并不代表質量佳，并且，整個評標工作時間有限、投標單位最少也有三四家，使整個評標工作變得更加復雜，評審專家往往沒有足夠時間閱讀具體的投標文件。由此可見，在水利工程監理投標工作中，要想更好地發揮監理投標文件的作用，予以評審專家深刻印象，則需要提煉重點內容，使水利工程監理招標文件彰顯小而精、小而美的特色，避免長篇大論造成繁重感。撰寫招標文件時，可以全面進行考量，不斷細化投標文件內容。具體而言，則需要集中于招標文件，盡可能將各個項目內容進行全方位地描述，實現簡潔明了的綜合概括，將不必要的細節描寫刪除。相應設置內容目錄，基于水利工程監理單位實際工作情況，不斷細化投標內容目錄，使內容目錄盡可能細化，后續查找資料也就更加方便。需要注意的是，不同的項目工程，項目監理也存在諸多差別，在編制投標文件時，不能總是沿著同一套管理方式，而是應結合具體情況進行具體分析，提升投標文件的精確性和針對性。

3 水利工程監理投標工作的發展建議

3.1 熟讀監理招標文件

水利工程監理投標工作中，要想提高中標率，則需要從水利工程項目實際情況出發，熟讀監理招標文件，明確具體的工作要求和工作規范，并對招標文件細節內容進行審查，避免出現監理招標文件內容模糊不清，或出現監理招標文件頁碼丟失的問題。如果在檢查期間，發現水利工程監理投標文件出現質量問題，則需要在第一時間進行公開澄清。分析招標文件時，也需要按照水利工程監理細則進行細分，如果涉及到一些較為混亂的內容或是一些含糊不清、模棱兩可的問題，則需要嚴格按照招標文件規定，及時向招標人做出解釋，還可以發布書面澄清函，完成整個投標過程，做出投標決定[4]。

3.2 合理設置投標報價

水利工程作為兼具社會效益和經濟效益的重要民生工程，在新發展形勢下開展工程監理工作，要格外注重投標工作中投標報價設置的科學合理性，這主要是因為該環節與最終結果直接關系到監理單位的經濟利益。報價作為影響中標幾率的主要因素之一，目前具有多種方式可以科學確定投標報價。監理人員應根據工程實際情況科學選擇報價確定方式，具體如下：

（1）以工程各方面的收費標準為基礎進行總價的直接計算，然后結合市場波動情況分析競標對象報價，綜合考慮并確定工程投標報價。

（2）切實參考招標文件相關規定，同時分析該工程的人力資源配置，以此為基礎計算員工工資單價、施工設備成本以及人事成本等，再加上管理費用和利潤，進而給出科學合理的投標報價。

（3）圍繞工程開展現場最低成本分析，綜合考慮利潤和管理費用后確定報價。

落實上述三種水利工程投標報價方法時，相關工作人員要做好招標對象水平、國家相關政策規定、設計監理費用以及招標文件要求等方面的綜合考慮，進而明確工程價格范圍，同時做好報價的高度保密工作，以此保證較高中標率。

3.3 做好招標經驗總結

雖然水利工程大同小異，但是由于所處地區和環境的差異，在每次水利工程招標過程中遇到的問題和得到的經驗都存在一定差異。為有效提高投標競爭力，相關工作人員應做好招標經驗總結，及時反思現存問題，進而以動態化的方式優化工程招標。（1）結合具體地區、行業和項目分析招標文件監督要求，不能盲目套用同一套工作模式和經驗，靈活分析招標過程和結果，發現當前缺陷與不足，以此為基礎及時彌補不足，進而提高工作質量和效率。（2）拓展好的投標文件收集渠道，線上線下相結合，并根據最新發展趨勢對自身的每一個文件資料進行分析，結合自身發展狀況創新文件編制方法、提高文件編制質量。其中，重點突出文件中的基礎技術和商務部分內容，保證投標結果符合工程要求。（3）加入創新點，比如從招標文件內容框架等方面做出新的設計，或是進行漂亮封面設計，以此表達對此次招投標活動的重視，并將單位重點和亮點直觀地展示給相關人員，給專家留下深刻印象，從而提高競標成功率。

4 結束語

總而言之，水利工程監理投標作為一項系統性工程，需要多個部門、多個工作人員的協同努力。為了達成理想化的投標結果，則需要著力提升水利工程監理投標水平，明確水利工程監理投標主要環節，科學編制投標文件，熟讀監理招標文件、合理設置投標報價、做好招標經驗總結，不斷提高中標可能性。