RCEP框架協(xié)議下標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)與合格評定程序解讀

RCEP作為新一代的高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，較之現(xiàn)有的WTO/TBT規(guī)則，在透明度、合作交流、等效互認(rèn)方面提出了更多制度創(chuàng)新，主要核心內(nèi)容和創(chuàng)新點包括如下：

（一）更高的透明度要求

RCEP提高了透明度要求，即要求各締約國主動披露更多技術(shù)細(xì)節(jié)內(nèi)容。如在標(biāo)準(zhǔn)方面，RCEP要求如一締約國制定的國家標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容和結(jié)構(gòu)存在差異，則應(yīng)披露其標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)方面的差異，以及差異的原因。在技術(shù)法規(guī)方面，RCEP強調(diào)如果一締約國不能接受另一締約國的技術(shù)法規(guī)作為其自己的等效法規(guī)，應(yīng)當(dāng)解釋其作出決定的原因。在合格評定程序方面，如果一締約國不接受另一方的合格評定結(jié)果，應(yīng)當(dāng)解釋原因。對于出口企業(yè)而言，重要的是，RCEP提出在入境點扣留進口貨物時，應(yīng)當(dāng)盡快將扣留的原因通報進口商或其代表。

（二）更靈活等效合格評定互認(rèn)機制

RCEP在合格評定程序的等效互認(rèn)方面作出了更為細(xì)化的規(guī)定，提出了更為靈活的互認(rèn)形式，包括締約國各機構(gòu)簽署合格評定互認(rèn)協(xié)定，締約國認(rèn)可機構(gòu)之間或有關(guān)締約國合格評定機構(gòu)之間開展的自愿性合作安排，對合格評定機構(gòu)進行認(rèn)可，指定另一締約國的合格評定機構(gòu)，單方承認(rèn)另一國的合格評定程序結(jié)果，制造商或供應(yīng)商的自我合格聲明。

（三）鼓勵參與他國技術(shù)性貿(mào)易措施的制定

RCEP鼓勵締約國之間互相參與彼此的技術(shù)性貿(mào)易措施制定過程，如：在標(biāo)準(zhǔn)方面，鼓勵包括交換標(biāo)準(zhǔn)以及標(biāo)準(zhǔn)制定程序相關(guān)的信息；在技術(shù)法規(guī)方面，鼓勵締約國之間在制定相似的技術(shù)法規(guī)中開展信息交流；合格評定程序方面，RCEP鼓勵締約國之間的合格評定機構(gòu)參與彼此的合格評定程序。

用好RCEP協(xié)定紅利增強企業(yè)海外市場競爭力的對策建議。

（一）沉著應(yīng)對貨物扣留，運用規(guī)則合理磋商

根據(jù)RCEP規(guī)定，締約國之間若扣留對方商品需要通報。因此，我國出口企業(yè)在與RCEP締約國進行貿(mào)易時遭遇貨物扣留應(yīng)沉著冷靜，通過與當(dāng)?shù)豏CEP聯(lián)絡(luò)點溝通，了解遭遇扣留原因。如果是由于某一項技術(shù)法規(guī)或者準(zhǔn)入制度造成的，分析這項制度所引用的標(biāo)準(zhǔn)。如果是因為這項標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異，則可以要求對方指出技術(shù)內(nèi)容的差異性和差異原因，同時，配合政府部門，運用RCEP規(guī)則，比如實施標(biāo)準(zhǔn)良好行為規(guī)范、等效性原則、基于性能制定標(biāo)準(zhǔn)等原則與對方磋商，力爭延緩甚至修改/取消該措施。

（二）加強國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對分析研究，以標(biāo)準(zhǔn)降低貿(mào)易壁壘

我國出口企業(yè)應(yīng)對國外市場準(zhǔn)入制度加強了解，做到稔熟于心，并熟悉我國相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)與對方國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)差異性。同時，抓住此類標(biāo)準(zhǔn)制修訂的關(guān)鍵時機，聯(lián)合國內(nèi)外同行提出合理的評議意見，敦促對方考慮我方的合理訴求，以維護我國產(chǎn)業(yè)利益。條件允許的情況下，與RCEP締約國同行聯(lián)合制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過增強標(biāo)準(zhǔn)制修訂的話語權(quán)，降低貿(mào)易壁壘。

（三）鼓勵檢驗檢測頭部機構(gòu)出海，推動RCEP成員國之間合格評定結(jié)果互認(rèn)

根據(jù)RCEP規(guī)則，推動行業(yè)組織、檢驗檢測和認(rèn)證機構(gòu)與國外政府進行磋商，實現(xiàn)國外政府對我國檢驗檢測和認(rèn)證機構(gòu)的跨國認(rèn)可和結(jié)果互認(rèn)。在條件成熟的情況下，鼓勵我國民營檢測機構(gòu)開展海外并購，拓展服務(wù)區(qū)域和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，朝著“一個結(jié)果，RCEP成員國之間互認(rèn)”的目標(biāo)努力，從而有效降低我國出口企業(yè)的送檢成本，縮短清關(guān)周期，增強我國企業(yè)在海外市場的競爭能力。