航天裝備實戰化維修保障能力建設

李培岳，張永福，支楠茜

（航天工程大學，北京 102200）

0 引言

航天裝備實戰化維修保障能力建設是能力生成的基礎，是實戰化維修保障能力從無到有的產生過程，是由弱變強的提升過程，是由量變累積至質變的發展過程。航天裝備實戰化維修保障能力建設涉及范圍和領域極其廣泛，既包含與外部各領域的協同，又包含系統內部各要素的規劃協調等，急需從實戰的角度思考航天裝備維修保障能力建設，將其置于真實的作戰背景、作戰任務中進行謀劃[1]。

1 航天裝備實戰化維修保障能力建設思路

科學、正確的建設思路是航天裝備實戰化維修保障能力建設的出路，是保持能力建設質量的保證。根據航天裝備的特點與特殊的作戰環境，制定科學合理的建設思路至關重要，必須準確定位、科學設計，充分發揮信息主導作用，推動多種能力均衡發展，網絡聚合促進能力生成，提高航天裝備實戰化維修保障能力的建設水平[2]。

1.1 以現有能力體系為基礎

推動航天裝備維修保障能力建設不能忽視之前的基礎，否則只會增加建設的難度并造成嚴重的資源浪費。當前的維修保障能力體系為航天裝備實戰化維修保障能力建設打下了堅實基礎，在此基礎上，結合新的能力體系要求，緊盯實戰化維修保障能力建設的長遠目標和當前的能力短板，有重點地加強建設。以現有能力體系為基礎，就是要以當前的維修保障資源、維修保障體制法規等為基本條件，以實戰化維修保障能力體系為建設目標，既要有針對性地對資源進行整合，制定適應當前維修保障需求的政策法規，又要針對短板弱項進行集中攻關，變弱為強。

1.2 以維修保障需求為抓手

滿足維修保障需求是維修保障能力最直接最具體的價值體現，維修保障需求出現在哪里，維修保障能力就要指向哪里。不同的作戰任務，不同的作戰環境，對維修保障有不同的需求，而且航天裝備精密復雜，對維修保障需求程度比一般陸海空裝備更加嚴格。航天裝備的作戰對手和作戰環境有很大的不確定性，與其他軍種裝備的協調較為密切，航天裝備作戰成敗能夠直接影響整個戰爭，因此必須針對航天裝備的維修保障需求進行精準建設。

1.3 以實際作戰任務為依托

保障作戰任務的順利完成是維修保障的最終目標，不同的作戰任務催生不同的維修保障需求，需要不同的維修保障能力。航天裝備的作戰任務更加復雜多變，維修保障能力建設必須以實際作戰任務為依據，實際作戰任務衍生出維修保障任務，按照不同的航天裝備作戰任務和維修保障任務，進行調整作戰和維修保障力量的配置。維修保障能力既要注重平時保障，更要以戰時保障為依托，由戰時向平時進行蔓延，以滿足戰時保障為最高標準和最終標準。以實際作戰任務為依據還要突出維修保障實施能力，能夠在作戰進程中快速反應，快速恢復航天裝備的作戰能力，既要加強基礎維修保障力量建設，又要突出應急和支援維修保障力量籌備，能夠及時處理各種突發狀況，滿足急劇變化的維修保障需求[3]。

1.4 以維修保障效能為目標

維修保障效能是維修保障能力在完成維修保障任務過程中的體現，維修保障效能直接反映了維修保障能力的強弱。以維修保障效能為目標促進維修保障能力建設，才能夠有明確的目標，通過維修保障效能評估發現制約維修保障能力發揮的短板弱項，使維修保障能力建設能夠有的放矢[4]。航天裝備實戰化維修保障效能是維修保障能力在完成航天裝備維修保障任務的具體體現，是建設維修保障能力的根本目標。航天裝備實戰化維修保障的資源、方法、模式等要素都要變成能力，最終通過效能體現出來，因此要精確衡量維修保障能力體現的效能，需要結合維修保障過程和內容選擇科學合理的效能評估方法，建立有針對性和適應性的效能評估模型。

2 航天裝備實戰化維修保障能力建設方法

航天裝備實戰化維修保障能力建設既要繼承現有的維修保障能力，又要注重針對未來維修保障需求進行創新[5]。維修保障能力建設本身是循環發展、逐步提升的過程，需要吸收先進的理念、手段和方法，追求最優的建設收益以保障航天裝備打贏各類戰爭，建設方法概念模型具體可分為總體規劃、制定建設方案、組織實施建設、進行實踐考核等，體現在分析能力需求、促進能力生成、實施能力評估、推動能力提升的循環往復過程中（圖1）。

圖1 維修保障能力建設概念模型

2.1 總體規劃實施維修保障能力設計

維修保障能力的實施對象是作戰裝備，作戰需求是也是維修保障能力建設的出發點，實戰化維修保障能力建設就必須綜合考慮航天裝備的作戰對象、作戰方向、作戰模式和作戰規模等要素，圍繞航天裝備的作戰特點進行實戰化維修保障能力規劃和設計。進行總體規劃設計需要注意3點：一是重點解決軍地不協調關系，打破各自為戰、重復建設、資源浪費的突出問題；二是在統一技術體制內，充分發揮技術優勢，設計科學合理的關系網、承載網和行動網，實現三網相互融合，相互促進；三是合理制定各階段計劃，主要包括立項階段、實施階段、驗收階段等，階段與階段之間相互支撐、相互促進，使能力建設協調發展。

2.2 信息主導促進維修保障能力生成

航天裝備的作戰行動離不開信息的對抗，要實現航天裝備作戰勝利，必須保障在信息領域取得絕對優勢，只有這樣才能充分發揮維修保障能力的作用，使維修保障能力能夠及時到達所需位置。信息在維修保障能力建設中起著主導作用，必須優先考慮維修保障信息的獲取、傳輸、處理和運用，建立以信息為紐帶的維修保障能力體系，確保各項能力能夠相互補充、相互協調、相互促進，形成一體化的維修保障能力。信息技術是維修保障能力建設的重要物質技術基礎，信息能力越強大，則維修保障能力越強大。以信息為主導，將各階段、各地域、各部門的維修保障資源進行整體鏈接、融合集成，使分散獨立的維修保障能力形成體系的維修保障能力。

2.3 多力均衡優化維修保障資源配置

航天裝備實戰化維修保障能力建設是由信息融合而成的有機整體，是對各種維修保障資源的充分利用，注重維修保障能力的相互匹配和發揮，因此，進行維修保障能力建設需要多力均衡，使維修保障能力體系高度一體化。多力均衡并不是簡單的維修保障資源的平均分配，而是不同維修保障能力的有機協調，是資源的整體優化。多力均衡要整體聯動，通過發揮維修保障信息的天然優勢，使各類維修保障資源之間無縫銜接，使維修保障資源與維修保障對象之間無縫銜接，維修保障能力既能模塊化編組，又能進行動態整合，及時生成所需的維修保障能力。

2.4 網絡聚合推動維修保障能力轉型

網絡對維修保障能力生成具有強大的聚合作用，基于網絡的維修保障將是航天裝備實戰化維修保障的基本形態，通過各個網絡節點上的維修保障資源的非線性聚合，能夠使維修保障能力呈現出強大的涌現性。建設維修保障能力必須樹立網絡思想，主動建立網絡型的系統結構和組織形態，使能力載體由平臺向網絡轉變。建立維修保障能力網絡需要構建信息基礎網絡，使維修保障信息能夠快速順利流向各維修保障節點，疏通維修保障感知鏈、指揮控制鏈、維修保障實施鏈，綜合考慮維修保障力量、維修保障網絡和維修保障信息等因素。

3 航天裝備實戰化維修保障能力建設模型

航天裝備實戰化維修保障能力建設模型是對維修保障能力建設整體的抽象描述，能夠將維修保障能力建設思路轉化為建設過程、建設活動，有利于形成維修保障能力建設的規范形式，能夠指導維修保障能力建設的組織與實施[6]。針對航天裝備實戰化維修保障能力體系內容，可以將航天裝備實戰化維修保障能力建設模型劃分為組織籌劃能力建設模型、維修保障實施能力建設模型、高新技術力量動員能力建設模型、物資籌措能力建設模型、信息采集與處理能力建設模型。

3.1 組織籌劃能力建設模型

隨著信息技術的快速發展，組織籌劃的手段正在發生深刻變化，極大促進了組織籌劃能力的提升。建立良好的組織籌劃能力模型需要素質過硬的指揮人員、扁平網狀的指揮層次、功能融合的組織機構、綜合集成的指揮手段（圖2）。

圖2 組織籌劃能力建設模型

指揮人員是組織籌劃的主體，維修保障能力的生成、鞏固和提升需要指揮人員進行籌劃實施，滿足組織籌劃能力的需求，指揮人員必須具備過硬的業務能力、謀劃能力、信息處理能力以及新技術新知識掌握能力等。

航天裝備作戰是高度集成的戰爭，融戰略、戰役和戰術于一體，這就要求維修保障指揮必須簡化指揮層次和結構，使指揮層次扁平化、網狀化，各級保障層次有機融合，既滿足航天裝備作戰的保障需求，又提升維修保障的指揮效率。組織機構是實施維修保障組織籌劃的關鍵所在，只有結構科學合理、功能相互融合、指揮便捷高效、關系順暢靈活才能提高組織籌劃的效率，確保維修保障任務順利完成。組織手段是確保各級維修保障機構和人員互聯互通的重要憑仗，確保指揮能夠縱向貫通、橫向融合，才能使維修保障順利實施。

3.2 維修保障實施能力建設模型

維修保障實施是圍繞維修保障目標開展的，因此維修保障實施能力建設必須圍繞維修保障目標進行。提升維修保障實施能力要從現有能力出發，不斷生成新質維修保障能力，在實施過程中發揮維修保障能力，必須對維修保障實施進行統一組織、統一指揮、統一計劃、統一管理，維修保障實施能力建設的概念模型（圖3）。

圖3 維修保障實施能力建設模型

維修保障實施能力建設模型強調建設建立強有力的組織體系和組織關系，憑此推動維修保障實施。其具體體現在周密細致的維修保障實施行為，整體籌劃維修保障力量、實施方法、實施過程，使各項維修保障力量在航天裝備作戰行動中協調一致、密切配合，發揮整體維修保障效能。

3.3 高新技術力量動員能力建設模型

航天裝備參加的戰爭是全體系、全要素的戰爭，維修保障難度和強度都非常大，僅僅依靠部隊內部的維修保障力量很難實現，需要整合地方的高新技術力量為航天裝備維修保障服務。由于未來戰爭具有爆發突然性、進程快速性、毀傷強烈性、分工精細性的特點，必須加強平時高新技術力量動員能力建設，其概念模型（圖4）。

圖4 高新技術力量動員能力建設模型

網絡化的動員體系利用信息技術將高新技術力量動員的各個要素連為一個整體；一體化的維修保障動員機構集合了平時和戰時的所有職能，與一體化聯合作戰相適應，減少中間環節，縮短動員流程，節約動員時間；精確化的動員模式要求高新技術力量動員與維修保障需求精準協調，能夠進行適時、適量、適地的力量動員；快速化的動員機制要求地方高新技術力量在建設規劃時就要與航天裝備維修保障需求相適應，同時建立健全動員的法律法規，形成適應航天裝備實戰化維修保障需求的動員機制。

3.4 物資籌措能力建設模型

有效的物資籌措是形成維修保障能力的前提，只有及時獲取充足的維修保障物資才能實施維修保障行動，因此需要建立完善的物資籌措體系，使維修保障物資及時到達需要的點位，同時確保物資籌措全程而控、全維可視，物資籌措能力建設的概念模型（圖5）。

圖5 物資籌措能力建設模型

航天裝備的作戰地域非常復雜，對維修保障物資的籌措要求較高，需要綜合利用地方和軍隊的物資籌措資源建立一體化、全方位、全時段的綜合立體物資籌措網絡，充分利用多種物資投送方式，向航天裝備的作戰地域進行投送維修保障物資。

3.5 信息采集與處理能力建設模型

目前信息已經發展為衡量戰斗力的重要標準，維修保障能力建設離不開信息采集與處理能力建設。信息采集與處理能力建設模型可以劃分為信息系統、信息資源、信息環境和信息防護等（圖6）。

圖6 信息采集與處理能力建設模型

信息系統是信息采集與處理能力的物質技術基礎，是由先進的信息技術組成的系統，能夠將航天裝備作戰力量和維修保障力量融為一體，信息系統建設就是將信息技術融于維修保障能力建設的全過程、全要素。維修保障信息資源是維修保障資源的重要內容，需要利用網絡對這些信息進行聚集，實現信息的甄別、過濾，才能發揮作用。信息環境影響航天裝備作用的發揮，影響航天裝備實戰化維修保障的實施，實現信息環境的可視化，能夠使維修保障的指揮人員直接洞察航天裝備的維修保障需求和維修保障實施的動態過程，掌握維修保障的主動權。信息防護是指對己方信息和信息系統的防護，使己方信息系統安全可靠完成任務，免遭敵方信息攻擊或者在遭受攻擊時能夠及時反應，確保維修保障正常實施，同時還要對敵方信息系統實施攻擊和破壞。

4 航天裝備實戰化維修保障能力建設措施

完備的建設措施是維修保障能力建設的重要保證，從建設措施的含義可以看出，維修保障建設措施包含了維修保障能力建設所用到的方式、方法和需要把握的關鍵節點、重難點等，維修保障能力建設措施越齊全完備，能力建設越能事半功倍[7]。航天裝備實戰化維修保障能力建設，必須具備與航天裝備作戰需求、反應能力建設目標相適應的建設措施來保證[8]。結合維修保障能力建設措施所包含的內容，設計航天裝備實戰化維修保障能力建設措施的概念模型（圖7）。

圖7 維修保障能力建設措施的概念模型

概念模型既有維修保障能力建設的共性，又包含航天裝備實戰化維修保障能力建設的個性，綜合考慮主觀和客觀因素，體現航天裝備維修保障能力建設的整體性和系統性。維修保障能力建設是促使人與裝備完美結合、維修保障裝備與航天裝備整體融合、航天裝備作戰效能精準釋放，能力建設過程涉及維修保障的全部要素、維修保障實施的全部過程和活動。

4.1 加快理論創新促進建設發展

維修保障理論是維修保障建設實施的指導，是促進航天裝備維修保障能力建設健康發展的根本動力。航天裝備實戰化維修保障能力建設理論要突出前瞻性、針對性、系統性和實效性。前瞻性是指對航天裝備實戰化維修保障能力建設趨勢的科學分析和合理預測，為維修保障能力建設提供正確方向；針對性是指理論創新要針對維修保障能力建設的重難點和新情況、新問題，發現維修保障能力建設的新特點，提出新的建設思路和方法；系統性是指理論創新要涵蓋維修保障能力建設的全部內容，系統回答遇到的所有問題；實效性是指理論創新要突出維修保障能力建設的重點和中心，使維修保障能力建設理論更加符合實際情況。

4.2 完善編制體系提高保障效率

編制體系是航天裝備實戰化維修保障能力的重要組成部分，編制體系的完善程度直接影響著維修保障能力的生成和發展。一是調整編制體系，建立扁平化、網絡化的航天裝備維修保障編制體系，調整維修保障的組織結構，優化指揮關系，使不同地域、部門的維修保障要素實現整體聯動；二是完善運行機制，將成熟運行的組織架構通過編制進行固化，建立能夠適應維修保障能力生成和實施的運行機制；三是健全法律法規，法律法規是維修保障能力建設的依據，建立科學合理且具有強大約束力的法規才能使維修保障建設貫徹執行，確保建設目標順利實現。

4.3 開發裝備功能提升保障能力

航天裝備的作戰環境和特點要求其對自身的戰技性能和可靠性具有更高的要求，因此研制具有特殊功能的維修保障裝備非常重要：一是要加快現有維修保障裝備的升級改造，使其不斷適應新需求、新變化；二是加快裝備可靠性研發，著眼航天裝備維修保障特點，進行針對性研發，不斷強化維修保障裝備的耐用性和可靠性；三是加強維修保障裝備的配套建設，按照“全系統全壽命”的建設理念，既不斷研發新的維修保障裝備，又要對已有裝備進行升級，使其能夠適應新的維修保障體系；四是加快提升維修保障技術，強大的維修保障技術能夠更好地實施維修保障，提升維修保障能力。

4.4 加強人才培養提供智力支撐

人才是維修保障能力建設的主體，推動維修保障能力建設，首先要加強維修保障人才培養，牢固樹立以人為本，以人才為本的理念。要盯緊人才培育方向，培養一批能夠熟練掌握維修保障裝備和實施維修保障的人才，盯緊維修保障需求加緊人才培養。要盯緊問題培育維修保障人才，現在維修保障的一般性人才較多，但是高精尖的人才相對匱乏，需要緊盯維修保障的短板進行針對性地培養人才。要拓寬維修保障人才培養的渠道，針對部隊急需的人才，擴大人才選取的面積，通過部隊和地方聯合培養人才。要營造維修保障人才培養環境，良好的人才培養環境才能孕育出高素質的人才，制定科學合理的體制機制激發人才培養動力。

4.5 嚴格科學管理增強建設效益

維修保障能力不僅要加強建設還要加強管理，建設是生成新質維修保障能力，建成維修保障能力生成的平臺和基礎，科學管理才能使維修保障能力持續產生。科學管理使維修保障能力提升的關鍵，只有科學管理才能使人與裝備完美結合，科學管理才能使維修保障裝備時刻保持良好裝備，在需要時能夠發揮作用[9]。科學管理要突出“細、新、緊、嚴”，“細”是指管理要嚴謹細致，不能粗枝大葉，進行精細化管理；“新”是指更新維修保障裝備，不斷提升性能，優化體系結構；“緊”是指時刻保持緊張的管理狀態，而非時緊時松，使管理水平起伏變化；“嚴”是指管理要嚴，嚴格落實各項規章制度，嚴格管理，不私自降低管理標準。

5 總結

本文從航天裝備實戰化維修保障能力建設思路入手，建立了維修保障建設思路的概念模型，從總體規劃、信息主導、多力均衡、網絡聚合的角度分析了航天裝備實戰化維修保障能力的建設方法。通過構建組織籌劃能力建設模型、維修保障實施能力建設模型、高新技術力量動員能力建設模型、物資籌措能力建設模型和信息采集與處理能力建設模型，為維修保障能力建設提供參考。同時分析了維修保障能力建設的具體措施，從理論創新、編制體系、裝備開發、人才培養和科學管理的角度出發，為維修保障能力建設提供具體可行的方法。但是本文只是在理論上進行探索性研究，還需要在下一步工作中結合工作實踐進行探索，為航天裝備實戰化維修保障能力建設提供具體可行的方法。