基層特種設備安全監(jiān)察工作的難點與對策分析

車栩龍

（紹興市上虞區(qū)質(zhì)量安全事務所，浙江紹興 312300）

0 引言

近年來，全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但安全事故多發(fā)易發(fā)的態(tài)勢還沒有從根本上改變，安全生產(chǎn)工作任務仍然十分繁重。特種設備安全作為安全生產(chǎn)的重要組成部分，在隨著經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，特種設備的數(shù)量正在與日俱增，特種設備安全問題已成為市場監(jiān)管部門的重要風險點之一。在經(jīng)過機構(gòu)改革過渡期之后，特種設備安全監(jiān)管工作已進入新階段。在新時期，如何切實保障特種設備安全運行，有效防范特種設備安全事故是目前基層監(jiān)管人員亟待解決的問題。

1 特種設備基本概況

以S 市S 區(qū)為例，截止2020 年底，全區(qū)擁有在用固定式特種設備30 931 臺，設備總數(shù)較去年同比增長9.2%，涉及6 大類特種設備，其中壓力容器18 124 臺（不含氣瓶）、電梯6118臺、起重機械4084 臺、廠（場）內(nèi)機動車輛2398 臺、鍋爐201臺、大型游樂設施6 臺，特種設備使用單位超過3000 家。在人員方面，S 區(qū)原質(zhì)監(jiān)局從事特種設備安全監(jiān)管人員18 人，在2019 年完成機構(gòu)改革，2020 年S 區(qū)市場監(jiān)督管理局新取得特種設備安全監(jiān)察員證41 人，全區(qū)共計持證監(jiān)管人員101 人，人機比達到1：306。

2 特種設備安全監(jiān)管工作難點

2.1 基層監(jiān)管力量不能滿足監(jiān)管要求

基層特種設備安全監(jiān)管人員不足，在機構(gòu)改革完成之前就一直困擾著原質(zhì)監(jiān)部門，而機構(gòu)改革后雖然基層監(jiān)管人員多了，但就特種設備監(jiān)管力量而言沒有得到根本性的改觀。S 區(qū)包含20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），原質(zhì)監(jiān)局下設5 個基層所，每個所配2～4名監(jiān)管人員，主要負責轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的特種設備安全監(jiān)管工作。……