簡析建筑施工安全生產問題及預防措施

陳碩

唐山勞動技師學院 河北 唐山 063000

引言

預防安全生產事故的發生是規避重大風險出現的重中之重，它直接關系到整個行業及廣大群眾的幸福感和安全感。隨著社會經濟的迅速發展和全面建設小康社會這個奮斗目標的逐步推進，安全生產工作將出現許多新情況、新問題，面臨更加嚴峻的挑戰。在我國大規模的工程建設還會持續相當長的一段時間，據國務院安全生產委員會辦公室統計，建筑業事故總量持續保持在高位。根據統計結果來看安全事故主要出現在這些特殊領域，比如房屋建設工程、市政道路工程、交通運輸建設以及電力工程建設。而且通過各種數據分析來看，主要的建筑業事故聚集在坍塌和墜落兩方面。從事故發生的次數來看，事故以高空墜落為主要原因的，在全部事物總數當中超過了50%。而在重大的事故當中，由于坍塌而造成嚴重事故結果的約占全部事故總數的45%。一系列的數據令人觸目驚心，安全生產形勢依然嚴峻復雜，安全生產管理任重道遠。

1 安全生產的本質

1.1 安全生產本質的核心

保護勞動者的生命安全及職業健康是安全生產中最根本的任務，是安全生產本質的核心。它充分展示了安全生產“以人為本”的指導性和目的性，它是黨和政府以人為本科學發展觀的體現，是以人為本構建和諧社會在各行業安全生產領域的鮮明標志。

1.2 突出強調了最大限度的保護

強調保護程度最大化，意思就是說在滿足所有外在物質的基礎上，要在安全生產的措施上下最大的功夫，能夠在安全生產過程當中最大限度地保證勞動者的生命安全。

1.3 突出了在生產過程中的保護

生產過程是指勞動者在進行生產時的主要時間和空間，所以保證勞動者的安全生產要在這一時空當中完成。安全生產所強調的以人為本，也能夠在生產的全過程當中體現。安全與生產之間密不可分的關系，也在生產過程當中進一步展現。生產過程對于環境的要求應該是全面安全的，能夠保證勞動者在生產過程當中維護生命安全以及職業健康。若想保證高質量的生產，那么首先要解決存在的安全隱患。當遇到安全和生產發生矛盾時，必須是生產服從于安全，安全始終排在第一位。

1.4 突出了一定歷史條件下的保護

這里所說的一定歷史條件是指在有限度的時期當中，社會總的生產力的發展水平、社會經濟基礎和社會文明程度。對歷史條件特別強調主要原因是，首先能夠加強安全生產工作當中的重視程度，我國是發展中國家當中經濟體量最大的一個國家，國家的經濟快速增長程度和安全生產基礎的程度不相匹配，在生產過程當中非常容易引發各種各樣的事故，事故處理不及時就會引發更加無法解決的重大安全事故，無法保證勞動者的生命安全以及職業健康；其次，對容易產生安全問題的特殊行業加強管理。我國地廣人稀，人口分布不均衡，這樣的現實情況就導致了我國不同地區的生產力發展不均衡、高新技術的發展不平衡。在安全生產過程當中有一些行業因為其自身的特殊性，比如煤礦業、電力行業等，這些行業在安全生產的問題上屬于首先要考慮的對象。最后，有助于處理好在特定歷史條件下和最大程度保護之間的關系。無論是什么樣程度的保護，都有“特定歷史條件”作為限度，若想要做好安全生產工作，那么就不得不考慮在特定歷史條件下能夠利用的法律法規，能夠使用的科學技術，勞動者的綜合素質水平等等。所以安全生產必須要綜合考慮，尤其是要立足于當下的安全生產條件，著眼于現實加強生產工作的安全性刻不容緩[1]。

2 安全生產的基本原則

2.1 “以人為本”的原則

堅持“以人為本”的原則，就必須貫穿于整個生產過程中。生產與安全兩者之中，一切要以安全為主，安全問題必須排在首位。應當預先分析可能出現的危險源，評估危險有害因素的厲害程度，掌握危險可能出現的規律和變化趨勢、積極采取有效的預防措施，將危險和安全隱患消滅在萌芽狀態。

2.2 “誰主管、誰負責”的原則

由于安全生產的地位和重要性，要求主管人員也必須是主要責任人，要全面履行安全生產職責，抓重點、保安全，為安全生產創造有利條件。

2.3 “管生產必須管安全”的原則

這個原則強調的主要方面是在建筑施工項目當中無論是領導還是勞動人員，在建筑生產過程當中，必須要使完成生產任務和做好安全生產保障工作同步調進行，生產任務和安全作為一個整體絕不能夠分開，也不能夠對立，在生產的每一個環節當中，都應該融入安全意識。

2.4 “安全具有否決權”的原則

這個原則在一定程度上擁有強制性，原則所指的主要方面是在安全生產過程當中，安全生產的程度是評價一個建筑工程項目管理的關鍵方面。在對建筑工程項目的各項指標進行考核時，首當其沖需要考慮的方面就是安全指標是否達標。如果該建筑工程項目沒有完成安全指標，盡管其他方面都做得非常完美，那么也無法實現該建筑工程項目的最優化，所以安全生產可以一票否決建筑工程項目的考核。

2.5 “三同時”原則

三同時原則強調了同時設計、施工、投產，這個原則應用在建筑工程項目的安全生產、衛生技術和環境保護設施匹配主體工程設計上。

2.6 “三個同步”原則

三同步原則強調了同步規劃、發展和實施，這個原則應用于安全生產和社會經濟發展建設、深化改革匹配科學技術更新方面。

2.7 “五同時”原則

五同時原則強調了在安全生產上同時規劃、布置、檢查、總結以及評比，這個原則主要應用于建筑施工項目當中的主體生產組織和工程領導方在建筑施工項目的前期、中期和后期全過程的檢查工作中[2]。

3 安全生產事故分類

根據不同劃分標準，事故可進行如下分類。

3.1 自然事故和人為事故

自然事故通常是指由于不可抗力的自然災害為建筑工程項目帶來的事故，比如地震使建筑工程項目的部分建筑倒塌，這些自然事故可以通過一定的手段進行預防，但是并不能夠做到全面預防。

人為事故就是因為各種人為因素而造成的建筑工程項目當中的安全事故，這種類型的事故是可以最大程度上避免的，因為人為事故具有一定的規律，如果能夠提前采取有效的措施防治以及控制，那么就可以避免事故的發生，保證勞動者的生命安全減少損失。

3.2 責任事故和非責任事故

這兩種事故的劃分類型是按照事故發生的根本原因劃分的。

責任事故是指在建筑工程項目當中由于建設現場的管理人員或者其他勞動人員在項目實施過程中，因人為原因而造成的安全事故；非責任事故是指在建筑工程項目建設的過程當中，因為生產技術或者設備故障或者自然和環境等不可抗力因素而造成的事故[3]。

4 安全生產事故的特性

4.1 因果性

安全事故的因果性是指所有事故的產生都是有因可尋的，這些可以后續覺察到的因素就是應該解決的安全隱患。事故發生有因就有果，這就從一定程度上證明了產生安全事故并不是因為單一因素造成的。各種因素和事物之間都存在著直接或者間接的關系，所以若想避免安全事故的發生，就要對可能引起事故的各種原因加以分析，并分層次的預防和控制。

因果關系還體現在事故從萌芽再到爆發有一個漸進的過程。事故總體爆發之前一般都會體現出一些征兆，因此，人們可以通過發現這些事故征兆來判斷事故可能發展的進程，提前控制不利因素，把事故發生的萌芽扼殺在搖籃里。

4.2 不測性

即使有類似的前因，伴隨著時間的推移其結果也會完全不相同，這就是安全事故的不可預測性，也就是說在類似的環境、地點中，事故后果的嚴重性是偶然的。這證明安全事故的預防具有一定的難度與挑戰。但大多數事故的發生還是遵循于統計規律的，可以用總結統計的方法對事故進行分析，尋找出事故發生發展的規律，從而排除危險因素，為預防事故的發生提供理論依據。因此，安全事故統計分析對制定正確的預防措施起到至關重要的作用[4]。

5 預防事故的有效措施

從眾多安全事故原因分析結果來看，事故發生主要是由三方面原因引起的。第一，在機械設備或施工裝置上，缺乏安全技術措施；第二，安全管理上存在漏洞；第三，對施工人員的安全教育不到位。因此，必須從上述三個方面采取有效措施，并將其三者有機的結合利用，才能有效地預防和控制事故的發生和發展。

5.1 安全技術措施

安全技術措施是指通過施工項目和工程技術措施的優化，達到生產的安全化或者通過改善施工條件提高生產的安全性。安全技術措施保障了能夠在生產過程當中對安全隱患進行整改的手段，同時也避免了生產過程當中的風險。

安全技術措施的實行是否到位能夠在最大程度上決定生產過程是否安全，即使設備本身可能存在問題，但是采取了安全技術措施，那么就能使這種風險降低到最小，減少事故損傷的程度。安全技術措施主要包括預防措施，如預警信號、防護裝置等；衛生技術措施，如防噪防塵設備等；預防火險措施，如煙霧報警系統等；應急疏散措施，如應急廣播、應急通道等。

5.2 安全教育

安全教育工作是面向企業各級領導、管理人員以及基層生產工作人員進行的安全技術知識教育和安全思想政治教育，能夠從最大程度上優化工作人員的安全技術提升其安全意識。安全技術知識教育主要包括三個方面：一是一般生產技術知識；二是一般安全技術知識；三是專業安全生產技術知識。

安全思想教育內容主要是關于安全生產勞動保的法律法規以及其他的方針政策。實行安全思想教育的根本目的是提高全員的法治意識、對政策的理解以及安全防護意識。安全教育的具體形式應以課堂教育和現場培訓實習為主，同時采取其他形式，形成一種安全文化氛圍。

5.3 安全管理

通過我國相關的安全生產的法律法規政策，以及行業標準來規范和監督生產人員在勞動過程當中的具體行為，這樣能夠達到安全管理的目的，從而最大程度上的保護生產者的人身安全以及健康。

在充分借鑒工業發達國家經驗及不斷總結原有工作體制的基礎上國家有關部門逐步將建立規范的安全評價、行政許可和職業安全健康管理體系認證制度以及安全生產標準化分級工作作為管理我國企業安全生產的重要手段。

6 結束語

綜上所述，在建筑施工項目當中，安全生產是必不可少的一個環節，安全生產將安全準則和具體的生產過程有機結合在一起，安全生產實行的最終目的是推進生產過程，優化生產質量，保證生產安全。保證安全生產工作的順利實施，為勞動者改善勞動環境、優化勞動條件能夠從最大程度上的調動勞動者的生產積極性，而且即使發生了事故，也能夠在后續處理中減少人員的傷亡，同時減少其他的利益損失，保證企業效益，使生產能夠循環良性發展。