談土木工程建設管理中的安全監督管理

蘇欽

青神縣建設工程質量安全服務站 四川 眉山 620460

引言

隨著經濟發展水平提升，人們逐步對人居環境和基礎設施需求增加，國家增加對基礎設施和城市建筑的投資力度，逐步加快了各區域的城市化進程，促使土木工程行業得到高速發展。而且，在科學技術的進步下，土木建設過程創新了很多施工技術，提升了建設規模，增強了建筑質量。但是，安全問題一直以來都是土木工程管理的核心，也是極其容易出現問題的環節。因此，只有安全監督管理做到位，才能確保土木工程建設管理得到有效完善。

1 安全監督管理對土木工程建筑工程的必要性

土木建筑工程相對于其他行業來說，安全風險較高，一般來講因建筑施工地域復雜，需要管理的區域和人員多。在管理幅度上涉及的方面多種多樣，而安全管理作為施工中管理極為重要的一環，建筑行業將安全管理列為重點項目管理。從建筑本質上看，一項工程設計多個崗位，就需要大量不同的人員，而不同崗位安全風險管理的側重點不一樣[1]。加上建筑施工中人員流動情況難以把控，在具體環節進行安全防范過程中不能準確掌握，導致建筑行業安全風險高。

2 土木工程建設管理中安全監督管理存在的問題

2.1 安全監督管理法律法規不健全

雖然現行法律法規中在不斷完善和落實對安全管理的重視，但是因我國建筑行業在不斷發展和進步，一些法律法規從現行環境中已經不能滿足于建筑行業的發展趨勢，出現更多的新問題和監管無法到位的地方。有些法律針對個別建筑工程中，沒有將法律落到實處，制度層面的文字對實際施工中的安全監管沒有發揮作用。法律的制定上不切實際，沒有深入建筑市場進行了解，在具體建筑行業發展中指導力缺失。從政府對建筑行業實際督導看，雖然涵蓋內容多，但是在安全體系監管中有太多不到位，有的政府責任部門制度在落實上只能依據企業管理，或者安全監管的責任不是個人，而是整個工程質量，在具體的監管上沒有辦法找到責任人，在執法力度上無法有效打擊安全風險頻發的企業[2]。在安全風險發生后，政府沒有一整套的安全事故檢查制度，不能依據清單進行調查，提出不了建設性的意見，沒有辦法有效指導企業安全施工。直接造成政府相關部門在安全風險督導中工作難以開展，不能有效阻止安全事故的發生，還有產生更多新問題。

2.2 安全監督管理制度不規范

土木工程建設在管理上涉及的方面多，特點處于施工一線的管理中容易造成管理缺失。雖然土木建筑企業在施工中都會建立安全管理制度，但是有的施工現場在實際運用安全管理制度時，只是將制度停留在管理層，而沒有在基礎環節進行落實。在安全責任認領上，因涉及部門眾多，責任分配上難免出現推諉，結果在實際安全落實上不到位，存在大量安全問題，進而引發安全事故[3]。在施工現場環節中，各部門沒有依據制度落實安全責任意識和管理制度，對違反安全管理的行為和人員沒有處罰制度，在施工中就會阻礙正常的工期進展，引發一系列因安全管理不達標而造成安全事故屢次發生。有的項目管理人員只追求工期，而不重視安全管理，對一些安全風險很大的崗位，不能依據制度配備相應防護裝備，結果造成重大安全事故發生。部分建筑企業開工項目多，在項目組之間因人員不夠，有的安全管理人員身兼數職，無法在一個項目周期長期進行有效管理，結果安全管理制度難以在施工中良好運行，結果工程質量也難以保障。

3 增強安全監督管理的有效措施

3.1 健全相關安全管理法律法規

安全管理的有效實行離不開法律的強制領導力，政府安全管理部門應該重視法律對行業安全管理的促進作用。我國在現階段，各項法律制度在完善程度上有待提高，政府立法部門要結合本地建筑施工企業存在的安全管理風險以及國外優秀的安全管理法，制定出適合當前指導企業安全的法律保障。政府執法部門要不斷梳理安全問題，對違反安全管理法的企業要加大處罰力度，從而保障依靠法律強制力將安全管理落實。政府部門應該從安全六要素注重安全管理，要在指導企業安全生產中監管安全風險，要確保安全管理不斷加大控制力度，要用法律手段促進安全在不同行業中有序發展，對企業安全風險預防進行日常檢查，指導企業建立起與項目切合實際的安全管理辦法。

3.2 規范安全管理制度

土木工程建設單位要依靠現有項目經驗，不斷總結一套適用于所有項目的基本安全管理制度，在新項目的開始中應該融入本項目的安全管理部分，有效增加安全管理制度的可行性和科學性。在安全管理上因項目規模大小應該配備相應的管理人才，還應該健全各部門安全管理之間的溝通，以加強各部門在安全管理上實現聯控機制。對個別重大安全因素管理上應該堅持責任落實到人，將現有安全管理細分到每一個崗位，形成安全管理人人有責。要施工中，要對施工人員明確安全管理制度和其中存在的安全風險，采取制定通俗易懂的安全手冊，分發到一線作業人員手中，要落實施工項目每一個環節的交接制度，制定出交接清單，要嚴格按照交接要求，對不能合格交接和存在的問題的施工環節及時進行整改。建筑企業還要依據市場形勢，調整整體的施工生產模式，要將現有先進的施工技術引進，從技術保障施工項目的安全。要建立好人員的安全意識培訓制度，施工人員是保障安全的主體，要通過安全培訓制度檢查每一個施工人員的安全意識，對通過安全培訓的人員才能批準上崗，有效提升安全保障。可以采取安全行為日常考查制度，不斷提升施工人員安全素質。

4 結束語

隨著城市基建的大規模開展，安全施工受到社會和政府相關部門的關注，安全監督管理是保障施工項目正常運行的前提。一旦缺乏有限的安全管理，就無法產生相應的經濟效益，甚至對社會效益造成消極影響。因此，土木建設工程的安全監督管理，應該與各方密切合作，政府要加快完善各項法律法規，施工企業要健全建立安全監督管理制度，不斷增強施工人員的安全意識，避免產生安全事故，從而保障土木工程建設有序發展。