貧民窟問題困擾孟買

經濟中心貧民窟最多 孟買的貧民窟雖早有耳聞，親眼所見時，我還是感到“觸目驚心”。雖然有成千上萬的人在這里棲身，但實在很難用“房屋”形容這些用金屬板、塑料棚、廢舊木板以及任何能找到的材料拼接而成的住所。而每一片貧民窟似乎都有“生命”，私搭的電線如蛛網般纏繞其中，堆砌在外圍的生活垃圾就像這個巨大“生物”的排泄物。

孟買擁有全亞洲最大的達拉維貧民窟，占地約1平方英里，位于孟買中心地帶，毗鄰現代而華麗的孟買國際展覽中心。據悉，這里每天只有一個小時有水，約1440個人共用一個廁所。

政府開發商都不敢強拆 孟買貧民窟規模越來越大，很大程度上因為它是印度農民走向城市的第一步。記者了解到，印度憲法規定，一切公民均享有在印度領土內自由遷徙和在任何地方居住以及定居的權利。因為沒有人有權力驅趕他們，這些心懷城市夢的農民也就在城市里劃地而居，并靠著做小生意、收垃圾等維持生計。盡管貧民窟內生活條件極差，但只要有一天開發商看中了這里，就必須出大價錢與這些貧民窟主談拆遷，而如果后者接受，就意味著能從此改變命運。

開發商不敢強拆這些貧民窟，政府同樣也做不到。盡管處于社會底層，但這些貧民窟主人手握政客懼怕的“尚方寶劍”，那就是選票。每逢競選時，有很多有身份的政治人物會到臟亂差的貧民窟訪問，以爭取民心。

協商不成功拆遷就沒戲 在采訪中，印度進出口銀行一位官員坦言，和中國相比，印度有更多基礎設施建設的需求。但因為大部分是私人土地，統一進行大規模整改的困難很大。開發商必須和土地的所有者進行繁瑣的協商，如果協商不成功，“這里什么改變也不會發生”。在馬哈拉施特拉邦的重要城市浦那，負責經濟開發的官員也表示，當地空曠的土地很多，但要從農民手中收購土地用于吸引投資并非易事。首先，印度法律禁止將農耕地用作其他目的。其次，就算劃定一大片經濟開發區，即使其中有一小塊地方的農民不愿賣地，開發方也不能強制搬遷。

輿論“保護”貧民窟 由于印度大多數貧民窟都建造在私有土地上，受法律保護，因此多不會遭遇強拆。但那些建在公有土地上的貧民窟則得不到這樣的保障。即便如此，強大的輿論壓力，也迫使政府或開發商不敢貿然強拆。

改造貧民窟涉及的問題，不僅是安置難，還關系到根深蒂固的社會傳統。一些貧民窟里的住戶是印度傳統種姓制度中的武士和統治者階層。如今，雖然他們的家族沒落，但仍掌握著土地，僅靠出租房子就能衣食無憂。因此，他們中的很多人拒絕改變原有生活狀態，這使得破敗不堪的棚戶區成為自我封閉的社區，不管外界發生怎樣翻天覆地的變化都不為所動。