淺談安全生產下的工民建工程管理對策

黃倩花

陜西省渭南高新區建設工程質量安全監督站 陜西 渭南 714000

引言

在社會經濟的高速發展下，工民建正大規模的進行，成為國民經濟最大的增長點。在這種高速的發展中，工民建呈現出工程安全管理不足的情況，施工人員的安全意識和技術差，企業安全管理存在不足，造成安全事故頻發，極大影響了施工建設人員的人身安全，也損害了工程效益。對于此，工民建需要落實安全生產，糾正和完善安全管理工作，保證施工安全，保障工程的綜合效益，使工民建行業能夠有健康的發展。

1 安全生產的重要意義

1.1 保證人身安全

安全生產理念的核心就是保證人身安全，預防安全事故。在生產活動中會出現一些危險，當出現工作中的疏忽、違規的操作，這些危險會對人身造成損害，甚至危及生命。安全生產提出生產活動要以安全為主，明確管理工作要保證基層人員的生命安全，預防和控制安全事故的發生。人身安全關系到一個家庭的幸福，忽視安全生產是對生命的不尊重，關系到社會的和諧穩定，所以需要在實際工作中落實安全生產，在保證安全的前提下開展生產工作。

1.2 保障施工效益

國家目前對安全生產極為重視，設置了安全監督部門，對各個行業的安全生產進行監督。當出現安全事故后，安全監督部門會進行罰款，并且要求停工整頓，會造成工民建施工的進度，增加了工程成本，損害了經濟效益。如果能夠將安全生產做實效落實，就能排除和預防施工危險，控制安全事故的發生，保障施工效益。同時，工民建涉及工業廠房和民用房屋，安全生產的落實有助于人本思想的發展，保證社會穩定和諧，工程有社會效益的體現[1]。

2 工民建工程安全管理存在的問題

2.1 安全管理責任不明確

雖然安全生產受到了政府職能部門的重視，施工企業也重視安全管理，但是實際的管理中責任不明確，影響了安全管理工作的開展。首先，在工民建的安全法規中檢查和強制要求較多，缺乏具體的指導，在檢查法規中缺少預見性的指導意見。其次，施工企業的安全管理責任歸屬較為零散，沒有整體的結構，造成安全管理工作不被重視，常態化的施工建設中將安全管理放在最末的位置，并且沒有相應的管理策略，只有在發生安全事故后才尋找責任人，追責責任人沒有做安全管控。安全管理責任不明確的問題，使管理工作的實效性大打折扣，在工程建設中沒有實效性的落實。

2.2 安全培訓存在形式化

在工民建的工程中，多數安全事故的發生都是因為個人疏忽，所以提高施工人員的安全意識，開展安全施工培訓存在必要性，能夠有效控制安全事故的發生，使施工人員重視安全，能夠對施工中的危險做出預防。但是，在實際的安全培訓中，存在形式化的問題，在工程準備階段組織施工人員做培訓，形式上其實只有安全施工證的檢查，培訓的內容也都是施工高中的一些簡單規章制度，內容上并不具備指導性。形式化的安全培訓會讓施工人員在主觀意識上不重視自身的人身安全，缺乏安全意識，并且施工中對存在的危險沒有考慮，增加安全事故發生的概率。

2.3 安全監督沒有實效性

工民建中的安全管理需要做安全監督，解決施工建設中的違規情況，保證施工安全。而在目前的工程建設中，部分管理人員的安全監督工作缺乏實效性，主要體現在安全監督的形式只有固定模式的檢查，缺乏靈活的把控和常態化的監督，無法通過監督營造安全施工的環境。安全監督是安全管理最為直接的工作，能夠處理安全問題，規范施工安全，保證安全生產。監督中都是模式化的檢查，監督管理工作也就成為應付工作，無法真實解決工程中的危險。工民建施工過程中的安全問題多是意外，需要常態化的監督，預防危險變成事故，所以安全監督既要做檢查以提升施工人員對安全的重視，也要進行動態監管，消除安全隱患，處罰違規施工操作。

2.4 安全預警機制不全面

在工民建中的安全管理要以預防為主，為施工人員構建安全環境。安全生產的落實上需要建立預警機制，對工程和施工中可能出現的安全做分析，以此形成預警，做好重點管理。但是在實際的管理工作中，安全預警機制不全面，一些企業存在隱瞞施工事故，只做簡單的口頭預警的情況，造成預警機制無法發揮作用，工程中的危險一直存在，沒有實效解決。安全預警應該成為工民建施工建設的資源，積極分析安全事故的發生原因，以此降低施工事故的發生[2]。

3 工民建工程安全管理的開展策略

3.1 完善工程安全管理結構

安全管理是安全生產的具體工作，針對責任不明確的情況，需要工民建工程中完善安全管理結構，在項目部門成立階段建立工程的安全管理體系，保障安全管理工作能夠有具體的人員負責，讓施工中有具體的人員做安全管控。其中整個工程的安全責任人為項目經理，其工作需要統籌安全管理工作，落實安全生產理念，對具體的施工做管理；需要設置安全監督員，要求其組織安全培訓、施工現場的安全監督，負責具體的施工安全，要賦予其較大的權力，在存在安全問題的情況下可以暫停施工，排除危險之后復工。安全管理結構應將工程師、施工隊長都納入其中，使每個負責人肩負管理施工安全的責任，能夠在自身的工作中做好管控。比如工程師在實地勘察階段做施工安全的預見，提出可能存在的危險，設計保護施工安全的設施；施工隊長則針對施工現場的情況做好安全管理，避免施工中的意外情況。當工民建工程完善了安全管理結構，安全生產也就得到了全效落實，能夠提高安全管理的質量，提升管理的有效性。

工民建工程中的安全管理結構以完善內部控制為主，所以工作中要在項目立項、施工準備和施工進程中加以落實，保證安全管理工作的實效開展。其中立項中的安全管理結構需要編制安全施工項目書，對工程施工中的危險做預計，并且編寫施工安全管理文件，明確安全管理責任人和工作開展的方式。施工準備階段的安全管理結構構建則要針對工程的實際情況和施工方案制定安全管理工作細則，編制施工過程安全管理條例，并且做安全施工的培訓，以此讓安全管理結構能夠下放到施工建設過程中。施工進程中的安全管理結構體現在管理工作的開展方式，需要采取動態和固定檢查的方式，全面管控工程的安全情況，排查安全問題，預防安全事故，保證安全管理工作的有效開展。

3.2 加強工程準備階段培訓

安全生產最終的指向是人，所以在工民建工程的安全管理中需要加強安全施工的培訓工作，提高施工人員的安全意識，培養安全施工技術。安全培訓的開展應在施工準備階段進行，需要準備工程的技術資料，讓施工人員對工程施工有清晰的質量要求認識，能夠了解施工中存在哪些危險，以此就能在施工中加以規避和保護。培訓的資料需要與時俱進地更新，與施工技術的介紹一同進行，保證施工人員能夠建立安全施工技術，了解新的施工技術要求，為質量管控和施工中的安全管理奠定基礎。而在培訓的方式上，需要采取專業課時制，針對施工人員工作的區域和內容做專業的安全培訓，以此提高安全培訓的效果。同時以培訓考核的結果作為上崗必要條件，只有通過安全培訓的施工人員才能持證上崗施工。準備階段的安全培訓實效開展，能夠保證安全意識的培養效果，也能讓施工人員具備安全施工技術，在現場施工中注重自身的安全。在工程準備階段的安全施工培訓中，需要與施工技術交底工作一同進行，保證管理人員、施工人員可以準確了解工程的施工要求和工藝順序，以此可以提高安全培訓的效果，也能提升工程建設施工效率。而在培訓中要解決部分人員不重視安全施工的情況，將安全培訓加入到施工建設進程當中，并且嚴格控制培訓的質量，避免形式化培訓的情況。在培訓的過程中應建立施工安全事故應急處理預案，并且讓施工隊長建立安全應急小組，以此降低工程建設中意外安全事故的危害，快速、正確的處理安全問題。

3.3 優化工程施工安全監督

工民建安全監督工作的開展主要分為場地安全檢查、施工安全檢查兩個部分，要求發現問題實時處理，禁止安全問題處理拖延，以此排除工程建設中的危險。在場地安全檢查中需要對施工現場的安全保護設施做質量檢驗，查看是否起到保護施工安全的作用。比如深基坑的支護是否牢固，防墜物網是否完好，電纜接線是否絕緣等，對施工現場中涉及施工安全的部分做預見性的監督，避免工作疏忽引發安全事故。施工安全檢查是以動態監督的方式，游走在工民建的施工現場，針對施工人員的施工情況做監督，其中以安全保護裝備質量、施工中的安全保護裝置使用情況做檢查。比如夏季的安全帽佩戴情況，高空作業安全繩是否系上，以安全檢查督促施工人員保護自身，避免麻痹大意。在施工安全監督工作中，工作人員不能只做記錄，在發現問題之后一定要指出，并要求馬上整改，以此保證監督的效果。

工民建工程中的安全監督還要在檢查的基礎上做好施工環境的安全建設，管理人員要正視工程施工中的危險，能夠在發現安全問題后及時提出，并監督整改。并且做好工程施工現場的安全控制，要求施工人員遵守安全施工條例，做好機械工作中的管理，降低意外安全事故的發生。同時，在監督的過程中要做好責任歸結，對于明顯的安全危險要追究責任，以此提高施工人員的重視，避免安全事故的發生。

3.4 開展工程現場風險評估

工民建的安全事故發生有一定概率，通過安全預警能夠規避大概率的發生，提高安全管理工作的效果。在工作中需要開展現場風險評估，對工程中的危險源做管控，以安全生產為基礎編制施工方案，控制施工問題的發生，并以此建立應急方案，當出現安全事故能夠及時處理，降低安全事故的危害。在現場風險評估中需要強調施工中的高危情況，要求安全監督工作中加強管理，做好現場的管理控制。而應急方案中要成立安全事故應急處理領導機構，購買工民建工程施工中常見安全事故的醫療物資，保證應急處理能夠降低安全事故的損失。

3.5 健全工程安全管理工作

工民建安全生產的安全管理需要與獎懲機制結合，讓管理能夠提升自覺性，培養主觀上的安全意識。獎懲機制主要對于違規施工的情況作出處罰，對整個工程竣工后沒有安全事故的情況作出物質獎勵，以此提高施工人員和管理人員的重視。在安全管理中還要加強施工場地的管控，對于危險的區域豎立警示牌，建設施工場地圍欄，避免外來人員進入施工現場發生安全事故，全面管控工民建的施工安全。安全管理需要與質量、進度管理做綜合，做好工程建設中的綜合效益控制，并且針對工業和民用建筑工程的差異做工作調整，保證管理工作的開展符合實際情況，并且在安全管理中落實人本思想，建立全過程安全管理模式，保證安全生產思想的實效落實[3]。

4 結束語

總而言之，安全生產是目前建筑行業的核心思想、第一工作重點，需要工民建工程中以安全生產為核心提高安全管理的質量，構建全效的安全管理制度與管控方法，預防安全事故的發生，降低和避免人身受傷情況，以此保證工程施工的進度。但是，工民建的施工現場呈現出復雜的情況，安全管理工作要從實際施工情況出發做完善，保證管理工作的開展能夠實效解決工程施工中的安全問題，營造安全生產的施工環境，讓工程能夠順利建設，保證施工人員和企業的共同利益。