陽谷縣新型智慧城市建設的思考

王德順

陽谷縣不動產登記中心 山東 聊城 252300

隨著我國城鎮化進程的高速發展，陽谷縣城市建設也發生了日新月異的變化。而數字經濟也迎來了黃金期，地理信息需求更加多樣，地理信息產業發展前景廣闊。同時，互聯網、大數據的廣泛應用，為開展新型智慧城市建設迎來了前所未有的機遇。為陽谷縣城可持續發展，提高市民的便捷服務，增強市民的獲得感提供保障。陽谷縣城于2016年開始建設數字城市，建設了基礎地理信息數據庫，并通過專家組驗收。陽谷2021年入選山東省建設新型智慧城市試點，根據陽谷縣城建設智慧城市的實際情況，提出幾點看法。

1 建設新型智慧城市的意義

新型智慧城市實質是數字城市的轉型升級，既有利于促進城市發展轉型升級，又可以提升城市治理能力現代化水平。實現省市縣可持續發展的新路徑、新模式、新業態提供了強有力的支撐。權威的時空信息云平臺、大數據庫，不僅能高效地為社會、政府各部門、企業提供時空信息資源服務，而且為縣城智慧城市建設及信息化建設奠定基礎。我們要牢記習總書記提出的“生態優先 、綠色發展”理念，把陽谷構筑成生態宜居的智慧城市，促進在城市規劃、市政建設與管理、自然資源開發利用、生態環境治理、生態保護紅線劃定、生態文明建設以及公共服務的智能化。用數據推進政府決策科學化，社會治理精細化，推動推動機制改革和制度創新。[1]既打造了可感知、會思考、善指揮、有情感、能記憶的“城市大腦”，也提升了人們群眾的獲得感、幸福感和安全感。

2 新型智慧陽谷的建設內容

新型智慧城市建設要按照國家、省、市建設新型智慧城市的信息化要求，以需求為導向，結合本地經濟社會運行狀況建設。結合外地信息化建設案例，筆者認為陽谷新型智慧城市建設要建設陽谷“一中心、五平臺、多系統”。一個中心指陽谷縣智慧城市指揮中心，五平臺指預警監測、技術、綜合治理、決策支持和公共服務五個平臺，多系統指司法、公安、交通、安監、消防、環保、文化等條狀業務系統等系統。陽谷縣智慧城市指揮中心為樞紐，五大平臺為載體，各業務系統實施共聯共享機制，突破信息壁壘，實現無縫對接。減層級、減流程、平戰結合，實現日常管理效率提升、應急指揮的統一聯動和社會治理的方式優化；決策支持平臺以數據為基礎，起著決策支持作用，不僅可以客觀展現各個領域的運行現狀，而且能針對經濟、民生、社會治理等業務領域，提供全過程的預測分析和全方位的數據服務，為政府決策提供參考依據；公共服務平臺以大數據為支撐，發揮著情感中樞的重要作用，通過服務流程優化，服務方式創新，實現服務效率的提升，并且能向居民和企業提供多元化、有溫度的24小時服務。促進陽谷縣城生活便捷化、優質化，讓群眾更省心、更放心；基礎技術平臺具有記憶中樞作用，按照SOA技術架構，即面向服務的架構，為智慧陽谷各系統提供有力的技術支撐，包括政務網絡、政務云平臺、網絡安全保障、大數據服務等，實現數據、資源等統一監管、互聯互通。

3 陽谷新型智慧城市建設的對策建議

3.1 運用大數據技術，狠抓頂層設計，創造良好發展環境

科學合理的頂層設計是智慧城市建設的重要前提。陽谷智慧城市建設的具體規劃涉及城市規劃、產業政策等多方面的因素，為保證頂層設計科學合理，相關部門需要運用大數據技術收集各方面的數據，并把技術作為核心支撐，加強治理環節，在治理的過程中融入大數據思維，引導和推進大數據技術的研究和各領域的應用運用。政府行業企業等多方協同，以保障數據安全為前提，形成整體性的大數據安全保障機制，通過大數據技術，實現智慧城市建設、治理相關的大數據信息有效共享，同時，建立應急處理機制和數據安全保障，保障大數據的使用更加規范化[2]。

3.2 利用測繪新技術助力智慧城市的建設

基礎地理信息數據是各種信息的載體，擔負著空間位置有關信息的可視、集成、處理、分析與決策的重要角色，是必不可少的空間信息基礎，是建立新型智慧城市框架基礎。因此，要保證基礎地理信息數據的現勢性，充分利用測繪新技術，高效率的獲取、更新現勢性低的數據。目前乃至以后很長時間數據獲取仍是重要的工作。

1.利用無人機傾斜測量，加快推進實景三維陽谷建設，打造智慧陽谷的時空基底。目前陽谷三維建模數據很少，只有4A級景區獅字樓景區、金水湖不足1平方公里的實景三維的數據、而且數據已久，現勢性差的特點，不能滿足經濟社會發展及新型智慧城市建設。可利用測繪新技術，以無人機作為載體，通過傾斜測量技術以路、河流等自然分界線劃分片區進行測量，三維建模，獲取城區42平方公里的實景三維數據。陽谷縣城地處平原地帶，地勢較平坦，適宜傾斜測量工作的進行。同時無人機傾斜測量效率高，作業強度低，能夠縮短工期，能夠短時間獲得建設新型智慧城市的時空數據。無人機傾斜測量也有一定的缺點，為提高數據的實用性，在生產的過程中要通過把控像控點的的布設、相機本身及圖像質量的影響因素、提高重疊度、調整飛行高度等，達到提高數據精度的目的。同時對生產出的測繪成果嚴格落實兩級檢查一級驗收制度，保證測繪成果滿足陽谷新型智慧城市建設及經濟社會發展需要。

2.利用三維雷達激光助陣，提升陽谷縣城區顏值。使用無人機激光雷達系統對縣城區進行全面掃描，并搭載相機，短期內能生產出1:500全要素DLG、DOM、DEM成果。激光雷達對樓房的優勢比較高，當天飛行結束，晚上數據就可解算出來，第二天可繼續進行數據生產。三維雷達激光測量能解決其他測量方式不具備的優勢，掃描覆蓋廣，生產的數據更加全面。對數據的獲取也是一個很好的方式[3]。

3.利用優視攝影測量，精細化實景三維。優勢攝影測量具有更高的測量精度、更高的空間分辨率、更好的幾何結構精細度等特點，生產的數據更能滿足新型智慧城市建設的需要。

3.3 加大職能部門整合力度，推進陽谷新型智慧城市建設

以已有智慧聊城時空信息云平臺、陽谷的數字城市基礎地理信息庫和陽谷縣地理國情數據的為基礎，更新1:500的數字線劃圖、0.05分辨率的正射影像圖、地名地址等數據，并整合政務辦公、建設、市政、環保等職能部門的數據，助推陽谷新型智慧城市建設。

1. 構建以政務云、市民云、新型業態、傳統產業提升為主的時空云。智慧聊城時空云平臺是在市縣一體化模式為基礎建立的公共服務云平臺，市縣一體化主要體現在應用建設一體化、數據管理一體化、基礎設施一體化、服務管理一體化及標準規范一體化，建設基礎是數字聊城地理空間框架。借助智能傳感器網，移動互聯、云計算和大數據等先進技術手段，通過信息內容、平臺功能和應用效能等方面的新增或擴充，依托統一的云環境，建立時空信息大數據，整合人口、法人和宏觀環境經濟數據，集合各部門、各行業可共享的信息，開發成的時空信息云平臺。該平臺不僅信息量大，而且科技含量高，因此需要大批高科技人員支撐。利用該平臺數據可兼容，并避免重復建設的弊病，節省人力、物力、財力。同時按照國家大綱、試點設計書確定新型智慧城市建設，利用政務大數據、民生大數據、社交大數據、運營大數據，構建以政務云、市民云、新型業態、傳統產業提升為主的時空云，實現從資源匯集到時空大數據、云平臺、推廣應用整個新型智慧城市的實現過程。

2.注重平臺的推廣應用。不僅智慧城市建設要做好，同時要做好新型智慧城市的廣泛應用。新型智慧城市是城市治理、經濟發展的必然產物，是新興業態，是數字經濟的轉型升級。因此政府要引導各行各業積極使用、共同參與、共享新型智慧城市帶來的紅利。

3.做好新型智慧城市各個平臺數據庫數據的更新、補錄，使用效能的再開發、再利用。為維護新型智慧城市的長效利用，保持數據的準確性、現勢性，要適時對一些數據進行更新補充。要以需求為導向，開發新的使用功能，滿足人民生產生活需要，做到新型智慧城市在建設中應用，在應用中建設。

3.4 整合資源，對接陽谷已有信息平臺資源，加強服務項目延伸、遞增服務

對接陽谷縣行業部門現有的管理平臺整合資源，共享使用，如縣綜合執法局的城市管理平臺、縣生態環境保護局的環境監測平臺、縣住建局的地下排污平臺，縣公安局的戶籍管理及雪亮工程平臺系統及縣交警隊道路執法管理平臺、縣衛生健康局的智慧健康管理平臺等，并做好平臺服務項目延伸、遞增服務。

陽谷新型智慧城市建設一個復雜的系統工程，涉及諸多因素，在建設中需要不斷探索和實踐。在陽谷智慧城市建設的過程中，不僅涉及頂層設計、公民參與、信息建設等要素,還涉及法律法規、評估體系等方面，只有通盤考慮各種要素又要有所側重,才能實現陽谷新型智慧城市的建設目標。