新常態下綠色礦山建設問題及解決路徑探索

閆立峰

扎魯特旗扎哈淖爾煤業有限公司 內蒙古 通遼 029200

我國目前正處于飛速發展的階段，且國內各個方面都取得了樂觀的發展成果，但在這一良好發展的背后，是對于各類資源大量的需求，而礦山資源作為發展的關鍵資源，由于人們需求量較大，也出現了一定程度的破壞[1]。對此，在2010年，國家便提出了綠色礦山的發展理念。這一理念在提出實行的初期，確實取得了一定的發展成果，但是由于國家經濟結構變革，發生經濟轉型，直接影響了綠色礦山的建設進程[2]。但隨著國家政策及時調整，眾多礦山企業得以在綠色礦山這一理念下繼續開展的相關工作。而新常態下的綠色礦山建設中存在的問題也被人越來越重視。時至今日，綠色礦山仍在建設落實中，但其自身仍存在一定的不足之處，亟待工作人員解決，實現不斷地優化與完善，讓綠色礦山理念真正發揮其寶貴的價值。

1 新常態下綠色礦山中存在的問題現狀

1.1 綠色礦山建設的工作積極性不足

近年來，隨著國家推出的綠色礦山發展理念迅速得到廣泛的宣傳與推行，各地政府能夠良好的響應理念政策，對當地各個礦山產業展開積極地影響，幫助其落實綠色礦山的發展理念[3]。雖然在多層面良好的促進幫助下，較多礦山企業能夠轉變自身的建設模式，及時改進自身建設的發展目標，但也有部分礦山企業對綠色礦山的建設仍然缺乏正確的觀點及良好的態度，這就使得綠色礦山建設難以真正全部落實，妨礙了礦山可持續發展的良好目標。這一部分的礦山企業，自身難以正確看待綠色發展的觀念，對于綠色礦山建設也有所抵觸，甚至無視政府相關工作的落實，嚴重的阻礙了綠色礦山的發展建設。究其原因，主要分為一下幾種：一是礦山企業相關負責人自身的意識理念不達標，難以樹立正確的發展觀念，與政府國家所提出的政策背道而馳，企業負責人的錯誤領導，導致礦山在發展的過程中難免會遇到各種各樣的意外情況。二是拒絕進行轉型的礦山企業，其相關負責人過于看重自身的經濟利益，部分企業在已經明晰綠色礦山發展的重要性及必然性的情況下，依然我行我素，以自身的利益為先，無視政府及政策的號召，這就直接的增加了綠色礦山建設的難度。

1.2 綠色礦山缺乏實際的建設標準

雖然當前我國大力推行綠色礦山建設，倡導以綠色可持續發展作為企業發展的理念，積極響應綠色發展的理念下各方面的建設，但在實際推進落實的過程中，卻有較多的政策規定并不完善。造成這一問題的直接原因，與礦山自身環境發展變化較快有著一定的關系，如果在制定相關的規定時，沒有委派專業的人員對當地的礦山情況進行勘測與深入考察，就會導致規定在制定中缺少科學合理的建設思路，從而導致在后期真正開展綠色礦山建設工作中，出現各種各樣的情況，阻礙工作落實的進程。如果建設相關的規范標準并不能夠從當地礦山實際出發，就失去了政策規定建設的參考意義，也不能夠為綠色礦山的建設提供有效的幫助[4]。對此，國家及各地政府要能夠及時發現這一問題，并做出調整，要真正以各地發展的實際情況作為規定制定的依據，以共同實現綠色發展的理念為目標，構建出系統全面、科學可行的規定，讓其能夠具有良好的實施價值，真正為各個地區的礦山切實提供幫助。

1.3 綠色礦山建設政策亟待完善

我國綠色理念一經提出，各地政府能夠及時的做出相應的政府調整，可以說是十分重視綠色礦山的建設，相關政策的出臺與不斷完善，也對綠色礦山的建設提供了強大的促進作用，幫助綠色礦山的良好落實。但細究這些政策，不難發現有較多地方都需要進行完善，例如，部分政策存在內容較為片面的問題，這就對綠色礦山建設過程中較多的困難與挑戰難以起到幫助作用，導致建設過程中出現的一些問題難以進行及時有效的解決，企業針對問題提出的策略缺少相關的政府規定支持[5]。且對于政府來說相關的政策也并不完善，例如如何對于不能達到相關建設標準的礦山企業進行有效的處置與懲罰，或是企業如何從全面、系統的角度出發進行綠色礦山的建設工作等等。以上問題，都證實了當前綠色礦山的相關建設政策亟待完善，使政策能夠讓綠色礦山的建設順利發展。

1.4 綠色礦山建設不能只關注環境

綠色礦山的理念是成熟且科學的，所以能夠被國家及各地政府廣泛的宣傳與推行，而這一理念在推廣與執行過程中，部分政府及礦山企業錯誤的認為綠色礦山建設只是環境的建設，以周邊環境的良好發展為建設的標準，這樣的做法直接的影響了礦山企業對于資源的合理開采與利用，不僅影響了礦山企業自身的經濟收益，而且也制約了整個礦山行業實現良好經濟發展的步伐，不符合國家實際需求。而還有小部分的礦山企業，過度看重保護環境忽視了自身的發展，也沒能正確的理解對于礦山的開發也要進行合理科學的轉變這一理念，這就致使綠色礦山不能從本質上轉變為發展建設。這兩種觀念普遍存在于已經實行綠色礦山建設的企業中，這樣不僅不能滿足社會對于礦山資源的大量需求，且從某個層面來說，也影響了國家經濟體系的發展與建設。

2 新常態下綠色礦山發展的必要性

當前我國不斷加大對于綠色可持續發展的管理力度，要求能夠在實現社會的良好進步及經濟結構的科學轉型中，以實現人與自然和諧共生作為發展觀念。在不斷的宣傳與號召下，人們對于礦山的發展也成為了茶余飯后關注的焦點。以當前社會經濟來看，礦山行業需要能夠跟隨時代發展的腳步，樹立良好的發展觀念，優化自身的生產技術，要能夠在降低生產成本的基礎上，提質增效，實現生產水平的提升，以此作為礦山綠色可持續發展的改變策略。以法律公正的層面來看，整個礦山行業對于以往存在的不良風氣、貪腐事件大量減少，這就實現了整個礦山行業良好的競爭，保證了行業發展的公平性，對行業的可持續發展起到了良好的促進作用。在國家社會主義核心價值觀的提出與響應下，礦山行業如果能夠積極貫徹價值觀內的理念，就能夠保證行業發展道路的方向性以及正確性。礦山行業作為實現社會良好的發展的重要組成部分，一定要能夠積極發揮自身影響的責任與義務，以真正建設綠色礦山來促進整個社會的良好發展。對環保層面，要能夠真正落實“綠水青山就是金山銀山”的理念方針。近年來，國家為了解決環境不斷惡化的問題而減緩污染耗能較為嚴重行業的發展，以此來實現生態環境的優化。所以礦山行業要想實現長遠穩定的發展，就一定要能夠堅持以綠色發展理念作為自身發展的理念，且在工作開展的過程中，也要時刻注重將環境保護問題放置首位。新常態下的綠色礦山發展理念，是從各個角度對礦山發展提出了新的要求，也是礦山企業所面臨的新的挑戰，各個企業要能夠真正落實，實現企業與環境的雙贏成果。

3 綠色礦山實現良好發展的建議

綠色礦山是整個礦山行業實現綠色可持續發展所必須樹立的正確觀點，且要能夠以此作為行業實現發展的指向標，保證發展的正確性，才能夠實現綠色礦山良好發展的藍圖。對此，本人提出了以下幾點發展建議。

3.1 完善礦山相關法律政策體系

各行各業想要實現良好的發展，都離不開政策法規的約束，礦山企業也不例外。首先國家要能夠根據各個地域不同的礦山實際環境狀況等提出相關的政策，不能一刀切，以一項理念推廣各地，要能夠正確的引導礦山行業，幫助其樹立良好的發展理念，提升綠色礦山的重視程度，要能夠結合現行的相關法律政策，從實際出發，進行綠色礦山發展內容上的增加與調整，要讓每個礦山企業在發展過程中遇到問題有法可依、執法必嚴、違法必究[6]。要能夠從礦山所處的不同環境條件出發，以整體礦山的資源做出全面的規劃，能夠深入分析礦山的資源種類進行合理的劃分區域、劃分規模。真正讓政策的制定實現良好的階梯性，并在實施過程中根據礦山條件的變化不斷地進行優化與完善。各地政府要能夠以當地實際的情況，制定出良好可行的礦山企業規范標準，要能夠做出系統、全面的評估體系，且要保證體系的層次明晰，科學可行。礦山企業自身可以在實現自身資質不斷提升情況下，逐層向市級、省級到國家級申報綠色礦山建設。要能夠盡快完善綠色礦山建設相關的懲罰措施，以此來提升各個礦山企業的積極性。

3.2 落實綠色礦山優惠政策

針對綠色礦山的建設，各地政府要能夠給予良好的優惠政策扶持，能夠積極鼓勵符合相關標準的優秀礦山企業做大做強，優惠政府要從種類、條件、時間及內容四方面出發，具體如下：一是各地要能夠劃分當地礦山企業的資源種類，在保證當地礦業發展能夠科學合理的高效利用，優先開放發展綠色礦山的征地審批。二是要對取得綠色礦山發展良好成果的企業開放出專門的審批綠色通道，提高企業進行審批的效率，幫助企業高效生產[7]。三是能以良好的評估體系評選出綠色礦山發展的優秀企業，要能夠以征地指標的放寬、生產收益減稅及頒布優秀稱謂的多種獎勵，也包括相關征地協議等優惠保障，積極發揮優秀企業的良好典范作用。四是要為當地對于綠色礦山企業的各項稅收進行優惠扶持，例如企業自身的所得稅及設備采買的購置稅等。要能夠大力支持企業的信貸服務，在條件許可的情況下，撥出專項基金，最大程度的保證綠色礦山企業的資金充足。

3.3 健全綠色礦山建設的標準體系

要想能夠實現綠色礦山企業的各項要求實現標準化、規范化，各地政府就要能夠幫助加快形成企業自身的標準體系，要能夠在現行的九個綠色礦山標準的基礎上，不斷進行完善與優化，構建礦山企業良好的發展標準。要能夠分行業、分地區進行體系構建的理念，能夠在企業日益完善的建設標準上不斷地提升自身要求，最終構建出高質量、高水平的礦山發展。及時進行標準內容的修訂，要能夠根據不斷變化的礦山等進行標準優化的依據。正確看待綠色礦山發展理念的實際意義，要避免片面的將綠色礦山理解為“綠化”，或是建設公園礦山、花園礦山等，僅停留在表面[8]。與此同時，各地要能夠注重綠色礦山發展各個環節的良好銜接，要能夠將政策面向發展過程中的每個角落，真正做到綠色礦山建設的標準化，構建良好的監督管理機制。露天礦的開采體系建設實現路徑如圖1所示。

圖1 露天礦的開采體系建設實現路徑

3.4 激發礦山企業內生動力

綠色礦山的發展，各個企業是建設的主體，要能夠從這一角度出發，充分的啟動市場機制，以此來激活企業內生動力。各地政府可以進行市場經濟的調控，以此來實現企業生產的高效率。還要能夠充分激發企業技術創新，要能夠幫助企業與各個高校及相關的科研機構建立良好的合作關系，以此來進行材料、工藝、設備以及資源的高效利用等方面的創新。礦山企業要能夠將綠色理念貫徹至企業發展的每個角落，以調研、開發、加工、存儲、銷售及企業自身文化一整個產業鏈的綠色循環發展及管理作為實現綠色發展的途徑。

3.5 加大綠色發展理念的傳宣力度

綠色礦山建設本質上是綠色環保、可持續及人與自然和諧共生的理念傳播。打造綠色礦山，是全人類及所有生物的熱烈期盼。綠色礦山的建設能夠更好的體現企業自身的綜合能力。發展綠色礦山的企業，可以通過現代互聯網的開放性，制作企業自身的宣傳片，以廣告的形式在各大網絡平臺進行宣傳，樹立良好的企業形象，也能夠發揮良好的典范作用，也能夠對自身的綠色發展提供積極的影響。同時各地政府要能夠調動各個機構發揮宣傳力量，通過講座、科普活動等，來廣泛宣傳綠色礦山建設的意義，從而帶動群眾參與綠色發展的過程中，也能夠為綠色礦山法扎構建良好的群眾監督效果。

4 結束語

社會科技的不斷發展，提升了人們的生活質量，實現了人類文明更高層次的建設，但在這良好發展的趨勢下，生態環境的質量也與人類是否能夠擁有美好的明天密不可分，礦山資源的開發，本身就是破壞程度較高的行為，因此，只有構建綠色礦山，才能夠實現礦山行業與時代一起走向未來，也是人類構建美好藍圖的基礎。