城際鐵路項目特種設備管理研究

□ 衛振庭

陜西城際鐵路有限公司 西安 710018

1 研究背景

特種設備管理以企業生產經營目標為依據,通過一系列技術、經濟、組織措施,對設備選型、購置、安裝、使用、保養、修理、報廢全過程進行科學管理。設備管理的目的是以經濟的費用取得最佳的投資效果,使設備處于良好技術狀態,保證設備安全運行,促進施工生產持續發展,為提高企業社會效益和經濟效益服務。

2 特種設備范圍

特種設備指涉及生命安全且危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、場內機動車輛、客運索道、大型游樂設施等,包括附屬的安全附件、安全保護裝置,以及與安全保護裝置相關的設施。

以陜西城際鐵路有限公司西安機場線為例,城際鐵路項目涉及的特種設備包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、場內機動車輛。

鍋爐指利用各種燃料、電或者其它能源,將所盛裝的液體加熱到一定溫度,并承載一定壓力的密閉設備,具體包括:① 容積大于或等于30 L的承壓蒸汽鍋爐;② 出口水壓大于或等于0.1 MPa,且額定功率大于或等于0.1 MW的承壓熱水鍋爐;③ 有機熱載體鍋爐。所涉0.1 MPa均為表壓。

壓力容器指盛裝氣體或液體,承載一定壓力的密閉設備,具體包括:① 最高工作壓力大于或等于0.1 MPa,且壓力與容積的乘積大于或等于2.5 MPa·L的氣體、液化氣體固定式容器或移動式容器;② 最高工作壓力大于或等于0.1 MPa,且最高工作溫度高于或等于標準沸點的液體固定式容器或移動式容器;③ 公稱工作壓力大于或等于0.2 MPa,且壓力與容積的乘積大于或等于1.0 MPa·L的氣體、液化氣體氣瓶;④ 公稱工作壓力大于或等于0.2 MPa,且標準沸點等于或低于60 ℃的液體氣瓶。所涉0.1 MPa和0.2 MPa均為表壓。

壓力管道指利用一定壓力實現輸送氣體或液體的管狀設備,具體包括:① 最高工作壓力大于或等于0.1 MPa,且公稱直徑大于25 mm的氣體、液化氣體、蒸汽介質管道;② 最高工作壓力大于或等于0.1 MPa,最高工作溫度高于或等于標準沸點,且公稱直徑大于25 mm的可燃、易爆、有毒、腐蝕性液體介質管道。所涉0.1 MPa為表壓。

電梯指動力驅動,利用沿剛性導軌運行的箱體或沿固定線路運行的梯級,實現升降或平行運送人、貨物的機電設備,具體包括載人電梯、載貨電梯、自動扶梯、自動人行道等。

起重機械指豎直升降或豎直升降且水平移動重物的機電設備,具體包括:① 額定起質量大于或等于0.5 t的升降機;② 額定起質量大于或等于3 t,且提升高度大于或等于2 m的起重機;③ 額定起質量大于或等于3 t,且提升高度大于或等于2 m的承重形式固定的電動葫蘆。

廠內機動車輛指車輛段內行駛的各類運輸車輛,如叉車、電瓶車等。

3 管理現狀

城際鐵路項目一旦投入運營,就必須保持整個系統正常穩定。整個系統的正常穩定運營,必須以設備安全運行為前提。由于各方面因素的影響,在機械設備管理過程中,仍然面臨許多實際問題需要解決。正確分析與解決機械設備管理過程中的各種矛盾,管好、用好、養好、修好機械設備,對提高企業設備管理水平和技術水平,提高工作效率,降低勞動強度,增強企業活力而言,都具有十分重要的現實意義。

近些年來,特種設備安全監督管理部門加強了對城際鐵路項目特種設備的安全管理,在城際鐵路項目特種設備監督及管理工作中取得了良好的成績,同時也帶動了大部分城際鐵路項目特種設備使用單位在管理方面逐步規范。但是,城際鐵路項目特種設備管理工作依然存在一些不容忽視的問題。企業對特種設備概念模糊,不完全清楚哪些設備是特種設備,使用不符合安全技術規范要求的特種設備,給線路運營留下很大的安全隱患。企業安全責任落實不到位,一些企業沒有認識到特種設備的危險性,沒有認識到企業在安全生產中應當承擔的責任,沒有積極主動按照法律法規的要求加強內部安全管理,導致特種設備未登記,未定期進行安全檢驗,臨界報廢及存在嚴重隱患的特種設備依然在運行,并且存在特種設備作業人員無證操作現象。企業未制訂特種設備安全管理制度,包括特種設備管理制度、特種設備操作規程及日常維護保養制度等。企業、職工對特種作業培訓持證上崗的認識存在偏差,特種作業人員作為安全生產事故的高發人群,應當按照國家有關規定經特種設備安全監督管理部門考核合格,取得國家統一的特種作業人員證書。企業未建立特種設備安全技術檔案、特種設備事故應急預案,沒有進行針對性的事故演練。

4 主要對策

特種設備的安全使用,直接關系到人民群眾的生命和財產安全,以及社會穩定、和諧發展的大局。如何有效防止城際鐵路項目特種設備事故的發生,特種設備使用環是必須關注的問題。首先,應認真學習特種設備管理法律法規及相關安全技術規范、規程,提高特種設備管理能力和水平。其次,應落實好責任主體,企業應建立健全特種設備安全管理機構人員職責。再次,應做到思想高度重視,并創新管理模式,做好特種設備安全管理工作。

特種設備關系到生命和財產的安全,危險性較大。因此,應履行好相關職責,將特種設備安全管理作為企業安全生產的責任主體來抓,建立特種設備安全生產責任制,落實好特種設備安全管理制度,落實好安全責任人,并將特種設備安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人,增強各級管理人員的責任心,使特種設備安全管理工作做到既責任明確,又互相協調配合,使特種設備管理工作真正落到實處。

5 管理措施

5.1 管理機構職責

城際鐵路項目特種設備管理機構要從思想上對特種設備管理高度重視,肩負起特種設備管理職能。必須從思想上高度重視特種設備安全管理工作,切實加強領導。要制訂各種特種設備安全管理制度,包括特種設備管理制度、特種設備操作規程及日常維護保養制度等。對制度的貫徹落實進行監督與檢查,對所有特種設備都應明確責任人,建立運行日志、維護保養和檢查制度,并認真做好記錄。同時應編制各種特種設備安全操作規程,經常組織學習并嚴格執行。

5.2 日常管理

應當定期對在用特種設備進行經常性日常維護保養,并定期進行檢查。對在用特種設備應當至少每月進行一次自行檢查,并做記錄。企業對在用特種設備進行自行檢查和日常維護保養時發現異常情況的,應及時處理。對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修,并做記錄。建立和完善特種設備安全技術檔案,建立特種設備分類數據庫、作業人員數據庫,以及各種特種設備的定期檢驗周期一覽表,做到對本企業特種設備狀況了如指掌。

5.3 教育與培訓

要重視對特種設備作業人員進行教育和培訓。企業需要開展對各級、各類特種設備操作人員的安全教育培訓,每年制訂特種設備作業人員和管理人員教育培訓計劃,并加以實施。通過培訓這一有效形式,提高企業的特種設備安全管理水平,提高操作人員的安全意識、安全操作技能和遵章守紀自覺性,避免事故發生。企業還應制訂特種設備事故應急預案,并定期開展各種特種設備事故演練。

6 結束語

城際鐵路項目特種設備的安全管理直接關系到人民生命財產安全,影響社會關注度,做好城際鐵路項目特種設備的安全管理工作非常重要。在使用特種設備時,必須認真貫徹落實法律法規,將特種設備安全管理作為重點工作。同時,要建立相關的安全生產管理機制,將安全生產責任落實到每一環節,具體到個人,進一步明確每個工作人員的職責,共同努力和配合,真正把特種設備管理工作落實到位,確保城際鐵路項目安全運營。