趙 云 飛

(中國水利水電第五工程局有限公司，四川 成都 610066)

1 概 述

社會在進步，砂石行業也在飛速發展，砂石的生產也從最初的機械化全面邁向智能化[1]；同時，國家環保理念也不再只是說說，多個省份已經實行了好幾年綠色礦山建設，致力于打造環保、節能、無污染的智能化生產線。目前砂石行業正在發生變革，各地政府紛紛出臺政策和新的砂石布局規劃，地方國企和央企都在快速進場，將砂石作為企業的轉型之路，導致行業競爭加劇。目前砂石行業面臨的形勢和發展機遇如下。

1.1 砂石熱度居高不下，價格呈高位運行

2017年至2019年，全國共關閉砂石礦山近3萬家。從2018年開始，砂石出現短缺，砂石價格快速上漲，砂石熱度居高不下，價格呈高位運行，部分地區漲幅近10倍，國家多部門多次發文推動機制砂石產業發展，不少地區大量投放礦權，建材、水利、水電、治金、工程建設、城建城投集團等相關央企、國企爭相投入巨額資金布局砂石骨料項目。

目前全國砂石行業的現狀：2020年，機制砂石總產量為190億t左右，砂石礦山為1.7萬多座，年產500萬t以上的大型企業約占2%，100萬t至500萬t的中型企業約占40%，100萬t以下的小型企業約占58%。砂石行業的區域產量分布為：華東約61億t，中南約49億t，西南約35億t，華北約17億t，西北約15億t，東北約8億t。

目前多地仍面臨砂石短缺的局面，價格穩中有升。砂石價格上升的原因不僅是因為河道禁采和小礦關停造成的供需平衡被打破，采礦權價格上升、現代化生產線建設的投資增加、環保設施投資、新型清潔能源運輸的投資、礦山綠化、生態恢復的投資等[2]也是其重要原因。砂石生產的成本比之前高具有其合理的因素。

1.2 機遇與挑戰并存，必須提前規劃布局

從砂石礦山的發展趨勢看，以下三點必然實現：(1)必然要實施統一的規劃與管理；(2)必然要實施集中規?；_采；(3)必然會形成國營化經營格局。

目前砂石行業正在進行大洗牌，各地政府紛紛出臺政策和新的砂石布局規劃。2022年的拍礦情況顯示：更多的地方國企和央企都在快速進場，除了水泥企業、地方國企投資平臺、施工央企外，隨著碳減排壓力的增大，規模巨大、資金雄厚的煤礦企業也在將砂石行業作為他們的轉型之路，并且他們具有其獨特的優勢，行業競爭加劇。

目前拍礦的成本仍在推高，砂石熱度一直較高。根據砂石骨料網的不完全統計，2021年上半年浙江省砂石礦權出讓16宗、5.4億t，預計新增產能約為10 314萬t/a。平均獲礦成本為33元/t，最高成本為58.43元/t(海鹽)，最低為6.35元/t(天臺)。成交價溢價率均值為173.05%，最高為347.06%，最低為98%，區域發展程度對溢價率有明顯影響。河南省郟縣在2021年8月連續出讓兩座灰巖礦，儲量約2.88億t，價格為17.75億元。2021年8月，江西省新增砂石年開采7億t，湖北省增加56家，年產量增加5 000萬t。各方力量的加速進場有一種緊迫感，行業窗口期越來越短，機會轉瞬即逝，因此，必需加快對前期資源調查取得的結果進行分析，篩選出重點跟蹤區域和項目并做好產業布局規劃，以時不我待、只爭朝夕的勇氣加快推動項目的落地。

1.3 清醒認識行業規律，防范風險

盡管各方都在爭搶資源，但布局砂石產業一定要具備以下幾點其本認識：

(1)砂石產品區域供需不平衡，砂石流向是從資源多的地方向資源少的地區流動、由經濟不發達地區向經濟發達地區流動，而制約砂石長距離流動的因素是運輸成本過高 。2021年7月30日，貴州省砂協和鐵運辦研討了如何讓“黔石出山”，擬先行將玄武巖通過鐵路運到成都、重慶等地。

(2)砂石是特殊產品，產業的集中度不同于其它礦業，其重量大、價格低、運輸半徑小、應用分散，導致砂石產業集中度越高、劣勢越明顯。在某一區域內如果有多個資源點，就會在一定程度上掌握定價的話語權，因此其布局也不能太過分散。

(3)從目前的情況看，局部地區砂石產能過剩的苗頭已經出現，一定會出現供過于求、價格下降的局面。近年來，砂石行業已出現進一步整合的趨勢，采礦權價格上升和砂石價格下降相互疊加將導致競爭力不強的企業退出市場，最終，高品質、合理成本的機制砂石的推廣和應用將使優質企業具有更多的機會。

(4)建筑砂石類礦權屬三類礦產，為縣級管理，很多是將所編制的簡測地質資料作為出讓礦權的依據，導致地質勘查報告質量問題較多、不可靠，其結果是砂石礦出讓資源儲量不實、多發。

因此，在進行市場前期分析時，一定要重點關注以下五方面因素[3]：地理位置、市場容量、運輸方式、產品質量(礦山品質)以及綜合成本。

2 市場開發的思路

2.1 應具備大砂石產業的概念

大砂石產業的范圍應包括：機制砂石、河道采砂、海砂淡化、砂源替代利用(尾礦綜合利用、固廢資源再生砂石、工程廢石、洞渣加工砂石等)、河湖疏浚砂石利用等領域的大型綠色砂石開采、加工、制造等，還應包括相關的礦山修復、生態產業園建設等相關產業。

除了關注開山采石、制備砂石材料外，還應關注伴生礦石資源的利用，比如玄武巖可以制砂石，也可以生產纖維；含鈣高、色度純的石灰巖可以生產高鈣粉，完整性好的巖石可以生產飾面板材等。

2.2 要為政府提供綜合方案

目前資源大熱，好的礦產資源的競爭非常激烈，企業在與地方政府談礦產資源出讓時最好要帶上對地方經濟發展有利的綜合方案，比如籌劃新型建材產業園、發展下游端產業、礦地綜合開發等。

開展新型建筑建材產業園項目建設，以砂石骨料4.0和4.0+為發展方向，建設“礦山開采+砂石骨料+商品混凝土+混凝土制品、構件制造+PC建筑+氧化鈣+高新鈣、海綿城市透水產品+石材+礦山生態修復”等為一體的智能化建筑建材產業園以帶動礦區周邊的鄉村振興。

對于礦山開采后的修復利用或廢棄礦山的修復，通常有以下三種做法：即雙復模式、景觀模式和產業模式。一定要根據礦山實際和區位實際制定適用的方案，有時三種模式可以交叉運用：部分區域植入產業，部分區域建成公園，部分區域鋪成綠地。一定要因地而宜，因項目而異將礦山修復與美麗鄉村建設有機結合。根據相關研究，有以下幾種思路可以根據具體情況與政府洽談：

(1)生態修復類。礦山的生態恢復主要是通過排除干擾、加速生物組分的變化進而加速生態的演替過程，使退化的生態系統恢復到某種理想狀態。在這個過程里，人們不僅需要利用植物、土壤微生物和土壤動物來幫助改善土壤的理化性質，還要根據規劃選擇合適的植被品種用于生態恢復。在此過程中，清除危石、降坡削坡、將未形成臺階的懸崖盡量構成水平臺階等穩定邊坡的措施就顯得非常重要。

(2)博物資源利用類。博物資源的利用是指發掘、整理和研究各地礦山開發建設的歷史，保護和科學利用礦業遺跡和地質遺跡資源。礦山環境的保護和恢復治理、探索資源枯竭礦山可持續發展之路也是其重中之中。

(3)旅游開發類。2015年12月，國土資源部、住房和城鄉建設部、國家旅游局聯合出臺了《關于支持旅游業發展用地政策的意見》，文件明確提出支持使用未利用地、廢棄地、廢棄礦山、邊遠海島等土地建設旅游項目。

(4)復墾造田類。通過對開發后的礦山進行復墾，改善當地的地質條件，補充、增加耕地面積具有較好的經濟和社會效益。

(5)引水造湖類。引入水源，將露天礦坑改造成為湖泊。通過湖泊的作用，將礦坑附近的土地慢慢改造轉化為肥沃的農田、茂密的森林和碧藍的湖泊，此舉能夠實現礦區經濟、文化、旅游和社會的綜合發展。

(6)垃圾處理廠類。利用廢棄的礦坑作為生產生活垃圾的處理基地或垃圾發電廠等。

(7)倉儲類。改造為倉儲用地用于儲藏水果蔬菜等物品、廢棄物存放地、城鎮垃圾填埋場等。

(8)修建抽水蓄能電站。

2.3 關注河湖清淤采砂

全國開展的河道采砂專項整治行動并不意味著天然砂會全面禁采。事實上，由于砂石供應緊張和打擊砂霸，地方國企已進入河湖采砂行業[4]。僅2021年8月河南省的57條河道采砂規劃全部批復，開采量批復為5 372.6萬m3；廣東省海砂的儲量達到2 500萬m3，安徽六安的河砂計劃年采1 743萬t，海南省探明的河砂資源超過5億m3(需求量為每年1.5億m3)，三亞規劃每年開采河砂500萬m3。從需求端看，以上海為例，上海市2021年上半年建設用砂量為2 365萬t，同比上升了94.8%，天然砂用量同比上升了19.5%，機制砂用量同比上升了1 681.5%，碎石用量為2 567萬t，同比增加了28.9%。這些信息表明：天然砂的供應還是增長了的。因此，可以利用企業自身的優勢去爭取和地方平臺公司進行合作。

3 關鍵技術研究

一定要充分認識砂石產業的復雜性：母巖的地質特性、不同區域巖石的特性不同，物理、化學性質多樣，哪些巖石適合做砂石，應該用什么樣的設備去制備骨料，開采方式和生產工藝如何設計、不同的骨料適用于什么樣的混凝土等 。一定要認識到機制砂石是大型工業產品，是跨領域、跨學科、長鏈條的產業，一定要從水電工程傳統的砂石制備理念中跳出來，重新認識商業砂石。必需重視對基礎理論、系統優化、技術工藝等問題的解決。

一定要認識到科技創新是砂石產業高質量發展的重要保障；智慧礦山建設是未來礦山發展的必然方向；從傳統生產方式向現代化的生產方式轉變是大趨勢。在砂石開采、加工、運輸、下游產業、礦山修復各個環節都會越來越多地體現出科技力量。目前，發展較好的砂石企業都在研究砂石生產技術，有的單位成立了砂石公司綠色研發中心，已有專職人員但仍在招兵買馬。比如浙江交投成立了砂石骨料研究院，寧波交投和湖州新開元的礦山正在論證無人運輸等問題。

4 綠色礦山和綠色砂石基地建設

2018年6月，我國正式發布了煤炭、黃金、砂石等九大行業綠色礦山建設規范(砂石行業是《砂石行業綠色礦山建設規范，DZ/T 0316-2018》)對綠色礦山建設“六大方面”做出了具體的要求，包括礦區環境、資源開發方式、資源綜合利用、節能減排、科技創新和數字化礦山、企業管理與企業形象。各地方政府亦發布了本省的綠色礦山建設規范。

從2020年開始，我國的綠色礦山完成了主要布局框架，針對大型礦山，中型礦山也相應地完成了基本指標，環保綠色也在礦山建設的過程中不斷響應升級，國家僅在試點的綠色礦山即達到700家左右，省級試點百家以上。

2020年6月1日，自然資源部礦產資源保護監督司印發了《綠色礦山評價指標》和《綠色礦山遴選第三方評估工作要求》，文件規定了國家級綠色礦山的評價指標和遴選過程中對第三方評估工作的要求。評價指標評分表共100項，總分1 000 分，總得分原則上不低于800分，各省(區、市) 自然資源管理部門可在綜合要求不降低的前提下，根據各地的實際情況適當調整具體的“達標線”。

《綠色礦山評價指標》(2020年版)的部分核心指標較2019年版本進行了重大修改，尤其是突出了砂石等行業特性，對砂石行業的多個方面提出了專門指標要求，砂石行業共有90個評分項，其中專項評分高達260分，這對砂石行業綠色礦山建設的評分更具有針對性，意義重大。

“國家級綠色礦山”稱號代表著我國綠色礦山建設的國家級水平，是砂石礦山企業的“一張靚麗的名片”，對引領砂石等綠色礦業轉型升級、綠色礦山高質量發展具有重大意義和現實價值[5]。

5 做好砂石業務的一些認識

(1)要有整體規劃，有遠大目標，要統一認識并投入與之相匹配的資源，要有緊迫感。

(2)要認識到城市商品砂石與行業砂石生產具有的巨大區別。仍然使用以前砂石生產、供應的模式和經驗肯定會出問題。

(3)要認識到砂石企業的經營已發生深刻變化，以前砂石企業的發展是需求驅動的，區域競爭有限，企業容易生存；但目前砂石企業的發展是由資金驅動的；而在不遠的將來，一定會是高質量的運營能力驅動。待跑馬圈地結束、硬件投入到位，競爭將更加激烈。一旦產能過剩，企業就將面臨生死存亡的局面。

(4)要建造具有特色的砂石企業，從賣砂石產品向為客戶深度服務轉變，幫助客戶提質降本。只有成為下游產品的專家，才能做好上游產品。未來的競爭力要更多地轉向以產品為載體向下延伸的服務。因此建議：將“追求品質、深度服務、綠色發展”作為砂石品牌的特色去打造。