用標準之光點靚長島
——長島海洋生態文明綜合試驗區深入推進標準化工作紀實

長島海洋生態文明綜合試驗區市場監督管理局□王詩鈺

近年來，長島以國家基本公共服務標準化綜合試點和全國海洋生態保護和持續發展標準化示范區建設為抓手，著力抓重點、促創新、上水平，主要可以概括為“六個推進”。

一是協同推進。①以山東省、煙臺市支持長島保護發展為契機，爭取上級主管部門支持長島標準化工作。省局專程進島調研、悉心指導，市局親自協調、傾力推動，全國海洋生態保護和持續發展標準化示范區先后被列入全省八個海洋強省建設領域國家級標準化試點示范項目之一、煙臺市“三重”工作項目、煙臺市改革攻堅重點項目，國家基本公共服務標準化綜合試點獲批為全省三個基本公共服務標準化綜合試點之一。②以發揮標準化在長島綜試區改革發展中的基礎性、引領性作用為切入點，重視和加強標準化工作。區里成立了由主要領導任組長、各工委委員任副組長、區直各部門和各鄉鎮主要負責人為成員的領導小組，建立了工作例會、調度通報、激勵獎勵等制度，明確了工作職責、人員配備、業務培訓等機制，投入專項資金650余萬元。通過省、市、區和部門、鄉鎮各方面協同聯動，形成了政府引導、市場驅動、全員參與、協同推進的標準化工作模式。

二是系統推進。圍繞長島海洋生態文明發展特色和要求，緊扣建設長島海洋生態文明綜合試驗區主題，從出臺《長島海洋生態保護和持續發展標準化體系發展規劃》，到具體規劃實施構建海洋生態文明標準體系、制定亟需標準、開展標準培訓、搭建標準化平臺等10個方面重點任務，再到制定《標準化管理辦法》等15項管理制度；從系統構建六大領域、包含1927項標準明細、100項需求清單的長島海洋生態文明標準體系，到研制《海岸線修復技術規范》等37項先進適用技術標準，再到形成《垃圾分類標準化提升改造方案研究報告》等六項對標達標專題報告；從梳理818項長島基本公共服務標準體系，到制定98項基本公共服務事項清單，再到完成89項基本公共服務工作標準，實現標準化工作整體規劃、系統推進、閉環實施。

三是創新推進。在抓好試點基本任務同時，通過改革創新打造特色亮點。例如，率先提出并深入實施了以“三亮三標” （即構建基準指標、實施提供、績效評價“三標”子體系，亮對標標準、亮質量承諾、亮實施成效“三亮”標準實踐）為主要內容的“亮標惠民”工程，建設了漁家樂·民宿、垃圾分類、旅游景區、海洋牧場、老海島精神陳列館、擁軍門店、職業教育、標準文化等一批“亮標惠民”示范點，圍繞標準的制定、實施、監督、反饋機制建立了工作標準110余項、管理制度30余項；開展了標準進漁村、進企業、進社區、進學校、進黨校、進部隊、進船舶“七進”活動，比如面向蓬長航線26艘船舶、日均43個往返班次、年360余萬旅客滾動播放標準化專題片；實施了標準化指南手冊普適學習、標準化培訓普惠教育、標準化能力普遍提升的“三普”學習行動，培訓各類人員6200余人次。一系列的創新舉措，為標準化工作增添了鮮明特色。

四是品牌推進。策劃了“長島標準之光”品牌標識，發布了“用標準之光點靚長島”品牌宣傳語，印制了首批“長島標準之光”文創紀念品，錄制了《用標準之光點靚長島》三輯宣傳短視頻、點擊量5500余人次，安裝了“長島標準之光”云屏，投放了“長島標準之光”LED惠民屏，開發了“長島標準之光”網站和微信公眾號，訂閱量7100余人， “用標準之光點靚長島”的長島標準之光文化品牌基本建立，重標準、講標準、做標準、用標準的氛圍基本形成。

五是高點推進。堅持不干則已、干則一流，從試點基本任務到探索創新“亮標惠民”，從標準體系整體框架構建到標準具體實施應用，從項目整體規劃到示范點建設每個細節，從打造“長島標準之光”品牌到標識標語到逐圖逐句逐字精益求精，既把握前瞻方向，又注重細節推敲，目的都致力于國內首創、國內領先，努力打造成為國內一流的試點示范。7月22日～23日，國家基本公共服務標準化試點經驗交流現場會在四川省成都市召開，四川省成都高新區、北京市通州區、廣東省廣州市越秀區、山東省煙臺市長島綜合試驗區、上海市浦東新區五地做經驗交流發言，長島做了“用標準之光點靚長島”為主題的典型發言。10月21日～22日，第十八屆中國標準化論壇在廣東省佛山市召開，長島就海洋生態保護和持續發展標準化工作做了主題發言。

六是統籌推進。①壓茬實施。在2020年12月全國海洋生態保護和持續發展標準化示范區項目驗收后，立即著手申報并實施了省級全域旅游服務標準化試點，為下步爭取國家級服務業標準化試點打下基礎；針對2022年年初國家基本公共服務標準化綜合試點面臨驗收，目前正在籌劃新的試點示范項目，努力使標準化工作年年有目標、年年出成果。②統籌兼顧。在2021年安全生產、疫情防控等各方面工作壓力大的情況下，利用晚上和周末時間加班加點推進標準化工作；同時在沒有現成經驗借鑒的情況下，從零起步、潛心研究，努力成為標準化領域的行家里手。

11月9日，省局正式批復長島創建標準化創新發展先行區，這既是高度的信任與重視，也是莫大的支持與激勵。長島將不負期望、不辱使命，以“四大工程”為抓手，著力推動標準化創新發展先行先試，既為長島海洋生態保護和持續發展提供基礎性、引領性作用，又為全市全省標準化工作探索路徑、做出示范。

一是“零碳島”標準賦能工程。實施“5個1”標準化引力行動，努力構建以雙碳目標為引領的生態島新型標準體系。即：繪制一張“零碳島”標準化路線圖；建立一套“零碳島”碳達峰碳中和標準體系，制定實施一批凈零排放、零碳生活、生態旅游、海陸碳匯、生態產品價值核算等領域科學領先的長島特色標準族群，建設一個“雙碳”標準驗證試點和標準質量實驗平臺，爭創首批碳達峰碳中和標準化試點。通過一藍圖，一體系、一族群、一平臺、一試點賦能國際零碳島規劃建設，為全市、全省乃至全國在低（零）碳建設提供可復制、可推廣的系統化實踐經驗。

二是國家公園標準推進工程。織密“1+x”標準化工作體系，科學推進長島國家公園高標準建設。成立長島國家公園建設標準化技術委員會，構建海陸環境保護與修復、自然生態系統原真性完整性保護、生物多樣性建設系統等覆蓋全域的科學標準體系；強化國家標準的實施應用和績效評估，圍繞海岸帶等重點領域的生態保護技術制定一批先進團體標準，廣泛參與國家公園基礎性技術標準研究，努力參與相關領域國際標準化工作，通過一個技術委員會、組織多個標準化活動，為正式設立長島國家公園打下堅實技術基礎，也為構建統一規范高效的國家公園體制貢獻長島智慧。

三是共同富裕島標準治理工程。延伸“7”領域標準化治理觸角，著力提升標準先行島高品質生活。拓展國家基本公共服務標準化試點創建成果，聚焦政府、產業、生態、民生、基層、應急、智慧七大領域，在美麗鄉村、農村人居環境、農村基礎設施建設等方面，開展標準普惠提升行動，在依標治理推動共同富裕上探索創新。

四是“亮標惠民”標準場景外化工程。創新“4”維度標準化展示空間，持續打響優質長島標準文化品牌。建設“亮標惠民”標準化科普館，推動“長島標準之光”等標準文化元素融入海島生態景觀風貌，創建“亮標惠民”標準化示范點、示范線、示范綜合體等實體空間，創制“亮標惠民”標準實施應用與外化融合新媒體空間，創新展示“亮標惠民”標準化示范成效VR（虛擬現實）數字空間、打造全國第一個能看得見、摸得著、感受到的標準應用與實施場景，加快促進標準化創新發展。