新時期加強建筑工程安全監督管理的對策探析

文／劉學偉 內蒙古自治區赤峰市克什克騰旗住房和城鄉建設局 內蒙古赤峰 025350

引言：

伴隨著社會經濟的飛速發展，社會大眾對于建筑行業的要求也不斷地提高。建筑工程想要穩定地開展，安全問題是所不能被忽視的重要問題，科學完善的安全管理與控制，也是保障整個建筑工程質量的重要基礎，其直接關系到社會大眾的生命財產安全。我國現行工程安全質量監督管理體制存在問題較多，為提高工程安全質量監督工作的質量，安全質量監督機構和監理單位作為監督的主體，應發揮其不可替代的監督作用，不僅可以使建筑工程安全質量得到保證，也可減少甚至避免工程的安全事故發生。

1、建筑工程施工安全管理的重要性

在整個建筑工程項目的施工過程中，每一個施工階段和施工過程都會涉及到安全管理方面的相關內容。確保將建筑工程的安全管理工作做好，才能確保整個建筑工程項目施工的有序進行，進而確保建筑工程的整個施工進度得到有效保障，并且為更高的建設質量夯實基礎。

1.1 確保建筑工程的壽命

建筑工程的使用壽命直接受到工程自身的質量影響，而建筑工程施工質量與安全管理工作的有效開展，就需要不斷提高建筑工程施工技術水平，明確安全管理的目標，加大建筑工程施工質量的控制，這樣不僅可以及時地發現施工過程中存在的各種問題，同時還可以防止一些隱患的出現，確保各個施工環節的工作都不存在任何的安全隱患，從而切實的保障建筑工程的整體質量，這對工程使用壽命的有效延長非常有利[1]。

1.2 有助于擴大綜合效益

建筑工程施工企業在開展建筑工程施工質量控制工作和安全管理工作的過程中，需要針對建筑工程的整個施工流程進行優化，明確各個施工環節中各崗位工作人員的工作職責，合理地配置各項資源，以此切實地保障建筑工程施工的質量和安全性，幫助施工人員逐漸樹立起施工的自信心。并且，合理控制建筑工程施工質量，加強安全管理工作的開展，還可以為施工企業節約一部分成本費用支出，有助于擴大建筑工程的綜合效益，有利于進一步推動施工企業的發展。

2、建筑工程施工過程中主要事故風險點

2.1 坍塌事故

建筑工程項目施工過程中，建筑物懸空設施和建筑物腳手架、基坑、高空建筑物、塔吊等由于基礎不穩或支護不穩、安裝不牢、超重吊裝、等導致重心偏離引發的事故。

2.2 高空墜落事故

建筑施工過程中發生事故頻率較高的風險點，表現為建筑物本體的施工，高空設備安裝、起吊作業、人員高空作業和高空不同工序的交叉施工作業，由于安全網、安全帶、安全繩安裝或使用不規范發生的事故。

2.3 觸電事故

建筑工程項目建設過程中，施工場地狹小，物品擺放無序，現場到處是切割、焊接、部件制作等用電作業，表現為違章指揮和違章作業，作業規程形同擺設；設備線路老化、破裂，不按規范接電；沒有用電作業票，違規用電；配置的簡易配電箱、開關柜、控制箱等，絕緣等級低，防雨防潮設施破損，由此而引發的觸電事故[2]。

2.4 施工設備事故

建筑工程項目的建設周期2-3年，許多施工企業建設臨時廠房或者露天施工，設備露天安裝存放，缺少必要的防雨設施。往往工程結束后，一些施工設備從一個工地運輸轉移至另外一個項目建設工地，由于長期日曬雨淋，維護保養跟不上，導致設備本體銹蝕和關鍵部件老化，一些施工單位為了節約成本，在帶病狀態下將就湊合使用，關鍵部件帶病作業，更新或更換不及時發生事故。

3、建筑工程安全監督中存在的問題

3.1 施工監管不到位

在現代社會建筑工程項目施工中，如果相關的監理單位對于施工項目的設計以及方案的審核要求降低，而且也沒有及時發現設計方案中的問題，那么就很有可能導致安全問題的出現。而且在相關的建筑施工項目中，如果相關的監督工作沒有做到位，沒有進行仔細的檢查及后期的復查等，到后期投入正常使用時依然會出現安全問題。

3.2 主體責任落實不到位

不管是建設單位還是施工單位，從多次的安全檢查情況來看，尤其是特大建筑事故的深刻教訓證明，諸多施工企業安全管理制度形式化嚴重，責任落實不夠詳細，安全生產人員配備不足，管理機構缺乏標準規范，安全生產意識薄弱，經常出現三違法形象，安全防護不合理，安全設施不到位，施工現場管理十分混亂。還有許多監理單位忽視建設安全監督，監理人員不仔細認真履行監理職責的問題普遍，部分設計單位沒有充分認識安全規范與標準，使得設計出現重大安全隱患。

3.3 管理機構設置不科學

當前，建筑工程施工安全管理中，除開管理人員素質不高以外，更為關鍵的問題在于很多建設項目施工現場缺少必要的安全管理機構。而機構設立缺失問題的存在，很大程度上與工程項目部的不重視有關，即項目領導層并未對此加以關注，從而導致現場施工中安全管理工作開展現狀與施工要求不符，為后續安全事件出現埋下禍根。此外，雖然部分建筑工程方設置了安全風險管理機構，但是在人員配置方面卻并未做到專業化普及，甚至部分機構中工作人員僅由現場施工管理者兼任，最終導致施工安全風險增加[3]。

3.4 管制流程不規范

目前，建筑工程施工現場安全管理過程中，存在較為顯著的管理流程混亂、管理實操碎片化、淺顯化、局部化、動態化問題。具體表現為建筑工程施工現場安全管理沒有將施工推進前、施工推進中、施工推進后和事故發生后這幾大關鍵節點串聯起來，也沒有根據不同階段特點增設具有針對性的管理環節，導致建筑操作者防護工作不到位的情況時有發生。

3.5 安全檢查工作不合理

有些建筑工程施工單位在思想上認識到了施工安全管理工作的重要性，可是在實際實施安全管理過程中不按要求和標準實施，或者是打一定的折扣，都將會導致建筑工程施工過程中安全問題頻發。究其根本原因，在于對建筑工程施工過程中的安全檢查工作做得不到位。因為安全檢查工作做得不到位，就難以確保施工企業的安全管理方案得到全面落實，并且也很難在第一時間內發現施工過程中的安全隱患，進而增加了施工過程中所面臨的安全風險。因此對于這一方面的工作也需要給予足夠的重視。

3.6 人員安全意識不高

當前，建筑工程施工過程中，農民工成為一線施工人員的主力，大部分未接受專業安全培訓和教育，在進入施工現場后完未接受三級安全培訓，不能按照施工規程進行操作，而且自我保護意識也不強，隨意改裝拆卸施工機械設備和安全防護設施，而且高空作業時不按要求佩戴安全帶。

4、新時期加強建筑工程安全監督管理的對策

4.1 提升施工人員的安全意識

很多建筑工程施工人員都是農民工，安全意識薄弱，受教育程度較低，為了提高施工安全，企業應該定期組織員工進行安全培訓，學習新的施工技術，讓員工有良好的安全意識，面對突發危險情況，做到冷靜處理。可以以考核制的形式幫助員工培養安全意識，只有考核通過的員工才能開展施工，在考核中對表現優異的員工進行適當嘉獎，調動員工的工作積極性。開展培訓能夠提高整體建設隊伍的安全意識和綜合素質，提高團隊凝聚力，這樣才能更高效地完成施工。在培訓中，利用演講和視頻的方式讓員工了解常見的安全事故，在課后安排員工開展實戰演練，例如安全逃生演練，讓員工知道在危險發生時怎樣正確逃生，在規定時間內讓員工逃離到安全的地方[4]。

4.2 提高工程安全監管力度

為了有效的開展建筑工程安全監督管理工作，就要先提升工程安全監管力度，特別是有關監督者要充分認識到監管的范疇，對所有工程的開展一視同仁，沒有例外。有關政府部門也應提升自身的監管能力，發現逃避政府監管的施工方要給予嚴處，這樣才能確保建筑工程安全監督管理工作內容符合監管范圍。此外還要不斷調整安全監管的內容。一些偏遠的小建設項目也應做好管理工作，督促相關工程按照規章內容開展安全監督管理工作，重視施工中的細小環節，制作建筑工程安全監督管理表單。這樣才能提升建筑工程安全監督管理工作質量，牢把質量安全觀。

4.3 完善安全監督管理制度

為了有效的保證安全質量監督機構有法可依，需加強質量監督相關法制建設，必須建立一套完善的質量監督法律和規范標準，使監督人員更有效地對建筑工程質量進行監督，保證質量監督人員的監督行為合法合規，質量監督行為的健康、高效，也是質量監督管理工作健康進行的前提。在正式進行安全管理之前，建筑企業需要對施工計劃進行科學合理地制定，并嚴格依照相關的安全管理原則進行施工建設。并且建筑企業還需要在進行安全計劃制定的過程中，通過對施工現場環境的全面分析，應對可能出現的各類安全隱患，就需對相應的防范措施進行制定，如此才能夠在根本上對安全事故進行防護。并且建筑企業還需要依據施工現場的實際情況，對安全施工責任制、紀律、員工行為與企業領導進行定期全面的檢查，并進行分析總結，從而對其中存在的各種問題進行及時有效的發掘與解決。最后還需要對安全責任書進行簽署，從而保證生產部門與管理人員能夠切實履行自身職責。

4.4 有效應用先進監督方法

建筑工程質量安全監督工作過程中，科學、合理且有效的監督方法非常關鍵，對此，當下安全監督部門應當提高重視度，加強對先進監督方法的應用，并注重對監督制度、管理人員專業素質進行深入優化，匹配更為先進的監督方法。例如，可使用信息化手段對施工過程進行實時監督，尤其要重視材料質量、施工過程、施工工藝等多個方面，保障工程施工能夠符合圖紙要求；同時，通過加強對先進監督方法的應用，也能夠為監督部門“減負”，進而幫助提升監督質量和效率[5]。

4.5 提升安全監督管理的實效性

建筑工程安全監理工作實施過程中，需要多個部門共同參與，所以施工建設中需要調動各部門的積極性，落實監管的實效性。在安全監管中必須落實工程的每個環節，從平時的一般督查轉變為細節督查，不能放松每個細節。企業應該開展專項治理工作，保障監督檢查工作嚴格執行，相關部門應該加大監管力度，督促檢查人員具備高度的責任心，做到嚴格把關。對安全管理上一定要重視預防工作，施工現場安全一定要高度重視，只有保障了員工的生命安全，才能更好地完成施工建設。企業應該定期組織監管人員組織培訓，學習新型監管技術，將監管工作落實到位，且保證資料真實齊全，面對上級檢查不能走形式主義，必須確保監督管理的實效性。

4.6 做好施工現場安全防護設施標準化管理

為了保障建筑工程施工的有序進行，不但需要加強對于施工現場安全防護設施的管理力度，更加需要對各種施工防護設施的安全標準進行規范，依據實際施工過程中，相關工作人員自身管理素質與管理水平的不同，這就需要將施工現場的安全防護設施進行有效的歸類分析，避免對其進行隨意設置與使用，保證安全防護設施能夠將自身的功能價值充分發揮。除了要對安全防護設施的種類進行規范化的整理之外，相關部門還需要將具體的安全隱患問題進行科學合理的分類，通過使用可靠性與通用性較強的模式，有效避免因安全施工人員自身素質水平不足所造成為安全問題。

4.7 嚴格落實日常安全監督管理

當前，建筑工程安全監管工作需要做好日常管理工作，以有效避免安全事故的發生。首先，針對實際施工需求，選擇適當的方式進行檢查，并且要加日常安全監督管理的力度，強化施工人員對日常安全監管工作的重視。其次，要對建筑施工中的重點環節加以安全部署。有關施工人員需要按照建筑工程相關規定進行操作，保障安全防范措施的有效落實。最后，要注重施工中各類參考材料的收集，確保施工材料與施工要求相匹配。嚴格按照施工標準進行設備、材料的校驗工作，防止不合規格的設備、材料引發出來的問題。針對多次小批量的或非一次性進場的材料，要做好不同批次的進場校驗工作，對于不符合規定的材料一律要求退場。

4.8 質監機構與監理密切配合

質監機構對監理單位監督的重要性主要體現為：質監機構在工程建設的過程中可以幫助監理單位提升監督意識，支撐監理單位的監督行為，提升監理工作的效率，保證工程的監督效果。相比于質監機構，監理單位對工程現場更為知情，可及時反饋工程現場的生產情況，對違規的安全質量情況及時處理，做出更有力度的處罰，達到警示的目的。在建筑工程中，安全質量與建設生產間的矛盾與生俱來，但工程生產單位的安全質量意識被普遍詬病，監理單位作為現場的第一監督責任主體，應開展事前、事中、事后的循環監督管理，并以事前控制為主[6]。

4.9 培養專業監督人才

為了有效開展建筑工程質量監督，單純依靠單一技術無法實現，對此，應從“人員”角度出發，注重培養招攬和培養專業人才，更好地提高監督管理的工作效率。相關建筑企業可以加強校企合作，為企業源源不斷地供給高素質人才；同時，管理部門也應對一些“老員工”進行針對性的二次教育，使其可以逐步樹立嚴謹的質量意識，能夠在施工過程中嚴格按照規范化要求開展工作，以此來為建筑工程質量監督奠定人才基礎。

結語：

近年來我國的建筑行業發展迅速，但是施工安全和質量問題頻繁發生，嚴重影響了社會和人民的利益。項目管理是工程建設的核心，做好項目管理過程中的安全監督工作是管理者的當務之急。科學完善的安全監督管理制度是現今建筑企業所急缺的，建筑企業也一直在不斷地對于建筑工程的安全管理進行科學有效的研究與創新，以此來建立一套適應自身企業發展的安全監督管理系統，以達到對于自身企業發展的有效提升，在愈來愈激烈的建筑市場競爭中占得一席之地。