新時期國土規劃的重要性及特點

文／李艷霞 公主嶺市自然資源局 吉林公主嶺 136100

引言：

科學合理的國土規劃工作開展，能夠讓我國現有的國土資源發揮其最大的利用優勢和價值。由于我國的改革開放進入了關鍵時期，這個環節存在著豐富的機遇和挑戰，使我國的經濟結構調整需求更大，生產經營發展的模式也產生了極大的變化，讓城鄉之間的差異更加明顯。要更順利解決這些挑戰，就需要我們能夠重新審視自身的問題，了解我國人口的變化特點、資源形式以及環境因素方面的情況，讓這些多個方面的因素都能夠得到科學合理的規劃，才能夠實現有關方面問題的解決，使我國經濟實現可持續發展。因此，在新時期開展的國土規劃工作十分關鍵，對新時期國土規劃的重要性及特點進行分析具有重要意義。

1、新時期國土規劃的重要性分析

1.1 國土規劃工作的開展，能夠促進我國可持續發展戰略的順利執行

社會的以進步以及時代的變遷，促進了我國經濟的不斷發展，在這個社會發展的關鍵時期，我國的可持續發展戰略得到了順利的推行和實踐，這種發展思想最核心的精神是要求我國經濟發展以及環境發展、生態發展能夠形成一個統一融合的整體，在經濟發展的同時，關注環境方面的保護和生態的穩定性，讓后世也能夠享受到充分的自然資源以及良好的生態環境，達到全人類的發展目標。而如果要落實可持續發展的戰略要求，就需要國土規劃體現出相應的作用，發揮其合理性。由于我國的人口數量龐大，在未來人口的數量仍然會增加，這樣會導致農業發展相對比較落后，人們的生活質量水平始終難以得到提高。而隨著人口數量的增加，以及自然社會經濟的發展和進步，我國對于資源的使用也提出了更高的要求，過度開發資源，讓社會的生態環境不斷被惡化，因此對環境保護工作帶來了更大的挑戰和難度。這就需要我國能夠在發展和建設的過程中關注環境保護工作，讓國土資源的開發和利用效果更理想，因此要求有關部門能夠順利推行保護法[1]。

1.2 國土規劃工作的開展，能夠讓我國的國土資源充分發揮用處

國土規劃工作的開展過程中，需要遵循一些原則，秉持一定的要求，首先是需要在國土規劃的過程中，尊重自然發展規律以及經濟的發展規律，讓國土規劃能夠體現出科學性的效果，并且保證收獲的經濟效益良好性、社會效益的穩定性以及環境效益的真實性。其次是在開展國土規劃工作時，需要兼顧到整體性的效果，讓部門之間以及地區之間相互之間能夠實現統一和諧的發展，同時還需要對發展的目標進行長期的規劃，而不能僅僅關注到短期的目標。另外是國土規劃工作的開展，需要結合實際情況，讓所規劃地區的潛力得到最大化的發揮，讓規劃地區的自然經濟以及社會條件得到綜合性的考慮，實現最大化發展的目標。此外，國土規劃工作的開展，必須要走可持續發展的道路，在使用自然資源的同時，注意環境方面的保護，絕對不能讓經濟的發展以犧牲環境作為代價。還需要注意在國土規劃工作執行時，就需要根據不同地區的特點，去制定出有關的政策和方案，如果僅僅將國土規劃工作開展在表面，是沒有任何價值的，也就是說在國土規劃工作的開展過程中，對于實現我國國土資源的合理性應用具有重要的價值[2]。

1.3 國土規劃工作的開展能夠更好地維護人民群眾的利益

現如今社會的發展已經使我國的人口數量越來越多，與此同時人均資源占有量也相對來說變得更少，讓這就讓我國的農業發展受到了相應的限制，導致產生的糧食產量無法滿足較大的人口基數需求。另外，在社會發展過程中，有可能會產生一些天災人禍，這就會導致原本資源占有量比較少的地區問題變得更加明顯，但是通過科學合理的國土規劃工作，就可以讓這些方面的問題得到順利的避免和解決，讓資源的利用效果更加良好，同時也能夠達到保護環境的目標，為人們創造更加便利的生活條件基礎，滿足人們在發展過程中對于自然和經濟產生的各種需求。也只有在人們的需求得到滿足之后，才會更加努力地投身到國家的建設以及社會的發展過程中，讓各大產業的發展更加穩定，促進我國綜合實力水平的提升。此外，通過國土資源的合理性規劃，也能夠讓經濟和生態環境保持統一的發展，防止突然產生自然災害對人們的經濟利益造成的損失和影響[3]。

1.4 國土規劃工作的開展能夠幫助解決國土資源重大戰略問題

在如今在社會的不斷發展過程中，環境問題以及資源問題成為了十分重要的兩個方面，也就是說國土資源對我國的社會和經濟的可持續發展，是否能夠真正產生保障作用，這個問題會在資源的數量以及質量的控制環節體現出相應的效果。因此這個問題并不是一個長期保持不變的問題，而是一個動態性的問題?，F如今社會經濟的發展會和人口以及環境以及資源之間存在緊密的關聯性，同時也會存在一定的矛盾，而國土和規劃則可以通過對社會生產力的空間布局、國土資源保護以及生態環境保護等多個方面的合理性部署，從空間范圍方面對社會經濟發展、人口以及資源以及環境等多個方面的關系進行協調和安排，從空間的前提上去解決在國土資源使用過程中存在的重大戰略性問題，讓國土資源在落實的過程中發揮重要的作用。這，哪個是通過國土規劃工作的開展，能夠幫助有關部門明確未來社會發展過程中，針對國土資源進行保護和使用時可以遵循的原則和發展的方向，讓社會經濟發展腳步、人口控制以及資源利用之間實現完美的配合[4]。

2、新時期國土規劃的特點分析

2.1 即使區國土規劃會秉持可持續發展的原則

在新時期，我國開展國土規劃工作時，會將可持續發展理念作為基本的導向原則，讓經濟發展以及環境保護之間形成一個共同體，對國土資源進行更科學有效的開發和利用，這樣才能夠最大意義上提高環境的質量水平。在此基礎上，還需要明確將生態環境建設要放在國土規劃過程中的突出環節，要讓經濟以及人口環境之間的綜合性發展效果更加優良。此外，國土規劃工作的開展，絕對不能建立在破壞環境的基礎上，而是要做好人民群眾的最大化利益，滿足人們的需求，只有人們的生活質量水平提高之后，他們才能夠更加關注自己的生活質量，在環境建設過程中，投入更多的精力和更大的力度，為社會的發展不斷貢獻自己，奉獻自己的努力。尤其是現如今我國工業發展的過程中，重工業發展地區一貫以來都是產生霧霾和嚴重環境問題的重災區，這對于周邊人們的生活造成了極大的影響，使人們生活在一種不健康的環境下，對人們的身體健康造成了影響。隨著人們生活質量水平的提高，會更加關注生活的狀態以及生活環境的處理，因此需要在相關產業建設的過程中，注意合理地使用自然資源，同時盡量還給人們一個更加清新的空氣[5]。

2.2 國土資源開發的均衡性

傳統的社會發展過程中，我國開發資源時，可能只是在個別的地區采取針對性的措施進行發展，這種模式雖然也取得了一定的程度效果，但是也導致有些產業的發展受到了限制，對于該地區會產生其他方面的影響。實際中，針對地區資源進行開發時，如果開發的力度沒有進行合理的控制，會導致不同地區的資源控制不是十分合理。另外，由于工業區的發展相對比較集中，導致該地區的空氣質量水平相對比較差，也會導致人們的健康受到影響，在此基礎上，我國的國土資源規劃就是要體現出均衡性的效果，才能夠讓資源過度開發中造成的嚴重問題得到順利的緩和。此外，國土資源規劃的均衡性，還可以讓一些不發達地區的經濟得到順利的帶動，從而減少我國人口之間的貧富差距，讓人們的發展更加穩定[6]。

2.3 國土資源開發技術創新

新時期社會的不斷發展，促進了科學技術水平的提高，讓各大產業的工作壓力得到了緩解，也讓工作的強度相對應降低。國土規劃理應承擔起開發利用國土資源以及提高國土資源綜合生產力的相關任務，這些工作需要有關工作人員能夠具有更高的技術水平，因此國土資源在開發過程中的技術創新就體現得尤為重要。只有相關技術實現創新發展，才能夠更好的發揮國土資源的應用優勢，讓國土資源在其中得到順利的開發和利用。此外還需要重視對于國土資源的信息化建設，加速國土資源的信息化的腳步。實際中有些地區在資源開發時表現出過度的趨勢和現象，在此基礎上，對于相關地區使用的科學技術也會提出更加嚴格的要求，有一些規劃的地區，在實際開發之前，需要先對整體的情況進行綜合性的評估，以便于保證在資源使用時的合理性和科學性[7]。

3、新時期國土規劃的發展策略分析

3.1 要關注國土規劃的頂層設計工作

現如今在社會的發展過程中，國土資源是一項重要的內容，是對當前國家固有的資源進行規劃的重要模式，能夠讓國土資源的優勢得到充分的發揮和體現，實現相關資源的合理性利用，這對于國家的建設以及發展具有重要的影響。

實際中，要發揮國土資源的價值，達到國土規劃的目標，首先就需要從國家層面，通過對我國不同地區的社會發展情況進行對比分析，研究不同地區在國土規劃中存在的矛盾，并且結合全國的大局情況，針對國土資源利用狀況進行調整，能夠更加順利地明確國土資源規劃的布局效果，這樣就能夠更好地從國家層面實現對于國土資源規劃的合理性分配要求，讓不同地區都能夠了解到自身的定位和價值，防止對后續的發展造成不良的影響，并且能夠更加順利地挖掘各部分的特色，將有限的國土資源價值發揮得淋漓盡致[8]。

3.2 要體現出不同地區資源的特色

國土資源規劃工作的開展，需要體現出差異性，絕對不是對某一個固定模板的單純復制，而是要考慮到不同地區的差異性，以及社會發展的特色和要求，讓可持續戰略實施的效果更加理想，也能夠達到因地制宜的發展目標，體現出不同區域的特點。在此基礎上，要結合地區原本的特色，以及長期以來形成的常規發展模式和結構，讓國土規劃的細節更加豐富，資源的部署更加清晰和完整，結合不同地區的經濟目標定位，發揮不同地區的優勢。比如說如果地區中自然景觀資源豐富，就可以盡量去減少工業用地的規劃和部署，讓該地的旅游產業價值得到充分的發揮，盡量保持原本的自然生態面貌，并通過適當建設一些商業產業，通過旅游經濟帶動地區經濟的進一步發展，實現國土規劃的重要要求和目標[9]。

3.3 要對國土空間資源進行科學的劃分

國土規劃中針對國土空間進行科學的劃分，能夠更加順利地落實相關的經濟發展目標，讓國家在發展過程中的決策和部署目標得以實現，并且能夠完善相應的配套設施，這就需要注意國土資源的固有化利用以及私有化利用之間的合理性控制，使國土空間得到更順利的分配，讓國家以及地方之間的關系得到協調處理，盡量吸引民間資本投入，并且讓國土資源的空間得到順利的規劃和應用，發揮國土資源的重大優勢，讓國土資源的格局和實際的情況更加匹配。尤其是要關注到全局發展的穩定性和合理性，讓劃撥的國土資源在應用的過程中體現出各自的作用，不要對基本的農田進行侵占，也不要對劃分的國土資源進行隨意的使用，確保每一部分國土空間都能夠發揮最大化的價值[10]。

結語：

總而言之，新時期針對國土資源進行規劃時，已經不再將經濟發展和建設作為唯一的目的，而是要綜合考慮到經濟建設的形式以及特點，讓社會發展、環境保護以及人們生活質量水平的提高，成為一個統一的整體，結合不同方面的因素來對國土規劃提出嚴格的要求，使其中的細節更加豐富，整體結構更加完整，也能夠及時處理在國土規劃中存在的各種問題，促進我國現代社會經濟的可持續發展。