最早的水利管理法規(guī)
——唐朝《水部式》

唐朝是一個水資源較為豐富的王朝，唐朝定都長安，長安位處關中平原地區(qū)，關中平原土地肥沃，有著豐富的水利資源，南部秦嶺山脈幾十條峪口河流道道，中部渭河橫貫，北部則有涇河和著名的鄭、白渠。

《水部式》由唐朝中央政府制定，是現(xiàn)存文字記載最早的一部水資源專門法規(guī)。20 世紀初，在甘肅敦煌鳴沙山千佛洞里發(fā)現(xiàn)了唐開元二十五年（公元737 年）修訂的《水部式》殘卷，共2 600 余字。《水部式》對水資源的使用和管理作了較為具體的規(guī)定，涉及水利設施管理、農(nóng)田灌溉、用水量和用水時間、節(jié)約用水等。

《水部式》主要內(nèi)容

1.水資源的利用

從《水部式》的內(nèi)容來看，當時的水資源利用主要包括三個方面：灌溉農(nóng)田、碾硙和航運。為了更好地利用水資源，避免各種水資源利用之間的糾紛，《水部式》對于農(nóng)田灌溉、碾硙和航運有著較為詳細和嚴格的管理制度，對水在灌溉、碾硙和航運之間的利用順序做了較為詳細的規(guī)定。在水資源的利用上，《水部式》并不禁止碾硙用水，只是規(guī)定灌溉用水優(yōu)先于碾硙用水。

2.農(nóng)田灌溉用水分配

秦漢以來，隨著私有土地數(shù)量的增加，農(nóng)田灌溉爭水的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。唐朝時期，上下游之間的農(nóng)田灌溉爭水糾紛也時有發(fā)生。《水式部》規(guī)定：“諸灌溉大渠，有水下地高者，不得當渠造堰，聽于上流勢高之處，為斗門引取。”對于上下游的水資源使用，《水部式》規(guī)定的是一種均水制度，按照所需灌溉的田地畝數(shù)來確定用水量；上游不得在渠道上造堰，不得使下游無水灌溉。……