建設單位如何加強EPC項目的管理探討

文／鄭凱 杭州南湖小鎮投資開發有限公司 浙江杭州 311121

引言：

隨著時代的發展，施工設計單位的規范化水平的不斷提升，具備總承包資質的單位越來越多，相關單位的專業性以及管理水平都有非常明顯的增強，工程建設項目EPC模式在我國建筑行業之中也得到了有效發展。在開展EPC項目建設工作的過程中可以發現總承包單位承擔非常多的管理職責，在該種情況下國家安全建設方面相關部門依舊要求建設單位積極開展現場管理工作。由此可見，EPC總承包模式對于促進我國建筑行業的發展以及提升相關項目的建設質量具有非常積極的作用，建設單位強化對EPC項目的管理也具有重要的實際意義，下文將著重對建設單位如何加強EPC項目的管理進行探討。

1、建設單位EPC項目管理的主要內容

EPC模式的概念為相關建設項目業主會根據建設工程合同的實際需求來委托相應總承包單位對項目進行從設計到運行的全過程建設，該種模式即EPC模式（工程總承包模式）[1]。所以建設單位在對EPC項目進行管理時，該項目所涉及的管理內容非常復雜，不僅包括工程建設中所涉及的質量問題、安全問題，項目建設過程中的設計工作以及采購工作也需要建設單位統一管理，各項決策全部由相關建設單位自主開展。通過上述內容可知，EPC項目一旦開始運行，該項目中所涉及的招標、設計、施工以及采購管理等方面的各種問題都需要建設單位進行管理，可見相關管理工作具有非常高的工作難度。

2、建設單位EPC項目管理中存在的不足

2.1 EPC合同簽訂前概算費用控制不合理

要想保證EPC項目建設費用的可控性，相關工作人員應當首先做好概算費用控制工作。但是當前EPC合同簽訂前的概算費用控制存在明顯的不合理情況，相關概算費用編制工作以及基礎設計工作都自行開展，進而導致費用編制不合理，通過該預算開展工作很有可能導致建筑材料無法滿足實際建筑需求的情況，進而影響整個EPC項目的建設質量以及建設效率。因此，建設單位應當加強對EPC合同簽訂前概算費用的控制管理。

2.2 EPC項目合同條款擬定不科學

EPC項目合同的科學制定是保證后續建設工作高效開展的基礎，所以建設單位相關工作人員在簽訂EPC合同之前應當確保相關合同條款的科學性。但是在實際擬定EPC項目合同條款的過程中，因為建設單位與總承包單位之間存在著一定的差異，無論是企業文化方面，還是企業內部管理方面，相關差異都會導致建設單位與總承包單位之間的溝通受到影響，從而導致EPC項目合同條款合同擬定的科學性降低，甚至還會出現合同條款違背建設單位意愿的情況。因此，建筑單位應當加強對EPC項目合同條款擬定的管理。

2.3 設計管理水平一般

施工方案設計是EPC項目建設的重要內容之一，也是相關工程項目的根本，相關設計方案的合理性、科學性以及經濟性直接影響到工程項目的建設質量以及項目所能取得的經濟效益。但是總承包單位開展設計工作的過程中，相關設計人員的工作內容非常復雜，甚至會有設計人員涉及多個項目，從而導致工作人員精力不足情況的出現，進而無法實現EPC項目設計工作的高質量開展。因此，建設單位在強化管理水平的過程中應當注重對方案設計工作的管理，有效提升EPC項目設計方案的合理性、科學性。

2.4 施工控制水平較低

EPC項目的施工控制水平與項目的建設質量有著非常密切的關系，所以保證EPC項目施工控制管理保持在較高水平至關重要。一般情況下，施工控制管理工作主要內容為施工進度的管理、施工質量的管理以及施工安全的管理，但是因為相關管理工作內容復雜并且工作量較大，從而導致EPC項目施工控制管理水平相對較低，無法滿足EPC項目施工工作的實際需求。所以建設單位在開展管理工作的過程中應當情況施工控制管理。

2.5 采購管理質量較低

EPC項目采購管理工作與采購物資的品質以及所花費的成本有著非常密切的關系，所以為了保證EPC項目可以創造的經濟效益，進一步提升采購管理水平以及工作質量具有重要的實際意義。當前采購管理工作開展的過程中，工作人員存在對相關物資了解不明確情況下就進行購買的情況，從而導致采購成本增加，物資質量無法滿足EPC項目實際需求的情況，所以建設單位應當加強對物資采購的管理。

3、建設單位加強EPC項目管理的重要性

在建筑工程開展的過程中有效應用EPC總承包管理模式具有非常明顯的優勢，EPC項目的有效開展不僅可以實現整個項目建設工作的統籌規劃、協調開展，解決建設過程中存在的銜接問題，還可以在工作開展的過程中有效對工作范圍以及責任界限進行劃分，確保各項責任可以得到有效落實，并有效強化施工過程中相關部分以及工作人員的風險意識，降低安全事故發生的概率[2]。除此之外，EPC項目可以更高效地對施工建設成本以及施工建設進度進行控制，提升建設效率。可見未來建設工程相關工作開展過程中，EPC模式將得到非常廣泛的應用。但是工程項目承包出去之后，雖然總承包單位可以發揮一定的管理作用，但是為了保證建設項目的安全性，國家相關部門也對建設單位提出了相應的管理要求，需要建設單位進一步強化EPC項目現場的管理。所以當下，建設單位加強EPC項目管理具有非常重要的實際意義。在建設單位加強對EPC項目的管理之后，EPC項目的施工方案將得到進一步優化，并有效對項目成本進行控制。其次，管理力度增強之后，EPC項目的設計、施工、采購等建設環節的銜接性將進一步增強，各個環節之間的聯系也將變得更加緊密，從而有效提升整個EPC項目的施工效率，進而促進施工質量的提升，確保EPC項目可以嚴格遵守施工進度。除此之外，在建設單位加強對EPC項目的管理之后，EPC項目中的相關責任主體將更加明確，從而有效促進各項責任的有效落實，保證質量管理要求一致，對強化質量管理，統一質量標準也有著非常積極的促進作用。因此，未來開展EPC項目建設工作的過程中，相關建設單位應當有效加強對整個EPC項目的管理。

4、建設單位加強EPC項目管理的有效策略

上文已經對當前EPC項目管理工作中存在的不足進行詳細闡述，下文將提出具有針對性的，可以加強EPC項目管理的有效策略。

4.1 加強對EPC合同簽訂前的概算費用管理

EPC合同簽訂前的概算費用管理工作對提升整個EPC項目費用的可控性有著非常積極的促進作用，所以建設單位應當加強對該項工作而重視程度，保證該項工作的高質量開展。對于建設單位內部擁有資深費用核算團隊的建設單位可以通過本單位團隊開展費用概算編制工作。對于不具備自主費用概算能力的建設單位，該單位可以將費用編制概算工作委托給第三方單位，并在第三方單位編制完成概算工作之后邀請同行業專家對費用概算編制結果進行審核[3]。審核成員應當包括各專業的尖端技術人員，例如電氣專業、材料專業以及經濟專業等等，從而有效保證概算費用編制的合理性，費用概算結果可以最大程度接近EPC項目的實際需要。針對該項工作進行管理的過程中，相關工作人員可以通過技術將波動較大的費用成本進行分割，并通過浮動計價的方式開展招標工作，有效降低市場波動多EPC項目的影響，確保EPC項目相關工作的正常開展。

4.2 加強對EPC項目合同條款擬定管理

由于建設單位與總承包單位或多或少存在一定差異，進而導致在EPC項目合同條款擬定方面難免存在一定分歧，所以建設單位應當加強對EPC項目合同條款擬定的管理。開展該項管理工作應當以實現建設單位管理理念為主要目標，所以在招標之前建設單位就應當將本單位的管理制度以及企業文化編入到相應招標文件當中，保證投標企業對建設單位有一個基本的了解，合理組建項目組。其次，建設單位應當做好總承包范圍界定工作，尤其是存在交叉內容的項目，從而保證各項目的工作責任可以得到有效落實。第三，在對EPC項目合同條款進行擬定的過程中，建設單位應當將對工程質量、進度以及安全方面的要求納入合同之中，有利于施工工作開展建立管理內容的有效落實。第四，在合同簽訂的過程中應當著重關注EPC項目管理人員名單，防止在投標完成之后，總承包單位更換單位骨干，進而削弱項目組工作團隊力量。第五，在擬定EPC項目合同條款的過程中，建設單位應當明確出現問題后的最長響應時間，防止EPC項目施工工作開展后存在拖延的情況。除此之外，在對EPC項目合同條款進行擬定的過程中，建設單位應當將費用條款進行重點設置，例如施工費用超標后的處置方式以及賠償方式，進而有效對EPC項目施工成本進行控制，有效保證EPC項目施工的經濟效益。

4.3 加強對EPC項目方案設計管理

4.3.1 施工圖紙設計管理

EPC項目施工方案設計工作作為保證建設工作有效落實的基礎，有效對其進行管理具有重要的實際意義。設計方案的科學性、合理性以及經濟性直接關系到EPC項目能夠投產成功以及項目建設完成后的實際運行成本，該項工作對于提升建設單位的市場競爭力也有著非常積極的作用。在開展施工圖紙設計管理工作的過程中，首先應當將各個項目設計人員的實際工作職責進行明確，在項目開展初期應當保證每名設計人員都有專門的工作任務，避免邊設計、邊施工、邊采購情況的發生，從而為施工進度以及施工質量提供充足保障。其次，在管理工作開展的過程中，建設單位應當保證設計輸入條件的了合理性，防止數據輸入過大進而導致施工成本增加。第三，建設單位應當強化施工圖紙設計審查力度，尤其是針對總圖的布置情況。開展該項管理工作的過程中，建筑單位需要有效對各設計界面的交接工作進行管理，并制定簽字確認版交接材料，相關材料留予建設單位保存[4]。該項管理內容可以有效防止施工過程中界面不清所導致的施工進度滯后問題。開展審查工作的過程中建設人員應當組織生產運行部門的各組組長以及管理人員共同開展施工圖紙審查工作，從而保證施工圖紙科學、合理，具有良好的可實施性。第四，開展審查工作的過程中，應當保證施工圖紙設計的標準型、規范性。一般施工圖紙設計工作所采用的標準為國標或者行業標準，所以EPC項目的一般需求可以得到有效滿足。但是對于關鍵設施、設備，建設單位可以采用更高級別的標準來對其進行審查，進一步提升設計質量。

4.3.2 設計方案變更管理

雖然應用EPC模式可以解決設計、施工以及采購等環節的銜接問題，但是因為項目建設環境非常復雜，可以造成設計變更的因素非常多，所以在施工方案設計工作開展過程中，出現方案變更是常有的情況。但是建設單位在對設計變更進行管理的過程中應當做到區別對待，區別對待的目的主要是：①實現對施工現場的優化布置。②對設計費用、工期以及施工質量的設計變更，建設單位需要與總承包單位進行核對，然后進行處理。③對于與設計概算費用不一致的內容，建設單位需要對其進行重點管理，避免由于總包單位的自主變更導致施工質量下降。

4.4 加強對EPC項目施工管理

4.4.1 施工進度管理

施工進度管理是EPC項目管理的難點內容之一，因為影響EPC項目施工進度的因素眾多，如涉及變更、季節變化、溫度變化以及施工流程銜接不到位等等，相關因素都會導致施工進度滯后。因此，為了對EPC項目施工進度進行有效管理，建設單位應當采取以下手段。①提高對總承包單位設計方案審核以及進度糾偏管理的重視程度。②加強對各個建設環節交接節點的控制，例如土建施工節點、安裝交接調試時間節點等等。在對交接節點進行控制的過程中，建設單位應當優先對EPC項目建設特點以及施工設計方案進行了解，進而選擇篩選出重點的施工交接節點，高效開展管理工作。③對于可能出現的施工進度滯后問題，建設單位應當有效對進度滯后原因進行分析，明確進度糾正工作存在的困難，進而制定出有效的進度糾正策略，對施工進度進行糾正，確保對EPC項目施工進度進行有效管理。

4.4.2 施工安全管理

國家相關法規明確規定開展EPC項目的過程中，建設單位仍需落實安全主體責任制，所以建設單位應當對安全管理方面保持高度重視。為了高效開展施工安全管理工作，建設單位應當有效對安全監督內容進行落實，建立安全監督小組，協同總承包單位開展施工安全管理工作[5]。除此之外，在EPC項目相關工作開展之前建設單位還應當積極開展安全培訓工作，幫助管理人員以及施工人員樹立良好的安全意識，從根本上提高EPC項目的安全管理水平。

4.4.3 施工質量管理

施工質量的有效控制是整個EPC項目的重中之重。在EPC項目開展過程中為了提升施工質量管理水平，建設單位應當著重開展施工節點質量管理工作，施工過程的質量管理工作可以有總承包單位以及相關監理單位開展。通過三方協同開展施工質量管理工作，EPC項目的施工質量將得到有效保證。

4.5 加強物資采購管理

提高采購管理水平應當從以下三方面入手：①建設單位在項目開展之前可以制定整體采購策略，明確重點設備、非標設備以及進口設備的采購方式。采購完成之后有效開展審核工作，保證采購物資的質量。②做好采購設備的參數確認工作，保證物資采購的正確性。③有效對同種設備進行定向詢比價，進而節約采購成本，提升EPC項目的經濟效益[6]。

總結：

綜上所述，EPC模式的有效應用對于促進我國建筑建設行業的發展具有非常重要的意義，可以有效解決建設單位技術力量不足的問題。但是根據國家相關規定，建設單位也應當加強對EPC項目的管理。因為，未來EPC項目施工工作開展的過程中，建設單位應當加強對各項內容的有效了解，進一步提升管理水平，實現對EPC項目的有效管理。