廣東省科學(xué)儀器研發(fā)現(xiàn)狀與對策研究

王友轉(zhuǎn)，張 樂，萬晶晶，文曉蕓，裘 鋼，王春明，吳智恒，張子良

(1.廣東省科技圖書館（廣東省科學(xué)院信息研究所），廣東廣州 510070；2.廣東省科學(xué)技術(shù)廳，廣東廣州 510033；3.廣東省科學(xué)院智能制造研究所，廣東廣州 510070；4.廣東省科技基礎(chǔ)條件平臺中心，廣東廣州 510610)

科學(xué)儀器設(shè)備是人們認識世界、獲取信息的重要工具，是直接用于研究、觀測、試驗、檢驗、計量等各類科技活動的儀器和設(shè)備的總稱。按照科研設(shè)施與儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺對科學(xué)儀器的分類方法，科學(xué)儀器分為分析儀器、物理性能測試儀器、計量儀器、電子測量儀器、海洋儀器、地球探測儀器、大氣探測儀器、天文儀器、醫(yī)學(xué)診斷儀器、核儀器、特種檢測儀器、工藝實驗設(shè)備等12 大類。科學(xué)儀器既是知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的前提，也是創(chuàng)新研究的主體內(nèi)容之一和創(chuàng)新成果的重要體現(xiàn)形式［1］。科學(xué)儀器的發(fā)展水平標志著國家創(chuàng)新能力和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的水平。我國儀器產(chǎn)業(yè)自給率只有8%［2］，且在科學(xué)儀器的研發(fā)方面存在內(nèi)憂外患的形式。外部環(huán)境方面，我國科學(xué)儀器受到美國打壓和限制，眾多科學(xué)儀器及其相關(guān)零部件被列入美國出臺的管制清單［3］，成為被卡脖子的重要領(lǐng)域。內(nèi)部管理與研發(fā)共享上，我國科學(xué)儀器設(shè)備缺乏科學(xué)的管理機制［4］，儀器類項目的管理仍有待加強［5］，在研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化方面與國外相比存在較大差距，產(chǎn)業(yè)化面臨巨大挑戰(zhàn)［6］。科研儀器共享不充分，我國大型儀器設(shè)備的利用率總體上對外開放共享率不足30%，甚至存在個別設(shè)備購置回來竟然未拆封、零機時的現(xiàn)象［7］。具有教育科研屬性的大型儀器管理單位僅在局部范圍內(nèi)提供儀器共享服務(wù)［8］。

就廣東省而言，2020 年10 月，廣東省制定了《廣東省培育精密儀器設(shè)備戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021—2025 年）》，將科學(xué)儀器研發(fā)作為創(chuàng)新發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)之一［9］。目前，廣東省科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步構(gòu)建了產(chǎn)品門類品種比較齊全、具有一定生產(chǎn)規(guī)模和研發(fā)應(yīng)用能力的體系，質(zhì)譜儀、高通量基因測序儀、醫(yī)療監(jiān)護儀、專用傳感器和精密光學(xué)鏡頭、偏光顯微成像儀、熒光定量PCR 儀、激光粒度儀、力學(xué)性能測試儀器、激光干涉儀、精密光柵尺等十類重點產(chǎn)品處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。2021年，廣東省精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入同比增長12.0%。

從現(xiàn)有國內(nèi)科學(xué)儀器相關(guān)研究來看，主要涉及以下4 類：一是對國內(nèi)外科學(xué)儀器的創(chuàng)新比較，如伊彤等［10］采用組合賦權(quán)法對中國與美、德、日等發(fā)達國家的科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進行了量化評價與比較。欒春娟等［11］對基于專利的視角比較了全球科學(xué)儀器與工程儀器的發(fā)展特征。陳芳等［12］將美國科學(xué)儀器商業(yè)管制清單中的內(nèi)容與國內(nèi)科學(xué)儀器的分類進行了對比分析；二是分析科學(xué)儀器的研究熱點和發(fā)展現(xiàn)狀，如高皓天等［13］通過CiteSpace軟件對全球科學(xué)儀器研究范疇的熱點進行了分析。楊振磊［14］通過文獻計量分析和CiteSpace 可視化分析工具探究了近40 年來我國科研儀器研究熱點變遷和前沿趨勢。王大洲等［15］基于科技部科技平臺中心全國科技資源調(diào)查數(shù)據(jù)，分析了我國大型科學(xué)儀器研制的總體情況；三是對國內(nèi)地方科學(xué)儀器共享情況進行調(diào)查研究。如何若淼等［16］分析了廣東省大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)平臺的運行現(xiàn)狀和管理模式。陳茂清等［17］對粵港澳大灣區(qū)科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢進行了分析。朱中元［18］結(jié)合合肥市2008—2018 年的大型儀器設(shè)備共享使用補貼申請單位數(shù)量、不同地區(qū)補助金額和不同行業(yè)比例等指標，分析了合肥市大型儀器設(shè)備共享現(xiàn)狀及存在的問題；四是對科學(xué)儀器政策和管理現(xiàn)狀的研究，任孝平等［19］從政策角度分析了“十二五”至“十三五”期間我國儀器專項管理措施、項目經(jīng)費管理、管理主體及其職能的變遷；武思宏等［20］系統(tǒng)介紹了國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項實施的后端資助政策,以及如何運用精細化項目管理措施和評估方法使后端資助政策真正落地。周小林等［21］運用技術(shù)就緒方法在國家科技計劃項目的管理和評估中的應(yīng)用。然而較少有針對廣東省科學(xué)儀器研發(fā)與需求現(xiàn)狀及發(fā)展策略的研究，因此，對廣東省科學(xué)儀器行業(yè)的現(xiàn)狀和研發(fā)存在的問題進行剖析，可為廣東省儀器行業(yè)的科學(xué)規(guī)劃布局、技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)水平提升提供決策參考。

1 廣東省科學(xué)儀器研發(fā)現(xiàn)狀

1.1 調(diào)查情況說明

本文通過問卷調(diào)查和實地調(diào)研相結(jié)合的方式，向廣東省科學(xué)儀器研發(fā)企業(yè)、高校和科研機構(gòu)發(fā)放廣東省科學(xué)儀器研發(fā)情況調(diào)查表、需求及技術(shù)研究情況調(diào)查表，實地走訪廣州、深圳、東莞、佛山等地企業(yè)。調(diào)查時間為2021 年10 月15 日至2021 年12 月15 日，共回收科學(xué)儀器研發(fā)情況調(diào)查表、需求及技術(shù)研究情況調(diào)查表共計83份，其中企業(yè)61份，高科和科研機構(gòu)22 份；向廣東省高校和科研機構(gòu)發(fā)放10 萬元以上科學(xué)儀器情況表，回收2 530 份。

1.2 調(diào)查結(jié)果

1.2.1 廣東省科學(xué)儀器統(tǒng)計

本次調(diào)查單位上報的10 萬元以上的儀器設(shè)備總數(shù)達到2 530 臺。其中，價值10 萬元～50 萬元科學(xué)儀器設(shè)備有1 837 臺（見表1），占據(jù)調(diào)查10 萬元以上儀器總數(shù)的72.61%，可見，廣東省高校與科研機構(gòu)的研究以低價值科學(xué)儀器為主。而單價超過100 萬元的高價值科學(xué)儀器設(shè)備309 臺，僅占調(diào)查科學(xué)儀器總數(shù)的12.2%。從科學(xué)儀器設(shè)備來源來看，價值10 萬元～50 萬元科學(xué)儀器設(shè)備進口比例為55.6%，說明廣東省科學(xué)儀器設(shè)備中，較低價值科研儀器國產(chǎn)和進口比例相差不大，進口設(shè)備數(shù)量略高于國產(chǎn)設(shè)備數(shù)量。而價值100 萬元以上的高價值科學(xué)儀器進口比例達到74.4%，表明廣東省高校和科研機構(gòu)的高價值科學(xué)儀器設(shè)備主要依賴于進口。因此，加速發(fā)展廣東省高價值和高端科學(xué)儀器設(shè)備事業(yè)已經(jīng)迫在眉睫。

表1 單臺儀器價值分區(qū)間統(tǒng)計

1.2.2 廣東省重點科學(xué)儀器研發(fā)情況

創(chuàng)新活動要求科學(xué)儀器研發(fā)企業(yè)不斷創(chuàng)造、獲取和利用新資源，注重創(chuàng)新資源集成質(zhì)量，及時關(guān)注市場信息，以應(yīng)對用戶對儀器新需求和變化［22］。為了解廣東省科學(xué)儀器研發(fā)和創(chuàng)新情況，本文在專利申請、產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)、科學(xué)儀器研發(fā)類型、研發(fā)投入、研發(fā)人員等方面調(diào)研了廣東省科學(xué)儀器研發(fā)企業(yè)。其中，61 家企業(yè)提供了專利申請、產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)和科學(xué)儀器研發(fā)類型等數(shù)據(jù)，51 家企業(yè)提供了研發(fā)投入和營收數(shù)據(jù)，46 家企業(yè)提供了研發(fā)人員數(shù)據(jù)。

專利申請方面，61 家企業(yè)申請的國內(nèi)專利13 293 件，國際專利2 056 件，即平均1 家企業(yè)國內(nèi)專利申請量約218件、國際專利申請量約34件。可見，廣東省科學(xué)儀器研發(fā)企業(yè)在國內(nèi)申請的專利遠高于國際專利，在國際專利布局上還有待提高。按照產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)來分，處于下游成套設(shè)備的企業(yè)有38 家，占所調(diào)研企業(yè)總數(shù)的62%，其次是中游零部件制造企業(yè)14 家，處于上游軟件系統(tǒng)研發(fā)的企業(yè)最少，只有9 家。

從調(diào)研企業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)儀器類型來看（見圖1），專用檢測儀器最多，達20 家，剩下的生產(chǎn)科學(xué)測量分析儀器、信息計測和電子測量儀器、人體診療儀器和生產(chǎn)其他科學(xué)儀器的企業(yè)數(shù)量相當。

圖1 調(diào)研企業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)儀器類型

廣東省科學(xué)儀器行業(yè)的企業(yè)和科研院所發(fā)展勢頭較好，在超聲檢測儀器、示波器、監(jiān)護儀、激光干涉儀、基因測序儀、質(zhì)譜儀等方面處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，尤其在質(zhì)譜儀和高通量基因測序儀等新型高端科學(xué)儀器的研制方面取得了突破性進展。分區(qū)域來看，廣州形成以質(zhì)譜儀器研發(fā)為主線，健康監(jiān)測儀器和檢測設(shè)備同步發(fā)展的格局。深圳在基因測序、細胞治療等領(lǐng)域凸顯，在電子測量儀器、傳感器等具備優(yōu)勢。東莞在科學(xué)分析儀器/檢測儀器領(lǐng)域形成優(yōu)勢。珠海擁有國家多參數(shù)監(jiān)護儀產(chǎn)業(yè)化基地，但科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。佛山聚力醫(yī)學(xué)診斷儀器領(lǐng)域。中山的光學(xué)、醫(yī)學(xué)診斷等領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展勢頭良好。

從企業(yè)研發(fā)產(chǎn)品上看，廣州禾信儀器在國產(chǎn)質(zhì)譜儀器的研發(fā)方面走在了前列。深圳華大基因首先實現(xiàn)了高通量測序儀的國產(chǎn)化，打破了國外廠商壟斷測序儀的局面，其發(fā)布的最新超高通量基因測序儀的測試數(shù)據(jù)質(zhì)量與國際權(quán)威儀器Illumina 相當，而測試通量高于Illumina 的NovaSeq 等儀器［18］。中山新諾科技研發(fā)出世界上首臺雙面數(shù)字化光刻設(shè)備。中科奧輝擁有國際先進的熒光相關(guān)光譜（FCS）單分子分析技術(shù)，研制了桌面式熒光相關(guān)光譜單分子分析儀，但該企業(yè)目前處于初創(chuàng)期，規(guī)模尚小。倍高清安防變焦鏡頭中，聯(lián)合光電市占率全球第一。在光學(xué)測量領(lǐng)域，中山依瓦塔技術(shù)實力、市場占有率達到前三名。在監(jiān)護儀產(chǎn)品國內(nèi)市場中，深圳邁瑞第一、珠海寶萊特排名第二位，是該類產(chǎn)品國產(chǎn)替代的主要力量。

從研發(fā)投入和企業(yè)營收數(shù)據(jù)看，廣東科學(xué)儀器企業(yè)營業(yè)收入、研發(fā)投入具有較大的差別。將營業(yè)收入按小于1 億元、1 億元～10 億元、大于10 億元劃分，將研發(fā)投入按小于1 000萬元、1 000萬元～1億元、大于1 億元劃分，并將研發(fā)投入占營業(yè)收入比例按小于5%、5%～10%、大于10%劃分，分區(qū)情況見圖2。

圖2 調(diào)研企業(yè)2020 年營業(yè)收入、研發(fā)投入和研發(fā)投入占比分區(qū)

營業(yè)收入超10 億元的企業(yè)共10 家，大型企業(yè)如邁瑞和大族激光，2020 年營業(yè)收入分別為210.26億元和60.61 億元，均位于深圳。營業(yè)收入介于1億元～10 億元之間的企業(yè)有18 家，營業(yè)收入小于1 億元的企業(yè)23 家，占調(diào)研企業(yè)的45%；從研發(fā)方面來看，研發(fā)投入過1 億元的僅7 家，研發(fā)投入在1 000 萬元～1 億元之間的有20 家，研發(fā)投入小于1 000 萬元的有24 家。從科學(xué)儀器企業(yè)的營業(yè)收入和研發(fā)投入分區(qū)來看，營業(yè)收入小于1 億元、研發(fā)投入小于1 000 萬元的小型企業(yè)居多。從研發(fā)投入占營業(yè)收入的比例來看，7 家2020 年研發(fā)投入占其營業(yè)收入的比例不足5%；23 家企業(yè)研發(fā)投入占比介于5%～10%之間；其余21 家企業(yè)的研發(fā)投入占比高于10%。可見，廣東省大部分科學(xué)儀器企業(yè)總體規(guī)模不大、研發(fā)總投入偏低，但投入比例已達到甚至超越國外先進同行5%～10%的水平［23］。

企業(yè)員工和研發(fā)人員方面，將企業(yè)員工數(shù)和研發(fā)人員按小于100 人、100 人～1 000 人、大于1 000 人劃分，將研發(fā)人員占比按小于20%、20%～50%、大于50%劃分，見圖3。

圖3 調(diào)研企業(yè)員工數(shù)、研發(fā)人員和研發(fā)人員占比分區(qū)

總體來看，調(diào)研企業(yè)人員規(guī)模差別巨大，最少2 人，最多的達6 000 多人。企業(yè)員工數(shù)不足100 人的有21 家，介于100 人～1 000 人之間的企業(yè)19 家，企業(yè)人數(shù)大于1 000 人的僅6 家；研發(fā)人員方面，研發(fā)人員小于100 人的企業(yè)33 家，企業(yè)研發(fā)人員在100 人-1 000 人之間的有10 家，研發(fā)人員超過1 000 人的僅3 家。可見，調(diào)研企業(yè)員工數(shù)和研發(fā)人員數(shù)不足百人規(guī)模的企業(yè)居多。考慮到企業(yè)規(guī)模、企業(yè)業(yè)務(wù)類型不同，研發(fā)人員占比也存在較大差距，從5%～80%不等，但主要集中在20%～50%這一區(qū)間，有30 家。研發(fā)人員占比超過50%的有5 家，11 家企業(yè)研發(fā)人員占比不到20%。可見，廣東省科學(xué)儀器企業(yè)超7 成研發(fā)人員占比在20%以上，超過國外先進同行15%～20%的水平［24］。

由上述數(shù)據(jù)可知，廣東省大部分企業(yè)研發(fā)投入占比和研發(fā)人員占比超過國外先進同行。然而，從研發(fā)投入絕對值來看，廣東省科學(xué)儀器研發(fā)企業(yè)規(guī)模差距較明顯，小型科技企業(yè)多，部分企業(yè)存在營業(yè)收入總量偏小、研發(fā)投入較低、企業(yè)員工規(guī)模普遍偏小等問題，亟需高質(zhì)量發(fā)展促進企業(yè)做大做強。

2 廣東省科學(xué)儀器研發(fā)問題分析

通過問卷和網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，總結(jié)廣東省學(xué)儀器研發(fā)與需求問題，涉及關(guān)鍵核心技術(shù)與零部件、國產(chǎn)替代、研發(fā)創(chuàng)新、配套產(chǎn)業(yè)、人才、政策、平臺等方面。主要表現(xiàn)在以下6 個方面：

第一，關(guān)鍵核心技術(shù)掌控能力較弱，高端科學(xué)儀器依賴進口。國產(chǎn)整機大部分部件已實現(xiàn)國產(chǎn)化，且綜合性能基本與國際領(lǐng)先產(chǎn)品處于同一檔次。然而，產(chǎn)品內(nèi)的部分關(guān)鍵核心零部件存在“卡脖子”問題，需要從國外少數(shù)幾家供應(yīng)商采購，存在較大的產(chǎn)業(yè)鏈隱患。例如，某些企業(yè)產(chǎn)品核心部件需要用到DMD、FPGA、高數(shù)字孔徑、水介質(zhì)物鏡、雪崩光電二極管探測器等重要元器件，但國內(nèi)替代產(chǎn)品性能差，不能滿足生產(chǎn)要求，導(dǎo)致仍需從國外進口。

同時，廣東省科學(xué)儀器的使用集中在高校和科研機構(gòu)，其所購置的高端科研儀器以Toptica（德國）、Agilent（美國）等進口儀器居多。在生物醫(yī)藥制造和分析儀器等領(lǐng)域，廣東在抗體、疫苗等產(chǎn)品的制造設(shè)備、質(zhì)控分析設(shè)備、潔凈區(qū)環(huán)境監(jiān)控設(shè)備方面基本屬于空白，供需缺口龐大。同時，在部分領(lǐng)域無法國產(chǎn)替代，如尚未有TEM（透射電子顯微鏡）國產(chǎn)設(shè)備可以達到點分辨率和線分辨率＜1 nm 的精度，美國海洋光學(xué)高性能光譜儀等光學(xué)檢測設(shè)備仍無國產(chǎn)替代產(chǎn)品。

第二，產(chǎn)業(yè)鏈對接創(chuàng)新鏈弱，產(chǎn)業(yè)配套不夠完善。科學(xué)儀器設(shè)備涉及的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域較多，例如電子、材料、機械、光學(xué)工程、信息技術(shù)等相關(guān)學(xué)科，尤其是精密機械加工、專用軟件研發(fā)、可靠性設(shè)計等方面配套不夠完善。其原因主要有以下三點：其一，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的持續(xù)推進，部分科學(xué)儀器企業(yè)反映，由于機械加工等產(chǎn)業(yè)遷出市區(qū)甚至遷到廣東邊緣地區(qū)，導(dǎo)致科學(xué)儀器與加工產(chǎn)業(yè)的脫節(jié)，尤其缺乏精密儀器急需的精密加工產(chǎn)業(yè)配套，形成了采購成本、管理成本不斷提高的問題。其二，基礎(chǔ)軟件與工業(yè)軟件缺乏自主可控的核心技術(shù)，難以支撐科學(xué)儀器高質(zhì)量發(fā)展。其三，企業(yè)普遍缺乏對可靠性設(shè)計、可靠性測試的認知，更難以采用科學(xué)手段提高產(chǎn)品可靠性。

第三，區(qū)域基礎(chǔ)研究和技術(shù)儲備較弱，人才資源匱乏。廣東省科學(xué)儀器研發(fā)企業(yè)規(guī)模和研發(fā)投入存在明顯不足的情況。大灣區(qū)內(nèi)的香港大學(xué)、香港科技大學(xué)、澳門大學(xué)、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)等高水平高校中，尚未有儀器科學(xué)與技術(shù)的博士點，具有儀器科學(xué)與技術(shù)專業(yè)碩士以上學(xué)位授予點的高校中僅有一所進入“雙一流”建設(shè)名單；在第四輪儀器科學(xué)與技術(shù)學(xué)科評估中，僅有廣東工業(yè)大學(xué)1家高校上榜。

大灣區(qū)的科學(xué)儀器人才培養(yǎng)體系尚不健全，在高水平科學(xué)儀器創(chuàng)新人才、領(lǐng)軍人才及專業(yè)技術(shù)專才培養(yǎng)方面存在短板。儀器儀表工程技術(shù)人才相對匱乏，直到2019 年廣東省人社廳、省科協(xié)才批準新設(shè)測控儀器工程技術(shù)人才職稱評審。此外，企業(yè)對省內(nèi)的科技資源不熟悉，阻礙了雙方的合作。目前，企業(yè)面臨著有意愿從事儀器行業(yè)的畢業(yè)生很少，軟件設(shè)計技術(shù)等高技能人才、整機儀器研發(fā)管理的綜合性人才緊缺等問題，開展重大合作也往往因本地科技資源難以支撐科學(xué)儀器的研發(fā)而舍近求遠。

第四，國產(chǎn)高端儀器和關(guān)鍵核心零部件性能普遍低于國外同類產(chǎn)品，導(dǎo)致接受程度低。高端儀器如光學(xué)級檢測儀器、環(huán)境儀器設(shè)備、質(zhì)譜儀器，關(guān)鍵核心零部件如激光器、噴印噴頭、X 射線光管，國內(nèi)雖有同類產(chǎn)品，但性能、精度與國外差距較大，導(dǎo)致國內(nèi)對國產(chǎn)高端儀器和關(guān)鍵核心零部件接受程度低。同時，國家標準、行業(yè)規(guī)劃制訂不規(guī)范，世界領(lǐng)先科學(xué)儀器廠商影響了技術(shù)指標的設(shè)定。

由于過去自主創(chuàng)新能力不強、制造工藝水平不高、產(chǎn)品質(zhì)量可靠性較差等原因，國內(nèi)市場對國產(chǎn)科學(xué)儀器普遍存在難以撼動的崇洋媚外刻板印象，不愿用、不敢用國產(chǎn)儀器。即使國外同類產(chǎn)品存在技術(shù)缺陷，且國產(chǎn)產(chǎn)品能給出正確結(jié)果，國內(nèi)用戶仍傾向于拒絕國產(chǎn)儀器。此外，國內(nèi)客戶對國產(chǎn)儀器相對更苛刻，信任度和容忍度更低，同樣性能要求更低價，同樣價格要求性能全面超越國外。

第五，關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)有待進一步提高，技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化存在脫節(jié)。廣東省內(nèi)企業(yè)間、企業(yè)與高校間缺乏實質(zhì)性的聯(lián)動，缺少在進口儀器的基礎(chǔ)上進一步優(yōu)化和基于進口儀器研發(fā)新模塊的能力。據(jù)中山、珠海企業(yè)的調(diào)研，清華大學(xué)、天津大學(xué)、西安交通大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、長春理工大學(xué)等高校的合作門檻較高，只與儀器科學(xué)與技術(shù)學(xué)科評估B 以上的省外機構(gòu)進行技術(shù)合作；其次，由于省內(nèi)的企業(yè)與科研院所信息不對稱，雙方在技術(shù)研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等方面了解不夠深入，導(dǎo)致省內(nèi)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新處于較低的層次。

在創(chuàng)新模式方面，高校和科研機構(gòu)在建設(shè)過程中傾向于技術(shù)研發(fā)，對研究成果的實踐性考慮較少，導(dǎo)致科研成果缺乏一定的市場導(dǎo)向，使其轉(zhuǎn)化為新型產(chǎn)品的周期較長。

第六，缺乏支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共平臺，儀器利用率和共享水平亟待進一步提升。科學(xué)儀器是高端裝備制造領(lǐng)域中系統(tǒng)最復(fù)雜的產(chǎn)品之一，涉及物理、化學(xué)、光學(xué)、精密機械、電子技術(shù)、自動化控制、軟件工程和真空等多專業(yè)的交叉融合，從研發(fā)到產(chǎn)品需要整合產(chǎn)學(xué)研多方的資源和優(yōu)勢。但廣東缺乏面向行業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)與研究單位、從原理技術(shù)向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的儀器工程化及應(yīng)用研究平臺，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，加速推動科學(xué)儀器從研發(fā)到市場的落地進程。

儀器共享工作推廣未達到預(yù)期效果，共享平臺利用率不高。在調(diào)研的科研院校中，中山大學(xué)物理與天文學(xué)院、季華實驗室、松山湖實驗室等具有一大批高端科學(xué)儀器的機構(gòu)在推動儀器共享的進度中滯后較多，導(dǎo)致共享水平低、重復(fù)采購、設(shè)備使用率不高等問題。

3 廣東省科學(xué)儀器研發(fā)對策建議

3.1 提升原始創(chuàng)新能力，強化核心技術(shù)攻關(guān)

建議參照國家和廣東省“十四五”科技計劃體系，強化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，對標國際先進水平，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，在核心材料、部件、軟件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品實現(xiàn)國產(chǎn)化。積極支持龍頭企業(yè)、優(yōu)勢高校院所積極申報科技部和國家基金委的國家重大科研儀器專項，大力推進省市聯(lián)合基金、省企聯(lián)合基金模式，以多元投入促進原始創(chuàng)新。

3.2 強化科學(xué)儀器與相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的統(tǒng)籌布局

加強頂層設(shè)計和整體布局，加強科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)與十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群中新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)，以及十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群中的半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群的融合發(fā)展，理順不同產(chǎn)業(yè)集群的交叉點，凝練出科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)的重點研發(fā)技術(shù)和產(chǎn)品，形成布局合理、協(xié)調(diào)互補的集群發(fā)展布局。

3.3 完善人才引育機制，加速高層次人才集聚

充分發(fā)揮粵港澳三地優(yōu)勢科技資源，統(tǒng)籌推進科學(xué)儀器與大灣區(qū)“雙一流”“高等教育重大工程”建設(shè)高校科教融合、科教協(xié)同。專項支持科學(xué)儀器學(xué)科建設(shè)，圍繞科學(xué)儀器與相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群打造學(xué)科群，設(shè)立多樣化人才教育和培養(yǎng)方式，加大科技人才培養(yǎng)力度。

建立科學(xué)儀器行業(yè)高端領(lǐng)軍人才扶持和技能專才的培養(yǎng)及激勵機制，探索建立科學(xué)儀器高端領(lǐng)軍人才專項資金。鼓勵高校增設(shè)儀器科學(xué)與技術(shù)碩士點和博士點，重點培養(yǎng)緊缺的專業(yè)人才、創(chuàng)新型科技人才和復(fù)合型人才，集聚一批以戰(zhàn)略科學(xué)家和學(xué)科帶頭人牽頭，青年科學(xué)家、博士后及研究生為梯度的人才隊伍。積極推進粵港澳大灣區(qū)精密儀器設(shè)備領(lǐng)域工程技術(shù)人才專業(yè)資格互認和工程師資格國際互認；通過舉辦國家級職業(yè)技能大賽遴選出優(yōu)秀的高端技工人才，鼓勵人才多元化發(fā)展。

3.4 提高國產(chǎn)儀器公信力，推動國產(chǎn)儀器進口替代

聯(lián)合標準化管理部門、行業(yè)協(xié)會等部門，形成合理的行業(yè)標準。依托國家級、省級權(quán)威機構(gòu)，高質(zhì)量建設(shè)國產(chǎn)科學(xué)儀器驗證與綜合評價服務(wù)平臺，通過與進口儀器進行對比測試，為國產(chǎn)儀器提供技術(shù)標準，扭轉(zhuǎn)國內(nèi)用戶對國產(chǎn)科學(xué)儀器的偏見，推動高校、科研機構(gòu)在科研活動中將科研成果產(chǎn)業(yè)化。

建議聯(lián)合發(fā)改委、財政廳、市場監(jiān)督管理局、海關(guān)等部門，納入首臺套政策支持范圍，制定國產(chǎn)儀器采購白名單，將通過驗證與綜合評價項目驗證后的國產(chǎn)儀器列入名單，向全省各類用戶推薦，鼓勵使用財政資金購置儀器的地方政府、高校和科研機構(gòu)優(yōu)先采購列入名單的國產(chǎn)科學(xué)儀器。同時，加大享受進口科學(xué)儀器稅收政策的審核力度，嚴格進口儀器的采購流程，反向提升國產(chǎn)儀器采購比例。此外，落實政府采購定向支持政策，作為定向研發(fā)模式的補充，在政府年度科學(xué)儀器采購項目預(yù)算中設(shè)定合理的國產(chǎn)科學(xué)儀器采購比例，以解決研發(fā)與應(yīng)用脫節(jié)、產(chǎn)品與市場脫節(jié)的市場失靈問題。

3.5 加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展

考慮到廣東省科學(xué)儀器企業(yè)規(guī)模偏小的因素，建議設(shè)立“科學(xué)儀器”扶持專項經(jīng)費，篩選和扶持一批優(yōu)秀的科學(xué)儀器產(chǎn)品和企業(yè)，重點支持龍頭企業(yè)；對于從事科學(xué)儀器創(chuàng)新的小型企業(yè)特別是新創(chuàng)企業(yè)，給予特別支持。充分整合粵港澳優(yōu)勢資源，積極推動建立龍頭企業(yè)牽頭、多方參與的創(chuàng)新聯(lián)合體，加強科學(xué)儀器企業(yè)與省內(nèi)的國家重點實驗室、省實驗室等高水平科研力量的聯(lián)合，鼓勵企業(yè)與之建立高水平聯(lián)合實驗室或研究院。

支持配套公共服務(wù)實施的建設(shè)，運用市場機制整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游，建設(shè)具有專門性的儀器專項產(chǎn)業(yè)園，完善測試認證中心、法律咨詢、投融資、成果轉(zhuǎn)化及配套生活設(shè)施等配套設(shè)施，推動科學(xué)儀器基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化到應(yīng)用示范的無縫對接。

3.6 探索“政府+平臺+保險”的創(chuàng)新服務(wù)模式，提高粵港澳大灣區(qū)科學(xué)儀器開放共享水平

出臺大型科學(xué)儀器開放共享考評辦法，對儀器管理單位進行綜合評價，根據(jù)共享服務(wù)績效評估和財政預(yù)算管理要求，對優(yōu)秀和良好的單位以后補助機制進行后補助。

在廣東省科技資源共享服務(wù)平臺（粵科匯）基礎(chǔ)上，推動建設(shè)粵港澳大型科學(xué)儀器設(shè)施共享平臺，對接國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺，承接國家科技資源調(diào)查及開放共享相關(guān)任務(wù)，整合集成國家實驗室、省實驗室、在粵國家重點實驗室、省重點實驗室、粵港澳聯(lián)合實驗室等平臺基地的大型科學(xué)儀器設(shè)備資源、實驗技術(shù)人員、領(lǐng)域?qū)＜业确?wù)資源。完善大型科學(xué)儀器設(shè)備共享共用機制，促進科技資源共享服務(wù)向?qū)I(yè)化社會化方向發(fā)展，對外共享服務(wù)合理收費。

此外，可為粵港澳大灣區(qū)大型科研儀器提供共享保險產(chǎn)品，降低科研儀器在開展開放共享工作中發(fā)生損毀風(fēng)險造成的經(jīng)濟損失，為提高進一步粵港澳大灣區(qū)科學(xué)儀器開放共享水平提供保障。