實施綠色低碳戰略 踐行城軌責任擔當
——《中國城市軌道交通綠色城軌發展行動方案》正式發布

為全面貫徹落實黨中央、國務院碳達峰碳中和的戰略部署，中國城市軌道交通協會在充分調研的基礎上，結合城軌行業特點和發展態勢，統籌碳達峰碳中和行動和綠色城軌發展，組織編制了《中國城市軌道交通綠色城軌發展行動方案》（以下簡稱《行動方案》），以指導城軌交通行業綠色轉型工作。

《行動方案》提出了綠色城軌建設的指導思想，闡述了綠色城軌的內涵標志，描繪了綠色城軌的發展藍圖，明確了“三步走”的發展戰略，提出了六大綠色城軌行動，制定了六項保障措施，并同時提出建設綠色城軌示范工程和綠色城軌標準化體系，旨在引導城軌企業因地制宜編制實施“企業綠色城軌發展實施方案”，確保如期實現碳達峰碳中和目標，建成綠色城軌。

2022年8月18日，中國城市軌道交通協會常務副會長周曉勤在《行動方案》發布詞中說，《行動方案》已在中國城市軌道交通協會會長常務辦公會審議通過，并以中城軌[2022]56號文件正式發布實施，這將開啟中國城市軌道交通行業綠色城軌建設的新征程，成為正在實施中的《智慧城軌發展綱要》的姐妹篇，共同指導構建既智慧化又綠色化的新時代中國特色城市軌道交通。

2022年8月22日，中國城市軌道交通協會創始會長、課題組組長包敘定解讀了《中國城市軌道交通綠色城軌發展行動方案》。他在解讀中指出，實現碳達峰碳中和，建成綠色城軌，是《行動方案》最終要完成的兩大任務、要實現的兩大目標。兩者均具有綠色轉型的內在動力和綠色低碳的價值取向。兩者既有差異又相互融合，雙碳側重減碳達標，綠色城軌要求低碳排放同時還追求更高運輸效率效益、更高質量和綠色出行。實現雙碳目標是綠色城軌的內在要求，建設綠色城軌是碳達峰碳中和的必由之路，在建設綠色城軌中實現碳達峰碳中和，在實現碳達峰碳中和中建成綠色城軌，兩大任務是相輔相成的。他指出，基于綠色低碳發展是城軌交通行業面臨的歷史性任務，是城軌交通發展的重大戰略，建設綠色城軌的戰略指向是：以滿足人民群眾綠色低碳出行需求，實現城軌交通綠色可持續發展目標，全面推進國家碳達峰碳中和戰略實施。綠色城軌建設是覆蓋范圍廣、建設體量大、技術難度高、實施周期長的系統性工程，《行動方案》提出在統籌謀劃、頂層設計的基礎上，將綠色城軌建設細化為“三步走（2025年、2030年和2060年）”的實施目標。三步走目標中既設置了碳排放量指標要求，體現了實現碳達峰碳中和的要求；同時又將“綠色轉型程度”和“綠色低碳發展體系建設進展程度”作為“三步走”戰略的重要衡量維度，這體現了建設綠色城軌的要求。三個階段之間口徑統一、相互呼應、邏輯順暢，并以雙目標貫穿始終，比較符合城軌交通現狀和發展趨勢，目標定義明確，落地實施有序。

包敘定強調，在建設綠色城軌過程中實現碳達峰碳中和，在實現碳達峰碳中和過程中建設綠色城軌，統籌鋪畫設計“1-6-6-1-N”的綠色城軌發展的“一張藍圖”；重點實施“綠色規劃先行行動、節能降碳統籌鋪畫設計“1-6-6-1-N”的綠色城軌發展的“一張藍圖”；重點實施“綠色規劃先行行動、節能降碳增效行動、出行占比提升行動、綠色能源替代行動、綠色裝備制造行動、全面綠色轉型行動”六大綠色城增效行動、出行占比提升行動、綠色能源替代行動、綠色裝備制造行動、全面綠色轉型行動”六大綠色城軌行動；制定實施“提高思想站位、創新體制機制、壓實各方責任、引導試點示范、多策并舉發力、建立標準評價體系”的六項保障措施；精心打造一批綠色城軌示范工程，引導企業編制實施“N個企業綠色城軌發展實施方案”，確保如期實現碳達峰碳中和目標，建成綠色城軌。

《行動方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，落實黨中央、國務院有關碳達峰碳中和工作的指導意見和行動方案等戰略部署，作為城軌行業實現“雙碳”目標的重要舉措，發展方向正確、重點任務清晰、保障措施精準，主題鮮明、立意高遠、內涵豐富，是今后一個時期引領我國城軌行業綠色城軌建設，指導城軌交通行業綠色轉型的意義深遠的指導性文件。

“實施綠色低碳戰略、踐行城軌責任擔當”的使命催人奮進，宏偉目標的實現任重道遠。