基層黨建創新工作指南

□文│薛國蘭

“新時代基層黨建創新形態研究叢書”（以下簡稱“叢書”）由山東大學出版社精心組織策劃，是山東大學方雷教授主持編寫的主題出版重點出版物（2021年6月出版）。“叢書”立足中國共產黨百年黨建，以習近平總書記關于黨的建設重要論述為指導，聚焦城市社區、農村、國有企業、“兩新”組織以及高校五大基層黨建領域，是宣傳新時代基層黨建創新經驗的普及性讀物。

“叢書”包括《新時代城市社區黨建創新形態研究》《新時代農村基層黨建創新形態研究》《新時代國有企業黨建創新形態研究》《新時代“兩新”組織黨建創新形態研究》以及《新時代高校黨建創新形態研究》五卷本。“叢書”政治站位高、思維視野廣、經驗總結準、謀劃思路清，深刻回答了新時代基層黨建創新形態發展的一系列深層次問題，具有重要現實指導意義和參考價值，是基層黨務工作者創新黨建思維的工作指南。

對新時代基層黨建創新形態進行了背景回溯與意蘊探尋。習近平總書記指出：“黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。”一百年來，基層黨建作為黨建體系的基礎環節在中華民族偉大復興的征程上，不斷厚植中國特色社會主義發展的政治基礎與群眾基礎，在堅持理論指導與現實探索的辯證統一中堅守初心、引領創新。“叢書”從五大基層黨建領域的時代背景意義與發展歷程沿革入手，對基層黨建創新形態進行了背景回溯與意蘊探尋，從黨建創新的歷史承續、當下關照、情境認知與價值意義等方面進行解讀，從而為新時代基層黨建引領基層治理現代化提供歷史支撐和精神動力。

對傳統基層黨建進行了困境溯源與路徑探析。中國正處于“兩個一百年”的歷史交匯期。第一個一百年，中國共產黨弘揚偉大建黨精神，領導中國人民全面建成小康社會。歷史充分證明，“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系”。叢書通過對五大傳統基層黨建的困境溯源與路徑探析，全面審視了傳統基層黨建在組織體系建設、機制體制改革等方面的不足，并依據體系設計、機制優化等方面的創新性探索進行路徑探析，以期在邁入實現第二個百年奮斗目標的重要歷史階段，助力我們黨更好地推進建設新的偉大工程。

對新時代基層黨建創新形態進行了經驗總結與理論提升。黨的十八大以來，以習近平總書記關于黨的建設重要論述為指導，以突出政治功能堅持黨的根本領導為原則，以提升組織力為重點，中國共產黨持續深入推進基層黨建，在城市社區、農村、國有企業、“兩新”組織以及高校等基層領域擴大基層黨組織覆蓋面。“叢書”借助“嵌合式黨建”的創新愿景，對新時代基層黨建創新形態進行了經驗的總結與理論的提升。包括城市社區黨建創新引領推動城市治理科學化、精細化與智能化轉型；農村黨建創新引領實現農村脫貧攻堅、鄉村振興；國有企業黨建創新引領夯實國家治理物質基礎與政治基礎；“兩新”組織黨建創新引領激活國家治理市場活力；高校黨建創新引領培育國家治理高端人才。

新時代黨的建設新的偉大工程具有戰略性、前瞻性、系統性與協同性特征，不僅需要在宏觀層面明確黨的建設發展方向，也需要在中觀層面堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，擔負黨的領導責任，嚴密黨的組織體系，堅守黨的初心使命；更需要在微觀層面貫徹黨的建設總體布局，執行黨的建設戰略決策，落實黨的建設具體目標。基層黨建關系黨的執政之基、力量之源，是黨的建設基礎領域，決定黨的建設工程根基穩固。基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，基層黨員是密切聯系服務群眾的重要紐帶，必須高質量推進基層黨建工作。“叢書”的面世，為把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘，發揮基層黨員的先鋒模范作用提供了理論支撐與經驗范本。