多元主體參與視角下的鄉村旅游發展研究
——以蘇州市陸巷村為例

文／嚴依晗 蘇州科技大學建筑與城市規劃學院 碩士研究生

引言

新時代發展鄉村旅游是實施鄉村振興戰略的要求，有利于推動鄉村產業優化升級和生態宜居建設[1]。鄉村旅游的發展是多元主體共同參與的過程，涉及地方政府、旅游公司、村民等利益相關者，他們之間的博弈也成了關注的焦點。陸巷村作為傳統村落，承載著豐富的歷史文化遺產，是鄉村振興戰略的重要實施對象之一。本文以多元參與主體為視角，以蘇州市東山鎮陸巷村為研究對象，通過實地調研分析規劃對陸巷村發展的影響和作用，研究陸巷村相關利益主體之間的博弈關系，指出鄉村發展過程中存在的問題并進一步提出相應的鄉村旅游發展策略。

1 研究區域發展概況

1.1 基本概況

陸巷村位于江蘇省蘇州市東山鎮，自然環境優美，人文底蘊深厚，歷代名人輩出，是第三批“中國歷史文化名村”，也被稱為太湖第一古村落。目前，陸巷村的旅游業較為成熟，成為了蘇州第一個以“不同層級的政府為主導，與民間資本合作，村民以明清古建筑入股”的方式進行開發保護的鄉村。該模式符合多元主體參與的特征，因此選取陸巷村作為本文研究的典型案例。

1.2 規劃對陸巷村發展的作用

鄉村是通過自我協調與外力推動的調控方式發展的，而規劃就是在當今時代背景下通過外力推進鄉村發展最有效的手段和途徑，合理地制定和實施規劃可以更好地引導鄉村的穩定發展。為了推進社會主義新農村建設，蘇州市規劃設計研究院組織編制了陸巷的村莊建設規劃和歷史文化名村保護規劃。在陸巷村村莊建設規劃中，通過文獻、地圖等分析工具詳細解讀村莊空間、肌理、建筑以及院落的布局特征；規劃統籌空間層次，將新村與舊村融合成統一的整體，區別界定保護范圍；協調組群關系，保護“一街六巷三河浜”的空間格局，組織各種公共空間；注重村落景觀的營造以及建筑設計引導。在規劃的制定中除了利用文獻學和社會學分析認知古村落的價值，利用公眾參與的途徑收集資料，還使用了科技手段如地形分析[2]。

目前按照規劃，舊村的整治已經有了較大的進展，破損建筑已經拆除，質量較差的建筑大部分得到了修繕恢復，村落整體空間環境有了很大的提升。舊村西側的新村也已經開發建設，新村承襲了舊村的原有肌理，與舊村相對獨立又有機融合。

2 陸巷村多元利益主體間的博弈分析

政府、旅游企業、村民是鄉村旅游業中最主要的利益相關者[3]。陸巷村的旅游開發涉及政府、由政府所扶持運作的旅游開發公司、社會人士、村民四類參與主體。陸巷村主要由東山鎮政府設立的古村旅游發展有限公司組織，同時充分調動社會力量，引入部分民間資本，村民在政府的支持下，有較大的自主經營權，成為農家樂開發的主體。在“市-鎮-村-民間資本”多級聯合的開發模式主導下，陸巷村的建筑、空間、環境、景觀有了顯著的修復與改善。

2.1 多元參與主體的作用

2.1.1 政府

政府作為管理與決策機構，有責任保護古村落的歷史文化遺產，改善鄉村的人居環境和村民的生活水平。在市級層面，蘇州市政府成立了古村落保護和利用領導小組，負責考察古村落的保護現狀并提出考評意見；在區級層面，吳中區政府制定了陸巷村的保護規劃并與東山鎮政府對“一街六巷”兩側的路面及民居進行了改造[4]；在鎮級層面，東山鎮政府成立了東山鎮古村落管理辦公室和蘇州東山陸巷古村旅游發展有限公司辦公室；在村級層面，陸巷村內成立了陸巷古村村委會，負責管理村民的日常生活、調解矛盾以及人員調配，并對陸巷村的保護進行宣傳和監督。綜上所述，蘇州市、吳中區、東山鎮政府、村委會都對陸巷村的旅游開發起到了很大的作用，但是從投資情況來看，鎮政府起主導作用。

2.1.2 企業

在當前市場化的背景下，政府對旅游公司注入資金，公司將資金作為抵押向銀行貸款，再利用陸巷村的傳統地域資源的使用價值不斷開發改造來獲取經濟收益，最后將獲得的收益用于還款，以此來推動陸巷村的旅游發展。旅游公司主要負責收取和支配景區門票，管理維護景區的基礎設施和景觀環境以及提供調配相關服務設施和工作人員。旅游公司還受政府委托審批農家樂的開設，對村民改造翻建自家建筑的行為采取一系列管控措施，以保證農家樂建筑與陸巷村整體建筑風貌一致。

2.1.3 社會人士

在陸巷村的旅游開發中，社會人士出于文化保護使命感也會在政府的組織下參與古建筑的保護修繕。如2011年，蘇州市民許氏夫婦出資千萬購買并修繕了寶儉堂；2013年，蘇州市成立了以民間資本注資的蘇州守溪文化旅游產品開發有限公司。除此之外，吳中區政府還邀請古村落保護專家為古村落保護提供理論支持和技術支撐[5]。

2.1.4 村民

村民是古村落文化的見證者，也是參與旅游開發的重要主體[6]。在開發過程中，村民既是開發者又是被開發者。一方面，當前陸巷村部分古建筑為私人所有，擁有古建筑產權的村民可以在政府的支持下以古建筑入股，與政府企業合作，共同開發修繕古建筑從而獲取旅游收益；另一方面，政府鼓勵村民開設農家樂，村民不僅可以將自己的房屋改建成旅館，還可以向游客出售自己種植或養殖的農副產品。除此之外，村民還會協助村委會管理古村落的保護與開發，相互監督舉報不法行為。綜上所述，陸巷村旅游的可持續發展有賴于村民的積極參與和配合，而收入渠道的拓寬也進一步提升了村民參與旅游開發的積極性。

2.2 參與主體在鄉村發展過程中的問題分析

2.2.1 村民獲利不多、收入分層、參與積極性不高

從表面上看，收入途徑的拓寬使村民擁有了更多自主權和獲利機會，但實際上村民從旅游開發中的獲益并不高，大部分村民的經濟水平沒有得到改善。一方面，參與旅游開發的村民通過經營農家樂獲得豐厚收益，與未參與開發的村民產生了收入分層的問題，從而導致旅游熱點區域與邊緣區域產生分化，不利于陸巷村的可持續發展；另一方面，參與開發的村民往往高估了收益，因為他們看重的是個體的短期經濟利益，并沒有考慮到自有資本、勞動力等要素報酬，導致農家樂的數量過多、經營者之間存在惡性競爭[7]。收益不高、供給需求的矛盾使村民參與活動的積極性降低，導致陸巷村缺乏活力。

2.2.2 村民生活舒適度降低

未參與開發的村民中大部分為老年人，他們對陸巷村有著地方依戀情感，對他們來說，陸巷村不僅是生活的場所，更承載著過去的地域文化資源與日常生活的記憶。然而根據調查，他們不僅收入水平沒有提高，過度的旅游開發也影響到了他們的生活環境，如村里的物價上漲，村民收入差距越來越大；傳統民居和建筑沒有得到重視和保護；村子過度商業化，失去了原本的風貌；游客隨意采摘和亂扔垃圾的行為破壞了自然環境，降低了村民的日常生活舒適度。

2.2.3 游客體驗感不高，無法與陸巷村形成情感聯結

部分游客所注重的是在鄉村中尋找鄉愁記憶，他們并不希望陸巷村有太濃厚的商業氛圍。還有一部分游客相比鄉愁記憶，更希望去體驗陸巷村的特色傳統文化。然而當前陸巷村的古村風貌、自然景觀和歷史人文無法讓游客留下深刻的印象。村民一味地去打造農家樂，沒有真正利用當地的傳統農業文化活動如茶葉和花果采摘、水產品捕撈等，滿足不了游客的文化體驗需求和旅游期待。此外，單一的旅游路線、同質化的旅游產品以及低下的服務質量與過高的票價相矛盾，降低了游客的消費體驗和重返意愿。

3 陸巷村旅游發展策略

3.1 調整運營開發模式，優化管理機構配置

調整陸巷村的運營開發模式，進行專業化的管理和運作。以政府為主導進行宏觀把控，村委會聘請專業管理公司對古村落文化資源的利用與開發進行統一管理，并接受政府的考核。古村落開發所獲得的收益會進行合理分配，5%給予政府，其余按股份進行分紅。村委會、村民和企業組成古村經濟合作社，村委會再通過合作社將收益按相應的股份分給每一個村民，以保障村民的切身利益。

3.2 加強特色組群規劃，促進區域聯動發展

為了實現蘇南鄉村旅游的全域化發展，應加強蘇南地區與周邊地區鄉村的區域合作，促進區域聯動發展。當前陸巷村的旅游發展沒有形成長效的產業集群，缺乏競爭優勢，因此對陸巷村進行規劃時，應將其置于整個東山鎮及周邊區域中，加強其與其他鄉村的區域合作，以石橋、陸巷、北望及白沙為中心，帶動周邊零散村莊，形成特色組群，實現聯動發展[8]。此外，對于陸巷村自身，也應構建新型旅游開發產業鏈。隨著人們對綠色健康、回歸田園的生活的追求和向往，應順應外界需求，發掘鄉村的生態農業優勢，促進休閑旅游產品的發展，從而增加就業崗位，提高村民收入。

3.3 延續古村傳統肌理，提升鄉村空間活力

在陸巷村保護與開發的基礎上，應加強對古居、古樹、古橋、水巷空間格局的利用與保護，延續傳統文脈，保護傳統肌理，彰顯古村個性，打造富有鄉土氣息、文化特色與自然環境協調的古村落。擴大陸巷村現有的保護范圍，加大歷史遺跡的保護力度，當前陸巷村核心保護區內“一街六巷”的空間格局應全部保留，拆除影響古村風貌的構筑物，其他建筑應延續“青磚黛瓦、粗材優質、典雅樸素”的整體風格，保持尺度宜人的蘇南水鄉風貌。此外，在古建保護的同時，也應優化村民的交往公共空間，改善人居環境，提升空間活力，提高村民的生活舒適度。

3.4 深入挖掘文化內涵，提高村民的積極性與參與度

由于陸巷村的旅游產品單一、開發層次低使游客體驗感降低，因此陸巷村的發展必須要挖掘當地的文化特色進行深入開發，除了傳統古村落特色風貌和傳統農業，還可以挖掘地方傳統手工藝、傳統飲食文化，將土特產、民間工藝與商業、餐飲相結合，使旅游產品更加多樣化與個性化，這樣也可以幫助村民從旅游活動中獲得更多收益，從而調動村民參與旅游開發的積極性。村民是古村落文化的見證者與傳承者，只有保障了村民的權益，村民才會有參與的積極性。還可以通過宣傳教育的方式向村民普及文化保護與開發的意義，讓村民自主參與其中。

結語

在實施鄉村振興戰略過程中，蘇南鄉村旅游發展出現了利益相關者的博弈問題，本文以蘇州市東山鎮陸巷村為例，分析了多元主體在鄉村旅游發展過程中存在的問題，如村民獲利不高、生活舒適度降低、游客體驗感不高等。因此，陸巷村應處理好多元利益主體之間的關系，調整運營開發模式，加強區域聯動發展，延續古村傳統肌理，深入挖掘地域特色資源，提高村民與游客的幸福感和參與度，從而實現全面振興。