中國經濟：非凡十年路 開啟新征程

文/卞永祖 整理/楊晨

編者按：十年來，中國經濟成就顯著，不斷戰勝各種風險挑戰，保持相對高速發展的同時形成高質量發展態勢，形勢令人振奮。為了向廣大讀者朋友呈現這十年的輝煌成就，日前，本刊記者連線著名經濟專家、中國人民大學重陽研究院研究員卞永祖，請他就黨的十八大以來我國經濟領域的主要成績進行了回顧分析，并展望了黨的二十大后中國經濟的美好發展前景——

黨的十八大以來，面對世界百年未有之大變局和世紀疫情沖擊帶來的國內外發展環境深刻復雜變化，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，攻堅克難、開拓創新，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，著力推動高質量發展，黨和國家事業取得全方位、開創性成就，發生深層次、根本性變革，如期全面建成小康社會、實現了第一個百年奮斗目標，開啟全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程，中華民族偉大復興進入不可逆轉的歷史進程。

十年來，我國經濟建設取得非凡成就，經濟發展理念也有了很多新的內涵，呈現系統化發展態勢，應該怎么走，怎么發展，從更加長遠的角度來規劃中國經濟發展道路。從經濟總量數據上來看，成績非常突出：2012年我國經濟總量大概是8.5 萬億美元左右，到了去年就達到17.7 萬億美元左右，經濟總量翻了一番兒。人均年均GDP 從2012 年的6、7000 美元，上升到去年的12500美元，其實也增長接近一倍，并且，這個數據已經非常接近于發達經濟體的門檻兒了。雖然這兩年我國經濟增長速度放緩，但是如果縱觀看這十年我國年經濟平均增長速度其實并不低，從這十年來看，我們年平均增長速度也有7%左右。在全世界范圍，作為我們國家這么一個大的經濟體來講，取得這個成績也是非常不容易的。此外，中國還是全世界最大的進出口貿易國，第二大服務貿易國，這些都足以說明近十年來我國經濟發展的成績非常突出。

值得一提的是，2012 年以來，中國經濟發展理念和發展體系不斷完善。過去我們更多是去借鑒別國的發展經驗、發展思路，但是，這十年來我們更多的是通過中國這么一個長期的發展過程來總結發展經驗、制定發展目標，形成自己所獨特的經濟發展理論、經濟發展框架，這是近十年中國取得的一個非常突出的經濟成就——就是提出了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。

這一思想被提出之前，中國首先做出一個判斷：中國的經濟是由一個高增長發展階段轉向了高質量發展階段，這就相當于說中國經濟進入一個新的階段、新的時期、新的時代了，那就跟以前的發展方式不同。我個人認為，這一時期的中國經濟將進入一個實施更多更大改革的時段，或者是說，改革進入深水區。與此同時，我國社會的主要矛盾也發生變化——人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

隨之而來就有許多新的發展理念出現，比如說更加強調科技、綠色、協調發展，當然也有包括可持續發展理念、開放、共享等等。這些新的發展理念更多的體現了新經濟發展階段的指導思想，這是非常重要的。除了這之外，在總結我們以前的經濟發展經驗的基礎上，總結提出新型經濟思想。特別值得重點一提的是，黨中央重點強調了我們黨要堅持以人民為中心的發展思想，這是非常重要的指導思想，當然也是我們國家經濟的一個非常典型的特征，反映了中國社會主義經濟永遠為人民服務的根本宗旨。

這就是說，其實我們一方面還是要強調市場在資源配置中起決定性作用，同時，我們也強調，政府在宏觀調控里面的重要作用，更強調，我們的經濟其實是為人民利益服務的，這也是黨和國家為何提出“共同富裕”的一個重要基礎依據。現在從全球范圍看，世界經濟發展不平衡、不均衡，不均衡面很大，兩極分化比較嚴重。這是很多國家，包括西方發達國家都無法解決的一個問題，但是中國卻提出“共同富裕”——我國的經濟理論體系決定了我們的經濟發展成果是全民共享的。

一方面，共同富裕的發展目標是中國的社會主義制度決定的，這也是我們社會發展的一個必然結果，更是區別于其他社會制度的一個重要特征，突出了中國社會主義制度的強大優勢，追求共同富裕，也恰恰體現了習近平經濟思想中的一個重要理論體系，黨中央提出這個發展思想是非常了不起的；另一方面，共同富裕的發展理念也體現了中國勇于去面對這么一個發展不平衡、不均衡的全球性難題，并且，中國也有決心、有能力去解決這個難題。這兩個方面也證明過去十年，我們對中國經濟的認識、發展規律的認識有了非常大的一個提升。

十八大以來，中國經濟進入更高質量發展階段，并加快供給側改革，尤其對過剩產能、高污染、高排放、高耗能企業進行了整治，關停并轉，這帶來的直接效果就是我國很多地方的環境都開始變好了，水資源、大氣、土壤污染的程度，都得到了很大的改善。

另外，作為世界上最大的發展中國家，中國將用30年左右時間完成全球最高碳排放強度降幅，用全球歷史上最短的時間實現從碳達峰到碳中和。這不僅是為了中國經濟更好的發展，實現更高質量的發展，當然也是為全世界生態環境的未來提出了這么一個目標。同時，我們看到中央還提出“綠水青山就是金山銀山”這樣的一些理念，各地也在逐步落實這些理念，我國經濟結構的轉型迅速也就很明顯。舉個例子，比如說中國已成為風能、太陽能等新能源產業大國，新能源汽車的生產已經處于世界的前列，新能源領域是世界級的朝陽行業，中國的新能源汽車產能已經超過世界總產能的一半。這些都足以證明中國經濟在這些年的轉型速度非常快，效果十分明顯。

近十年來，中國知識產權在國際上的申請量連續三年位居世界第一，其實這也表明中國企業也更加重視科研投入，大大推動中國企業高科技發展速度，為中國經濟高質量發展注入強大動力，這些大家都是有目共睹的，包括中國機電產品等一系列高附加值產品出口不斷提升，都在證明中國經濟高質量發展取得的進步。

中國提出的高水平對外開放在推動國際多邊主義方面發揮了巨大作用，我們知道，近多年來，國際上有一些國家攪動逆全球化風潮，中國則是在各種國際場合高舉全球化大旗，堅持推動多邊主義。因此中國也獲得了世界大多數國家的支持，比如說我們在一帶一路建設方面取得了非常大的成就，一帶一路上的重大合作項目、工程，近年來也得到了很大的推進，這也標明中國在全球經濟治理體系中的參與度在不斷提高，也為中國經濟發展提供了一個更好的外部環境。除此之外，中國也在“廣交會”的基礎上舉辦了“進博會”“服貿會”，這些都方便了國外的企業、商品、服務進入中國市場，服務中國的消費者，體現了中國合作共贏的這么一個發展理念。

另外中國也在加快國際自貿區的建設，比如說上海自貿區、海南自貿區，全國許多地方推出了“負面清單”機制，體現了中國對外開放的層次還在不斷提升，營商環境也在不斷改善，包括新的外資法推出，使得外資進一步在中國享受國民待遇。并且，我們也更加重視保護知識產權。近年來，我們在金融領域對外開放的力度也是非常大的，更多企業進入中國市場，人民幣國際化程度也大幅提高，這都是中國高水平對外開放的表現。

我們注意到，十八大以來，中國在經濟發展過程中，非常重視不斷消除經濟發展中存在隱患和風險，這里面主要體現在加大了對房地產領域的整治等，首先中央提出了房子是用來住的不是用來炒的這樣的一個房地產行業理念。并且，國家對房地產市場價格進行了一些調控，對房地產金融方面的支持也進行了一些調整，使得房地產中的泡沫和風險不斷減少，我覺得這方面也是這些年我國做出的非常大非常多的經濟調整之一。

我國還進一步加強對金融領域風險的釋放，幾年前，我國對互聯網金融活動進行了整治，使得這一領域的風險降低，也使居民個人財產得到了更多保障，此外，我國還加大打擊影子銀行、金融腐敗的處置懲治力度，大量的高風險金融產品、金融活動都被禁止、取締，這使得中國金融市場更加規范、穩定。

同時，我國還要求金融行業加大對實體經濟的支持和對小微企業、高科技企業的支持，加快了金融行業的改革進程，包括在證券交易市場設立科創板，對上市進行了從審批制到注冊制的一些改革等等，這些都有利于金融對實體經濟的支持，并且，這也使得金融服務實體經濟的理念得到落實。那實際上，一方面促進了實體經濟的發展，另一方面也降低了金融領域的風險，這也是近年來我國經濟領域的一個重大成就。

接下來我想簡單就未來我國經濟發展做一些判斷，十年來，我國經濟體制不斷完善，我國經濟基礎性、系統性的工作取得明顯進展，并建立了新時代的經濟發展理論體系，這些都為中國經濟保持長遠增長和穩健運行打下了堅實基礎，并且使經濟風險得到釋放。黨的二十大以后，我想我們的國家一定還會在經濟如何實現更高質量發展基礎上，去豐富發展我們的經濟理論，出臺更多新的經濟舉措；我國的經濟體系將更加健全，更加安全，更加有韌性；可持續發展等方面肯定會得到進一步增強，中國經濟發展理論的優勢將進一步體現出來。

未來幾年還是中國經濟發展的一個非常重要的關鍵期，我們還是要不斷豐富自己的發展理論，不斷去總結我們的經濟發展經驗，提出新的發展思路、方法、舉措，創造出更多的新發展機遇，使中國經濟擁有更加美好的未來。