淺析內蒙古自治區范圍內貨車計重ETC系統的發展前景

王振宇，胡 煊，鄧興光，孫林強

(內蒙古自治區計量測試研究院，內蒙古 呼和浩特 010020)

ETC(Electronic Toll Collection)設備指車輛可快速通過收費站船島，無須停車即可完成繳納通行費，駛離收費站的設備。其快捷便利的特性可大大加快車輛通行速度，是行車的又一大便利工具。2017年9月，交通運輸部等十四個部門印發了《促進道路貨運行業健康穩定發展行動計劃(2017—2020年)》的通知(交運發〔2017〕141號)。在通知中明確提出要優化收費公路通行費政策。在具備條件的省份和路段，組織開展高速公路分時段差異化收費試點。推廣貨車使用電子不停車收費系統(ETC)非現金支付方式，省級人民政府可根據本地區實際，對使用ETC非現金支付卡并符合相關要求的貨運車輛給予適當通行費優惠。

截至2021年10月，在內蒙古自治區范圍內共計有公路收費所350余所，全區計重設備約1 600余臺套。目前，自治區所轄各收費所90%以上均配備ETC車道，但現行ETC車道僅針對小型汽車開放，貨運黃牌車輛在通行各收費所時依舊得排隊駛入MTC(人工混合)通道，人工干預收費通行費。因此在車輛通行量大時，依舊不可避免堵車，造成通行效率低下。在全區范圍內，由于相關設備的投入力度少，ETC設備沒有與計重設備直接打通相連接，無法做到駛入、識別、稱重、交易、放行等步驟全部自助化，所以目前對于重型貨運車輛暫未開放全部貨車計重ETC授權。

1 內蒙古自治區使用貨車計重ETC結算設備的可行性分析

內蒙古自治區屬于資源富集型省份，礦產種類豐富，運輸量巨大，全區很多收費所每天都處在高位運行狀態。車輛抵達收費所后，緩速前進，通過計量檢定合格后的動態汽車衡，停車交卡繳費。在這個過程中，車輛需停車而后再起步，通行時間大大增加，并且遇到車輛高峰通過期時，堵車的情況時有發生，所以使用貨車計重ETC設備可大大減少此類情況發生。

內蒙古自治區有著得天獨厚的地理特點，東西跨度大、從西北的大漠戈壁到東北的林海雪原行車距離4 000余km。按總重49 000 kg的六軸重型貨車行駛3 500 km計算(高速公路與一級路對半)，單程需繳納通行費5 000余元，現行許多收費所均需現金繳納通行費，這也給廣大駕駛員帶來困擾，出行需攜帶大量現金，出行風險大。然而通過ETC設備進行結算可大大降低出行風險，快速高效的到達目的地。

2 貨車計重ETC在內蒙古自治區范圍內推廣使用前景

目前針對貨車計重ETC在計量領域主要面對是如何實時處理計量失準，超出最大允許誤差范圍的問題。現行使用動態公路車輛自動衡器可分為1級、2級、5級、10級等4類。在內蒙古自治區范圍內使用的大多數為2級、5級兩類衡器，此類衡器安裝便捷，使用造價成本相對較低。2級、5級衡器計量準確度等級分別為整車總重量的±1%，±2.5%，所以在實際應用在貨車計重ETC系統中使用誤差范圍依舊偏大。舉例來說，以整車總重量為49 000 kg的六軸重型貨車通行以上兩類衡器，分別的誤差范圍就已達到±490 kg，±1 225 kg。帶來的直接影響就是使用過程中由于衡器的誤差過大，車輛未超載的情況下，衡器帶來正負范圍誤差使得系統識別車輛成為超載車，通行費額不準確，給貨運車輛車主以及公路管理運營單位造成諸多問題。所以考慮到使用中的各類問題，現提出以下解決設想。

2.1 在全區范圍內更換使用1級動態公路車輛自動衡器參與貨車計重ETC系統工作

上述文章中簡要對2級與5級衡器的誤差范圍情況表述，其誤差范圍大，可能在使用過程中產生較大偏差。對于1級衡器，雖然在施工成本，使用成本及維護成本上投資較大，但其誤差范圍是整車總重量的±0.5%，以整車總重量為49 000 kg的六軸重型貨車通行，其誤差范圍僅為±245 kg，誤差范圍大大減小，可提高計量準確性。加之在內蒙古自治區范圍內使用的衡器大多年限已久，如可以大批量更換各收費所計重衡器，提高計重衡器等級，為將來在全區范圍內鋪開使用貨車計重ETC系統提供最基礎的硬件保證。

2.2 建立兩站式貨車計重ETC系統或多重式貨車計重ETC系統

兩站或多重式貨車計重ETC系統是將單一稱重衡器改造成為多重稱重衡器稱重系統，如上站時進行入口稱重取量，出站時再次稱重取量，兩次結果加權平均；再如貨運車輛通行距離較遠，可以將沿路治超監測站通行結果通過大數據平臺歸類匯總，多次測量同一通行車輛重量結果進行加權平均，提高計量精度后，再與銀行端進行扣費處理，此時完成一次通行收費。此舉保證公平公正，同時也可大大降低人員工作強度，可以直接在各收費所設立黃藍牌車輛混合式ETC車道，真正取消過渡階段的MTC(人工混合車道)，實現全自動的收費站所。

2.3 設立實時遠程監控平臺，監控中心與計量檢定單位共享數據，計量部門通過遠端數據反饋監控衡器使用情況

如發生單一投訴舉報情況，及時調取車輛通行數值，快速研判后將結果反饋現場，為現場人員提供數據支持，方便現場人員快速處理和解決異常情況。再如，監控平臺如發現多次異常告警情況，計量部門可隨時觀測到衡器情況，如發現衡器運行過程中發生異常情況，產生故障狀況，此時可及時通知遠端維護人員現場維護或修理衡器，并及時停用產生異常情況的衡器，待修理完成后，計量部門檢定合格后，再次開放該衡器參與貨車計重ETC系統工作。此舉可保證不因衡器故障給貨車計重ETC工作系統帶來異常干擾，保護使用雙方的各項權益。

3 內蒙古自治區范圍內繼續推行使用貨車計重ETC的機遇與挑戰

2020年1月1日零時起，根據交通運輸部新印發的文件，全國29個聯網省份(海南和西藏無收費公路)的487個高速公路省界收費站全部取消。取消高速公路省界收費站并不是取消收費，而是通過更新的技術手段改變了收費方式，通過在高速公路路段新增門架系統等一系列措施，更新目前已上線使用的ETC系統，目的就是實現車輛不停車快捷繳費。同時，根據《交通運輸部國家發展改革委財政部關于切實做好貨車通行費計費方式調整有關工作的通知》等文件精神，自2020年1月1日起，貨車由計重收費調整為按車(軸)型收費。此舉雖可暫時提升貨運車輛通行繳費速度，但筆者認為計重收費系統仍比軸型收費系統更具優勢。

3.1 計重收費系統對比軸型收費系統費額較靈活，貨運車輛可以享受更為優惠的過路通行費

計重收費階段，車輛繳納通行費是依據車輛所行駛的距離、路段及車貨總重綜合計算后得到的具體費額，所以，對于費額影響較大的因素是車輛所裝載貨物總重，總重大，費額多，成階梯狀分布，廣大運輸從業者可根據實際情況裝載合適總量。實行軸型收費后，根據文件中所公布的車型軸型數統一按照標準進行通行費收取，在實際應用中的體現為，貨運車輛在通行同一路段時空車狀態和滿載狀態時收取費額一致，對于廣大貨運從業者來說放空車歸途路段收取通行費額較高，體現不出差異化收費的實惠。同時，這種情況使得廣大的貨運車輛從業人員去程偏向途經國家主要高速路網，而歸程時則偏向于途經國省主干道，一方面造成國家高速路網資源的浪費，而另一方面加大國省主干道車流量，加大途經道路鄉村安全隱患。所以，依靠著計重稱量進行收取通行費的方法雖在系統設計上較為繁瑣，但投入使用后才能真正體現出差異化收費效果，利國利民，真正將實打實的優惠給到諸多道路貨運從業者手中。

3.2 計重收費系統可加快裝載綠色農副產品通行車輛通行速度

為降低流通成本，交通運輸部、國家發改委、財政部印發文件，全國所有收費公路(含收費的獨立橋梁、隧道)全部納入鮮活農產品運輸綠色通道網絡范圍，對整車合法裝載運輸鮮活農產品車輛免收車輛通行費。在文件中明確提及不得超載超限運輸此類貨物。現行政策下，綠通車輛到站后仍需停車根據軸型稱重驗貨后再抬桿免除通行費離站。在內蒙古自治區范圍內每天有著大量綠通車輛通行收費公路，所以每在出站時會暫時擁堵。在使用計重收費系統后，車輛在入口處完成稱重檢測，系統標識其為綠通車輛，在行駛途中經過沿路治超監測站或道路計重衡器，通過大數據平臺歸類匯總后，待該車輛通行至出站口時，平穩通過出站口計重衡器復核后，無異常項后，無須停車直接抬桿免除通行費通行，后臺標記此項目，方便日后歸類匯集。使用此套系統后首先可以使得綠通車輛盡快到達目的地，保持運輸農副產品鮮活。同時可免除出站口人員再次核驗步驟，降低人員工作強度，較少收費所發生擁堵情況。

3.3 計重收費系統一舉多得，即可便利通行，同時也可大大提升道路交通的安全性

近十年來，全國因超限超載違法引發的重特大交通事故觸目驚心，死亡率極高。前文中介紹兩站或多重式貨車計重ETC系統的構想，車輛在上站，下站，及途中多次會經過貨車計重設備，每次的數據都會及時上報云平臺中，這樣既可以將違法超載車輛拒之上站之外，保證在封閉國家高速路網中運營車輛均為核載標噸，大大降低因超載超限引發交通事故的概率，提高道路交通安全性。同時，多站式測量也可實時追蹤到每輛貨運車輛的運行狀態，當下部分貨運車輛從業人員仍抱有僥幸心理，企圖通過作弊的方式偷逃過路費，給國家造成損失。舉例來說，小部分車主會提前約定在某服務區相互等待，將兩車貨物裝到同一車輛中，重車延高速路網行進，而空車從就近出口駛離高速路網。這種行為不僅危害道路安全而且偷逃費額巨大，而途中多次經過貨車計重設備，如整車重量發生重大變化后，貨車計重ETC系統與公安交管網絡相通，及時將信息通報相關管理單位，交警與路政可及時處理異常情況，確保不因產生重特大事故后再反應、再處理，從根本上消除事故隱患。

4 結束語

ETC系統自從推廣應用以來，在小型車輛推廣上取得了非常成功的效果，在重型貨運車輛上的推廣上的步伐較慢，南方發達地區與內部地區發展程度相差較大，但ETC系統的便利、安全、高效的特點依舊是大力發展的動力。內蒙古地區相對發展較慢，為此還提請各公路管理單位及衡器制造廠商未來加快在內蒙古地區推進重型貨運汽車及早并入ETC系統。