環江喀斯特世界自然遺產地旅游保護對策

韋艷春

［內容提要］本文通過對廣西環江喀斯特世界自然遺產的資源價值進行概括和整理，對目前出現的問題，比如專業性法律法規缺乏、綜合管護能力有限、社區共管聯動有待加強等方面進行分析，提出相應的保護對策，主要包括以下四個方面：完善喀斯特自然遺產類保護管理的法律法規、生態資源綜合管護的強化、建立協作共管機制和加強喀斯特遺產的社會宣傳力度等，為廣西環江喀斯特世界自然遺產地的可持續性發展創造有利條件。

引言

第28屆世界遺產大會上，《凱恩斯決議》修訂案經審議后確定為：每個國家對于世界遺產地的申報數量上限為2項，其中一項必須是自然遺產，這一條是對已有世界遺產的締約國的限制。說明世界自然遺產的研究和保護在旅游研究中占據越來越重要的地位。然而當前世界自然生態系統面臨愈發嚴峻的挑戰，加上自然遺產的不可再生性，自然遺產的保護研究任重道遠。

一 廣西環江喀斯特概述

2014年6月審議通過的第二期“中國南方喀斯特”申報世界自然遺產項目，其中包含了重慶金佛山、貴州施秉、廣西環江與桂林四個提名地在內的喀斯特提名地，被《世界自然遺產名錄》批準收錄。自此，環江毛南族自治縣進入“世遺時代”，也是從這之后實現廣西申報世界遺產的零突破。

環江喀斯特世界自然提名地總面積11559公頃，具體位于廣西河池市環江毛南族自治縣，提名地占地面積7129公頃，緩沖區占地面積4430公頃，它的地勢呈現東低西高，位置過渡于山原斜坡地帶，海拔平均686米，從云貴高原東南邊緣向廣西低山丘陵過渡，處于第二級階梯地勢過渡到第三級的區域。該地為中亞熱帶季風濕潤氣候，年均氣溫在14℃左右，遍布喀斯特退化灌叢、灌草叢。環江喀斯特世界自然提名地的主要集中地位于廣西環江木倫國家級自然保護區。

二 環江喀斯特資源價值分析

環江喀斯特提名地海拔差異大，地形險峻奇特，人煙稀少，造就了森林原始性強、植被覆蓋率高、珍稀瀕危物種眾多等特點，保存相對完好。此外，環江喀斯特涵蓋極具代表性的地質構造、完整的生態系統、鬼斧神工的自然景觀以及多彩的少數民族地方文化內涵，具有極高的研究價值。

（一）地貌景觀

環江喀斯特區域的地貌景觀類型具有高度多樣性，主要有峰叢、孤峰和峰林等多種具有集中代表性的地貌景觀。而環江喀斯特提名地還存在著一個典型的景觀主體類型，那便是錐形喀斯特，而在這里面最具有代表性的種類就是峰叢喀斯特，分別包括了尖峰叢和低峰叢兩種。峰叢喀斯特是標準的雙錐狀喀斯特形式，由錐形石峰所構成，這些石峰的共同特點是，兩坡相對布置、平均45°的角度、從一百多米至三百五十余米的相對高度。峰林峰叢凹凸有序地排列，展示出環江喀斯特地貌的演替規律。此外，其與荔波喀斯特二者一起統稱為“中國南方喀斯特”，是目前世界自然遺產中地形地貌呈現錐狀喀斯特的示范地。

（二）森林生態景觀

木論國家級自然保護區作為環江喀斯特的集中代表地，保留著全球保存最完整、面積最大的喀斯特原始森林，同時擁有全球性典型的中亞熱帶喀斯特森林生態系統。森林覆蓋率高達93.4%，包括十二種特有種植物（環江特有種），在這里的28種IUCN生物已被列為紅色名單中，如白花兜蘭、小葉兜蘭和麻栗坡兜蘭等。據統計顯示，目前存在的陸生脊椎類野生動物就達二百八十五種，它們分別隸屬4綱26目70科，是一個非常重要且難得的物種基因庫。

（三）水文景觀

環江喀斯特地區的水文景觀豐富多樣，具有較高的美學欣賞價值。其中，環江牛角寨瀑布群、中洲河、古賓河和文雅“天坑”極具代表性。環江牛角寨瀑布群擁有集峰巒疊嶂、茂盛森林、如境潭池、成群瀑布等為一體的自然生態景觀，堪稱“廣西的黃果樹瀑布”。中洲河屬九萬大山山區，林木茂盛蔭蔽，風光旖旎優美，號稱“賽過三峽、勝過漓江”。此外，古賓河發源于貴州省，為環江縣大環江河上游支流，并流經廣西木論國家級自然保護區，河道兩側遍布秀麗的天然風光，美不勝收的奇峰麗水。文雅“天坑”也是廣西環江喀斯特地貌石灰巖溶洞的標志性景點，天坑溶洞中的主要特征是由玻璃天窗群、巖溶景觀天坑群和穿山洞群構成，天坑群基坑底的植被類型非常豐富，不但擁有大量茂密的植物，還擁有珍稀瀕危洞穴生物種類，在這坑底覆蓋著壯觀的原始森林，除此之外，全球僅有的、罕見的野生蘭花群落也位于此。

三 環江喀斯特保護存在的問題

（一）環江喀斯特世界自然遺產地保護現狀

廣西木論國家級自然保護區核心區和緩沖區兩大地方共同組成了環江喀斯特世界自然遺產地，鄰近于荔波喀斯特世界自然遺產地，植被覆蓋率高，水土流失少。除緩沖區西北部少量農戶種植玉米導致一部分土地輕度石漠化，核心區幾乎為未開發的原始森林，幾乎沒有人類活動。這里空氣質量佳、自然環境好，景觀環境保存相對較完好。沒有工業開發，旅游開發程度較低，水體、大氣、土壤所受污染小，總體質量較好，環境承載壓力較低。

近年來，環江縣著力以“世界自然遺產地”“多彩毛南文化”兩大旅游品牌進行重點建設和發展，以此為契機加快推進當地旅游發展，同時與河池市巴馬縣、貴州省荔波縣和桂林市陽朔縣結成統一戰線，共籌共建喀斯特旅游聯盟組織，全方位推動全域旅游發展。

（二）環江喀斯特保護管理存在的主要問題

1 喀斯特世界自然遺產缺乏專業性的法律法規

環江喀斯特遺產地在1998年被國家列為廣西木論國家級自然保護區，保護級別按照國家級保護條例執行，受到諸多相關法律法規的保護。隨后《廣西木論國家級自然保護區總體規劃（2012～2020）》等相關法律保護條款進行了深入的完善，進一步編織遺產地法律保護網。但現有喀斯特保護管理規劃大綱內容不夠統一，詳細程度各異，給保護管理狀況的評估帶來了一定的難度。我國目前仍未正式出臺保護喀斯特自然遺產方面的專項法律。緊急呼吁這一法律的完善，一方面為保護我國南方喀斯特世界自然遺產資源提供相對完善的法律支持依據，另一方面還可以為更多列入世界遺產名錄的喀斯特資源提供法律規范借鑒。

2 管護綜合能力有待提高

相關的硬件和軟件設施仍需進一步添置完善，比如保護野生動植物、森林火災的防控、有害生物防治、區內管理網絡保護、科學研究監測、巡護監測網絡建立等。在保護區管理人員隊伍建設方面，管理人員的專業素質和能力還不能滿足目前喀斯特世界自然遺產的保護管理工作的需要。

3 社區共管、聯動協作有待加強

目前針對環江喀斯特遺產地與荔波喀斯特世界遺產地兩個領域，國家已經建成了聯合共管機制，但仍處于初級探索階段，遺產地的居民融入當地旅游規劃、旅游發展及相關保護規劃和決策工作的參與度還相對較低，影響到周邊居民對資源保護的主動性和積極性，兩者之間的協作交流機制還需進一步的深化鞏固。

4 遺產旅游規劃與宣傳展示不足

旅游區的旅游設施匱乏，并且道路的構成和建設比較簡單，其具備通行道路的等級較低，路面狀況不太理想，不利于遺產地的充分展示。此外區內旅游管理方面的專業人才匱乏，在旅游開發與規劃方面的經驗不足，缺乏系統地對遺產地的旅游開發建設、管理等統一規劃，對外宣傳力度不夠，社會知曉度低。

四 保護世界自然遺產提名地環江喀斯特的管理對策

世界自然遺產所呈現的永久性保護的存在價值茲需嚴格保護，并時刻遵循“真實、完整”的原則，保障可持續利用的直接應用價值和間接衍生價值。當務之急是要構建一個保護喀斯特自然遺產的管理體系，秉持將保護生態環境作為旅游展示的首要前提條件，謹記保護自然資源所產出的生態效益才是無形且永恒的原則，實現生態、社會、經濟效益之間協調統一。對于環江喀斯特遺產地保護方面的管理，應加快法律法規、監測管護、聯合共管、加大遺產展示等四個方面的統籌協調工作。

（一）完善喀斯特遺產類保護管理的法律法規

目前唯有形成較為完善的立法制度，才能真正地保障喀斯特遺產地相關資源。完善保護立法體制，不僅要從國情入手，而且還要根據國內地方喀斯特自然遺產的實際狀況，從現實入手，對國外的立法經驗總結新的方法，從而更好地對國內保護自然遺產地的立法體制加以完善。地方喀斯特保護管理相關法規的編制，應當按照全面滿足流域復雜性和生態系統脆弱性的特征，制定具體的原則和規定，并具體規劃保障任務、措施，為地方喀斯特類型遺產地保護管理的工作規范提出參考。在借鑒《風景名勝區條例》等相關法律法規的基礎上，盡早、全面制定并頒布《世界遺產保護法》。增加管控力度，堅決打擊對遺產地進行破壞的各種違法犯罪行為，明確地方和部門的職責，建立追究責任機制。

（二）加強技術指導，強化生態資源管護

構建智能化、遠程、全天候視頻監控監測巡護系統：增加監測站、監測網點的設備布控、運用數字化巡護系統開展野外巡護監測，對外來生物入侵、生物類型動態、旅游項目發展等多方面進行監測。運用野外巡護終端APP和可視系統開展巡護監測，保護區管理人員可隨時隨地了解護林員巡護動態，及時掌控林區發生的各種人為破壞活動，提高巡護質量；為保證生物多樣性物種不在開發利用中受到破壞，應該在喀斯特遺產型景區設立兩種系統，分別是生物多樣性保護信息系統和指揮調度管理信息系統，以計算機、網絡、通訊、管理信息系統技術為主要手段，不斷完善喀斯特遺產型景區信息管理，建立滿足遺產地價值資源保護要求的支持系統，實現信息決策科學化、智能化、信息傳輸網絡化以及調度實時化。

（三）加強聯合協作，建立共管機制

世界遺產的保護離不開社區居民的支持，社區居民在遺產地保護中扮演著重要的角色。由于自然遺產資源的公共性和不可再生性，在開發利用的過程中需要對自然遺產資源進行有效保護，還應注重對遺產地內的森林、農田等自然資源、房屋等財產的所有權人、使用權人的合法權益的保護。建立雙邊利益保障機制：一是通過建立聘用關系，保障責任和權利對等，如優先聘請居住在周邊的社區居民作為管護人員，給與薪資待遇，引導他們自覺擔起巡護遺產地的責任；二是轉變生產方式，發展生態旅游。喀斯特遺產地普遍存在的生態脆弱性與資源不可再生性使生態占用率小、經濟收益快的旅游產業成為促進環境修復與財富擴大的物質保障。

加強與荔波遺產地的聯動，有效利用遺產提名地內屬于世界上絕無僅有的喀斯特森林生態系統，把握荔波旅游資源與全國獨有的環江毛南族風情特色之間存在著很大的差異性，重點推動毛南旅游產品的形成。

（四）合理規劃遺產展示，擴大社會宣傳面

當一個地區擁有了世界遺產，對該地區區域品牌、美譽度、環境保護、社會經濟等方面的提升都將起到難以估量的正面效應。充分利用“申遺”這一世界品牌，為地方經濟的發展帶來空前的機遇，同時給當地經濟發展注入新鮮血液，在經濟上為當地居民增加收入來源。在遺產地的旅游環境承載力范圍下，不僅需要嚴格控制世界自然遺產地的游客流入量，而且要進一步規范游客的旅游文明行為，以免對遺產地內的動植物和其他生態資源造成不良影響。旅游開發建設應盡量避免破壞植被景觀和動物棲息地，減少乃至禁止旅游開發過程中造成的生態環境破壞。

同時，加大對喀斯特地貌遺產地價值資源與特色文化的內容推介，搭建便捷高效的信息傳播平臺或途徑，通過舉辦主題推廣活動，開發與環江城市形象相結合的一系列具有代表性的旅游產品，通過各種方式的協調與互動，以提升環江喀斯特遺產型景點的總體形象。強化遺產地的社會教育職能，結合環江喀斯特的地質地貌、野生動植物、天然河系、自然文物古跡、歷史社會主義文明、非物質歷史文化遺產等價值資源的表現形式進行信息介紹與教育科普活動，針對不同對象人群采用不同的展示、宣傳與教育的方式，突出不同的側重點。加強公眾關于喀斯特生態文化保護的觀念，通過開展形式多樣的公益研學活動，營造全社會參與世界自然遺產地的資源保護氛圍，提高全民生態保護意識。

五 結語

廣西環江喀斯特世界自然遺產地擁有極其豐富的自然生態資源，蘊藏著寶貴的喀斯特研究數據。就廣西而言，是獨一無二的世界自然遺產，加大對環江喀斯特世界自然遺產的保護和開發刻不容緩。通過對環江喀斯特地區自然生態景觀保護現狀、存在的問題，結合開發利用環江喀斯特提名地的首要原則——以保持真實性、完整性為前提條件，分別從完善法律法規、加強技術指導、聯合社區共管和擴大社會宣傳等方面入手，最大限度地對環江喀斯特世界自然遺產地進行保護和利用，促進環江喀斯特地區的生態資源保護，充分發揮喀斯特世界自然遺產地的普世價值，帶動當地社會經濟可持續發展。