臺州市“三化融合”實現(xiàn)地質災害“整體智治”

□臺州市自然資源和規(guī)劃局 許暉暉 陳誠燁

近年來，臺州市圍繞精細化風險調查、數(shù)字化預警處置、集成化綜合治理，構建地質災害風險防控新機制、新體系、新格局。2021 年以來，全市投入防治經費6400 余萬元，啟動地災風險調查數(shù)、地災監(jiān)測網絡建成數(shù)、完成治理數(shù)等各項任務指標均居全省前列。

一是精細化風險調查。依托浙江省地勘單位技術力量，綜合運用衛(wèi)星遙感、無人機、鉆孔勘探、三維建模等多種新技術手段開展地災風險調查，及時更新調查成果，加強地災發(fā)生發(fā)育規(guī)律研究，全面排摸地災風險隱患。對調查摸排出的不穩(wěn)定地災隱患點逐一開展復核調查，并根據(jù)其災害類型、分布范圍、結構規(guī)模、危險等級等情況重新分類建檔，及時完善、更新地質災害群測群防網絡和隱患點管理數(shù)據(jù)庫，構建全市地質災害風險“一張圖”，切實為地質災害防治工作提供基礎保障。2021 年以來，共巡查風險區(qū)及隱患點968 處，9997 人次；全市所有縣市區(qū)均已完成1 ∶50000 地災風險普查；38 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成1 ∶2000 地質災害調查評價，完成數(shù)和完成率均位列全省第一。

二是數(shù)字化預警處置。加強地災氣象風險預警預報數(shù)字化建設，基于城市大腦和公共數(shù)據(jù)共享平臺，構建地災監(jiān)測、分析、預報、預警和應急服務于一體的信息化、智能化、可視化大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全過程科學管理。通過提前對地災隱患點進行分析治理，針對性實施避讓搬遷、地質環(huán)境改變、應急排險等舉措。2021 年以來，臺州市臨海“地災智治”應用場景圍繞“風險隱患在哪里”“風險點的地質構造是什么”“地質災害什么時候發(fā)生”“怎么動態(tài)管控等”四大需求，運用“空間碼”技術，歸集、治理自然資源、氣象、水利、應急等多源數(shù)據(jù)，構建4 大類、55個子類、300+圖層的臨海分倉數(shù)據(jù)體系，在全國率先完成1 ∶2000高精度地質災害詳查。該應用場景通過全域管控、地質剖析、情景模擬、監(jiān)測研判等，實現(xiàn)更智能、更高效、更精準的災情防治過程，目前已上線浙里辦、浙政釘、數(shù)字國土空間門戶和數(shù)字政府門戶，并入選全省空間治理最佳實踐案例和浙江省自然資源系統(tǒng)改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例。同時，新建的“臺州市地質災害風險等級預警預報系統(tǒng)”于2021年4 月完成系統(tǒng)建設投入試運行，并于同年12 月通過驗收。2021 年汛期以來發(fā)布預警預報38 次，發(fā)送短信15 萬條，未發(fā)生因地質災害引發(fā)的人員傷亡情況。

三是集成化綜合治理。按照“源頭治理、綜合施策”的要求，加大空間規(guī)劃管控力度，嚴防農民建房、農業(yè)生產等活動導致的地災隱患。將地災治理工程與易地搬遷、土地整治、生態(tài)修復、美麗鄉(xiāng)村建設等工作相結合，形成符合當?shù)貙嶋H的綜合治理模式，從源頭上控制和降低地災風險。如臨海市尤溪鎮(zhèn)清潭村探索地質災害隱患點“治+用”新模式，打造集“搬遷、治理、景觀設計”為一體的隱患治理示范點，通過臺階設計、綠化改造等，計劃投入1587 萬元，建設20000 平方米的園林景觀，將地災點變身景觀區(qū)。又如天臺縣南屏鄉(xiāng)板橋村引導村民開展移民搬遷，順利拆除釣魚洋地質災害點的房屋，徹底告別了地災隱患。截至目前，全市共完成地災隱患綜合治理71處，核銷隱患點102 處，減少受地災威脅群眾1323 人，避讓搬遷均已妥善落實安置。