黑龍江深化市縣事業(yè)單位改革的實(shí)踐探索

●蔚新

黑龍江省全力推進(jìn)市縣事業(yè)單位改革，研究形成了一套整體性、系統(tǒng)性規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的制度體系，為優(yōu)化市縣事業(yè)機(jī)構(gòu)編制資源配置、促進(jìn)公益事業(yè)均衡高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了重要支撐。

深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作啟動后，黑龍江省抓住全域試點(diǎn)機(jī)遇，緊盯市縣這一改革“主戰(zhàn)場”，堅(jiān)持瘦身與健身相結(jié)合，勇于探索創(chuàng)新，精心謀劃、統(tǒng)籌安排、建章立制、掛圖作戰(zhàn)，全力推進(jìn)市縣事業(yè)單位改革工作。針對市縣存在的部分事業(yè)機(jī)構(gòu)“小”“散”“弱”、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置臃腫、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)過多，以及事業(yè)編制地區(qū)間配置不平衡、基層一線編制資源較為緊張等問題，省委編辦通過課題式研究，提出規(guī)范性意見。省委編委兩次召開會議，研究審議事業(yè)單位改革相關(guān)政策規(guī)定，形成了一套整體性、系統(tǒng)性規(guī)范市縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的制度體系，為優(yōu)化市縣事業(yè)機(jī)構(gòu)編制資源配置，促進(jìn)公益事業(yè)平衡充分高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了重要支撐。

一、實(shí)行市縣事業(yè)機(jī)構(gòu)總量管理

為切實(shí)推進(jìn)市縣事業(yè)機(jī)構(gòu)整體重塑、功能再造，黑龍江省從省級層面明確了各市縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)總量、黨政直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)限額和規(guī)格以上事業(yè)機(jī)構(gòu)限額。總體遵循的原則是：堅(jiān)持全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持機(jī)構(gòu)總量與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平及公益服務(wù)供需相適應(yīng)；堅(jiān)持精干高效，全面優(yōu)化事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)；……