以深化事業單位改革為牽引優化事業單位布局結構和體制機制

●杭州市委編辦

2019年上半年市縣機構改革完成后，杭州市把深化事業單位改革作為機構改革的有機組成部分，進行了系統謀劃、統籌推進。此后兩年多內，環環緊扣實施了行政類和執法類事業單位轉型整合、經營類事業單位清零攻堅、公益類事業單位改革集中攻堅，并持續規范事業單位運行管理，全市事業單位布局和功能結構得到優化，“聚焦主業、體現公益、運轉高效、活力釋放”的事業單位新格局基本形成。

一、改革做法

（一）精心謀劃實施方案，做到調研為先、謀定而動。一是深入調查，摸清底數實情。2019年，逐家走訪87個市直部門所屬事業單位，弄清事業單位歷史與現狀、問題與趨勢。二是深入對接，優化改革方案。提出“規范設置、整體重塑、功能再造”和“既注重機構數量精簡，更注重改革質量效果”的改革原則，按照“一談機構精簡、二談編制配置、三談內設機構及領導職數配置”的商談策略，與市直部門多輪溝通對接，提升了各部門對方案的認可度。三是細化政策，完善配套措施。深入研究精簡撤并單位人員職級待遇、身份關系、社保等配套政策，統籌細化人員轉隸、領導職數、崗位設置、績效工資管理、事業法人登記、賬戶開銷戶等具體措施，形成統一的政策處理意見或答復口徑。特別是經營類事業單位改革，堅持新政策與老政策有機銜接，既防止政策前后不統一而“翻燒餅”，又根據新情況完善政策細則，做到“一碗水端平”。四是強化責任，注重協同操作。……