以“大綜合一體化”推進行政執(zhí)法體制重塑

●浙江省委編辦

近年來，浙江省委編辦會同省司法廳、省委改革辦，深入貫徹習近平法治思想和關(guān)于綜合行政執(zhí)法體制改革的重要指示批示，以數(shù)字化改革為牽引，率先開展“大綜合一體化”行政執(zhí)法體制改革，積極推進行政執(zhí)法體制變革重塑。

一、實行“一張清單”管理，積極推進職責體系重塑

堅決貫徹黨中央“加強對行政處罰、行政強制事項的源頭治理，最大限度減少不必要的執(zhí)法事項”指示，按照“系統(tǒng)思維+黨政機關(guān)整體智治”的理念，分類管理，清單統(tǒng)管，全面梳理執(zhí)法事項，形成一張覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級的執(zhí)法事項清單。

（一）建立行政執(zhí)法事項總目錄庫。對執(zhí)法事項進行全面梳理，共梳理6579項，全部納入總庫管理，其中5748項由縣級執(zhí)行，占87.3%；對近3年內(nèi)沒有辦案量的80%執(zhí)法事項回歸主管部門，落實監(jiān)管責任；對不同領(lǐng)域同一監(jiān)管對象的事項進行歸并整合，最大幅度減少不必要執(zhí)法事項。

（二）建立高頻執(zhí)法事項庫。對基層常見、與企業(yè)群眾緊密相關(guān)和多頭重復(fù)執(zhí)法的高頻率、高需求、高綜合的415項執(zhí)法事項，實行單庫管理，分批納入綜合執(zhí)法范圍。目前，納入綜合執(zhí)法的“三高”事項達到60%以上。

（三）建立專業(yè)執(zhí)法事項庫。為提高執(zhí)法精準度，對法律法規(guī)明確規(guī)定、專業(yè)性強的執(zhí)法事項進行專庫管理，推進執(zhí)法職責回歸業(yè)務(wù)主管部門。目前，浙江省專業(yè)執(zhí)法事項庫已涵蓋市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、文化、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，共3240項執(zhí)法事項。

（四）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄。……