破立并舉 整體重塑構(gòu)建開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新格局

●內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委編辦

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府高度重視清理規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作，將整合優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)和清理規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)同謀劃、同推進(jìn)，著力優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新編制管理，提升整體效能，積極打造內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展“新高地”“新引擎”。

一、重塑布局結(jié)構(gòu)，集約集聚增活力

圍繞內(nèi)蒙古“十四五”發(fā)展規(guī)劃優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、高質(zhì)量發(fā)展，精準(zhǔn)立足產(chǎn)業(yè)功能定位，全方位、多層次、大力度推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)整合優(yōu)化。一是全口徑確定范圍。充分考慮各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境容量等因素，將經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)全部納入清理規(guī)范范圍。二是對(duì)全部開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行重塑性整合精簡(jiǎn)。實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)集中集聚集約發(fā)展，根據(jù)發(fā)展規(guī)模撤銷(xiāo)退出一批，撤銷(xiāo)10億元以下“小散弱亂”開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)38個(gè)；根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位優(yōu)化調(diào)整一批，整合同質(zhì)開(kāi)發(fā)區(qū)66個(gè)；根據(jù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展跨地區(qū)整合一批，跨盟市、跨旗縣整合開(kāi)發(fā)區(qū)22個(gè)。全區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)由188個(gè)精簡(jiǎn)至62個(gè)，精簡(jiǎn)比例66.5%。三是區(qū)域性資源共享。大力推行“一區(qū)多園”管理模式，在不同區(qū)塊綜合設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的管理辦公室，實(shí)行模塊化分布、集中化管理、層次化擴(kuò)散，資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，形成大開(kāi)發(fā)區(qū)格局。比如，跨盟市整合組建烏蘭察布―二連浩特國(guó)家物流樞紐園區(qū)，在兩個(gè)園區(qū)各設(shè)置了一個(gè)負(fù)責(zé)日常事務(wù)的辦公室。……