中外合作辦學項目管理與服務研究
——以新疆農業大學為例

陳瑩

（新疆農業大學）

自2013年起，新疆農業大學充分發揮交通運輸、土木工程領域優勢與特色，在自治區教育廳的大力支持下，2013年8月，新疆農業大學獲教育部批準舉辦中俄交通運輸中外合作辦學本科教育項目（合作院校為俄羅斯國立太平洋大學），學制為五年（3+2），其中國內三年，國外二年，學生畢業授予新疆農業大學和俄羅斯國立太平洋大學學士學位。2019年3月，新疆農業大學新增教育部批準舉辦中俄土木工程中外合作辦學本科教育項目（合作院校為俄羅斯國立托木斯克建筑大學）。學制為四年（3+1），其中國內三年，國外一年，學生畢業授予新疆農業大學和俄羅斯國立托木斯克建筑大學學士學位。培養目標是立足培養在交通運輸、土木工程領域德、智、體、美、勞全面發展的國際復合型高素質專業和兼具高級俄語交流能力人才。具備扎實專業領域的理論知識與實踐創新潛能及具有一定國際視野的人才。

新疆農業大學秉承引進國外先進教學理念和優質教學資源，加強中外文化交流的辦學思路，遵循教育部《中外合作辦學項目管理條例》要求，積極創造條件開展形式多樣的本科層次的國際教育項目。以服務絲綢之路經濟帶發展建設為宗旨，建成規模適度、結構優化、質量優良、效益突出，同時又有著鮮明國際特色、可持續發展、新疆一流的國際合作辦學管理與服務機構。培養具有愛國愛疆精神，德、智、體、美、勞全面發展，有國際視野、國際化意識并具有較強的本專業外語能力和專業知識運用能力，能為“一帶一路”經濟建設服務的復合型、應用型人才。

新疆農業大學是新疆第一所也是目前唯一開辦本科層次中外合作辦學項目的高等院校。截至2022年1月，新疆農業大學中俄本科國際教育項目在校生已達580余名，2017年以來已累計培養150余名交通運輸專業畢業生，成為自治區絲綢之路經濟帶核心區建設國際化專業人才培養的特色本科教育項目。自項目實施以來，新疆農業大學積極聯系俄方合作院校，扎實做好中俄合作辦學項目學生的管理服務，保障涉外管理工作平穩有序。突破時差、環境、國界的限制，保證了項目管理與服務工作正常開展。

一、新疆農業大學中外合作辦學項目管理與服務現狀

（一）教學管理

1.加強過程管理。新疆農業大學每學期向外方大學提供學生成績單及學生學籍異動的材料，同時也以項目工作聯系單的方式將教育教學中出現的問題反饋給俄方；與合作院校根據問題進行協商并提出解決方案，通過及時溝通保證了教育教學質量，就專業建設進行深入溝通，加深了校際合作。運用雨課堂、騰訊會議、釘釘、ZOOM等平臺，切實保障學生的日常授課有序進行。針對非畢業生，查看考勤，與俄方高校的管理人員、專任教師通過郵件、微信、釘釘及時溝通學生考勤、課業情況。

2.落實立德樹人根本任務。緊緊抓住課程建設“主戰場”、課堂教學“主渠道”，讓所有教師、所有課程都承擔好育人責任，提煉好每門課程的思政元素，將顯性教育和隱性教育相統一，形成協同效應，構建全員全程全方位育人大格局。結合具體課程落實，學思結合，知行合一，將打造課程思政精品課程作為努力目標，以“共鳴”和“升華”的方式在學習專業知識的同時增進自身綜合素養，達到“潤物細無聲”的積極效果。以編寫教學計劃、教案為抓手，在課堂授課的基礎上，逐步貫穿于教學研討、作業論文、第二課堂等環節，激發學生學習興趣，引導學生深入思考。

3.設立俄語等級考試考點。新疆地處亞歐大陸腹地，周邊與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等4個俄語國家接壤，是絲綢之路經濟帶核心區，戰略位置十分重要。中外合作辦學項目學生在畢業后極有可能為一帶一路戰略服務，因此俄語學習水平至關重要。隨著中俄兩國及周邊俄語國家來往越發密切，經濟、文化、政治不斷來往，同時隨著“一帶一路”的建設和發展，擴大了社會對俄語復合型人才的培養，面對這一現象各大高校提出培養俄語復合型人才的方案，為了緩解俄語人才資源的不足，加強和“一帶一路”說俄語的國家經濟聯系，相互交往。2020年新疆農業大學成為對外俄語等級考試考點，為學生提供了就近參加考試的便利，提高了學生參與考試的積極性。俄語等級考試對學生外方課程學習、申請俄羅斯研究生、畢業就業都有積極影響。

4.強化教學服務和管理措施。做好人才培養方案提升、教學條件改善、強化教學質量監督等工作，投入經費購買教學設備、保障網絡條件，要求所有涉外課程必須采用線下授課、線上錄課的方式，保證學生能夠隨時回放課程內容，教學管理人員能夠隨時進課堂進行教學檢查。第二階段學生雖然由境外合作院校負責培養，但學校將管理貫穿始終，組織校內交通運輸專業專家教授參加線上答辯，安排管理人員做好對接與翻譯，確保其順利畢業。

5.師資隊伍方面，基礎俄語課、通識課、本校專業基礎及專業課、外方專業基礎及專業課均由校內相關院系共同承擔教學任務，外方專業基礎及專業課由外方大學根據項目教育教學標準聘任和管理，選派教學、實踐經驗豐富的教師來校授課。

（二）學生管理

1.深化主題班會、團日活動內涵，多維度、不間斷加強思想政治教育，講好中國故事，以重大節假日為切入點，積極培育學生愛國情懷，筑牢學生思想防線。緊緊圍繞堅定學生理想信念，以愛黨、愛國、愛社會主義、愛人民、愛集體為主線，圍繞政治認同、家國情懷、文化素養、憲法法治意識、道德修養等內容，進行中國特色社會主義和中國夢教育、社會主義核心價值觀教育、法治教育、勞動教育、心理健康教育、中華優秀傳統文化教育。

2.落實資助政策，對家庭困難學生給予政策傾斜，培養學生感恩意識。加大力度推動線上招聘會，促進學生抓住線上招聘機會，促進就業。

3.在工作上健全機制。開展線上線下心理講座、趣味活動，提高學生自我疏導能力和防范意識，結合走訪宿舍、發揮學生干部作用，開展心理輔導，防范化解學生心理問題，以良好的心理狀態享受大學生活。

4.大力推動素質教育。舉辦貼近專業學習和大學生活的課外活動。舉辦“俄語朗讀大賽”“書寫比賽”等各類文化活動，對第二課堂活動、大學生創新項目、創業項目、競賽項目進行配套資金支持，鼓勵學生積極參與。踐行教育部《大中小學勞動教育指導綱要》精神，開展耕讀教育，有序、高效組織好建校勞動和冬季清雪，讓學生在勞動實踐中出力流汗、磨煉意識，讓光榮建校傳統薪火相傳。

5.加強學風建設工作。針對中外合作辦學項目學生對所學專業認知缺乏、語言學習壓力大、缺乏學習動力以及在個人規劃、心理健康等方面的困惑和問題，通過加強專業教育，讓學生對所學項目、專業學習、個人發展規劃進行教育引導。此外，嚴格上課考勤和考風考紀，對存在問題的學生做好答疑解惑和耐心幫扶。

（三）項目管理

1.學籍注冊、年報、質量評估工作常態化。項目管理人員定期做好學生學歷注冊信息錄入以及信息維護。根據教育部中外合作辦學監管工作要求，按時完成項目年度報告。

2.加強溝通交流，保障項目運行。與外方大學就項目的專業培養質量、教學計劃、教學材料、學業材料和境外學生權益保障等積極磋商，項目管理人員均為俄語國家高校碩士研究生，確保會議翻譯、函件往來、外教對接等工作無障礙溝通。

3.舉辦俄語夏令營。與俄羅斯托木斯克建筑大學合作舉辦線上俄語暑期訓練營，課程包含俄語互動學習，促進中俄雙方師生的相互了解，使學生對俄羅斯的大學學習條件和社會生活環境有深入的了解，寓教于樂，此活動會長期開展，提升學生俄語學習興趣，減輕教學壓力。

二、存在問題

中外合作辦學項目教學管理、學生管理、項目管理各項工作能夠平穩有序進行，通過定期組織座談會、班會，建立各類課程群組，全方位做好管理與服務。為確保項目良性發展，從學生和家長關切的角度出發，發布了134份調查問卷，回收了127份有效問卷，此外通過訪談了解，主要存在以下兩方面的問題。

（一）網絡教學效果有待提升

問卷顯示有74.02%的學生認為外教的網絡教學互動不夠頻繁。外方大學教師在俄方網絡授課，與學生交流互動僅在線上，存在距離感。針對外教網課授課滿意度的調查，有72.44%的學生表示滿意，有71.65%的學生認為外教網課消化理解欠佳。

學生對網絡教學的總體安排管理是滿意的，但是教師與學生之間互動不夠頻繁，并且網課知識的消化吸收不理想。以往傳統的線下學習，老師在課間會與學生在教室里交流聊天，課余時間也會與學生通過吃飯、參觀增進師生感情，增進了解，提升整體網課效果亟待解決。

（二）人才培養模式滯后

新疆農業大學中外合作辦學項目辦學時間不長，受專業課教師團隊外語水平、教學任務繁重等影響，對項目課程設置、師資隊伍建設、教學質量評估等一系列問題尚未與外方大學進行頻繁、深入的探討交流，限制了項目良性發展和人才培養質量提升。目前的合作辦學還在沿用國內的人才培養模式，不能很好地滿足項目培養學生的需要。校內部分單位思維固化，認為合作辦學工作是國際教育學院的任務，尚未形成群策群力推動項目高質量發展的氣候。

三、解決措施

（一）創新思路解決網絡教學困境

1.積極與外方大學協調，畢業答辯環節能夠安排學生自愿出境參加。新疆農業大學積極鼓勵學生接種新冠肺炎疫苗，有97.64%的第二階段學習學生已接種疫苗，一方面保障了健康降低感染風險，一方面為后期出境完成學業做好準備工作。

2.增設實景課程。較傳統教學來講，網絡教學能夠將知識形象化、趣味化，利于知識的掌握、理解。與此同時，打破時間、空間、國界的限制。學校可以與外方大學溝通在外教無法來華授課的情況下優化部分課程設置，將部分實驗課優化為實景課程，外方大學教師在實驗室、實習基地開設直播課，讓學生通過鏡頭感受外方大學教學設備和實習場地，多樣化授課方式讓學生增加新鮮感，提高了學習積極性。

3.避免授課知識量超負荷。在網絡教學中要避免授課知識量超負荷問題，教師在網絡教學備課過程中多使用PPT，較傳統教學中板書書寫速度、現場教學過程中通過現場語言、眼神交流了解知識掌握情況而言，網絡教學內容多，學生做筆記通常來不及，采用課下補筆記的方式，不便于準確記憶，教學效果有一定的折扣，要求教師在組織教學過程中不斷思考對上述情況加以規避。

4.針對網絡授課的學生進行積極引導。網絡教學對學生的個人自律、個人規劃都有一定的要求，能夠理性看待網絡教學，調整好心態適應網絡教學，提升主觀能動性，對學生今后考研深造、終身學習體系建立益處頗多。

（二）加大教學投入與改革

1.鞏固深化線上教學成果。針對校內網課，要加大教學投入，優化現有教學設施設備，提高網絡教學體驗感，提高學生參與感，與外方大學協調，增加師生互動，在課余時間組織外方大學教師與學生座談會，增進師生了解。進一步保護好、發揮好教師運用信息技術開展教育教學的積極性；進一步完善線上教育教學資源的保障體系和運行機制；解決動態教學時教室多媒體與學生手機并用時的回聲等技術問題；繼續嘗試多種不同平臺的網絡教學媒介，相互對比，找到一個最適合語言教學的平臺，使得線上教學不僅僅成為應對重大突發事件的手段，而是轉化為今后教學中優化課程設計的手段，輔助常規教學的手段，“為我所用”的手段。

2.進一步加強質量監管和自我評估，狠抓辦學質量，構建質量監管體系和運行機制，確保項目高質量運行，及時規避解決教學過程中授課存在的危機和風險。

3.推進教學模式更新變革。呼吁外方大學教師改進課堂教學，從滿堂灌的“單聲道”轉變為互動交流式的“雙聲道”；應用現代信息技術和各類教學資源平臺，實施混合式教學，創新教學內容呈現和組織方式；服務學生自主學習，引導學生進行探究式、項目式與個性化學習，持續關注學情、關注師生互動，形成富有啟發性、激發學生成長的教育教學氛圍。

4.重視以學生為中心的教學方法。較傳統教學而言，網絡教學過程中存在學生之間互相見不到面，減少了以往的以學生為中心，小組式探討學習的機會。因此教師應充分利用網絡教學平臺的便利，提前將課程內容以小組學習的方式上傳，提升學生討論交流、解決問題的能力，也提升了學生之間的互動，提高學習興趣和學習效率。

（三）創新人才培養模式，群策群力合作辦學

1.合作辦學院校雙方合作目前僅停留在完成教學任務，但人才培養模式未進行優化，要加大人才培養模式的創新，克服困難，合作院校雙方對培養方案優化、師資隊伍質量提升、專業深度等環節深度合作，改進沿用國內原有培養模式的桎梏，結合項目發展的實際情況，優化人才培養體系。

2.與外方合作院校商討制定教師研討和講座計劃，推動俄語教學質量和專業課教學質量的提升。對辦學雙方實施各自原有的培養方案進行協商調整，將原有外教短期派遣來華教學改為半年期或一年期長期授課，安排我校專任教師結合俄語網課、線下強化學習的方式過語言關。

3.制定合作辦學項目經費分配辦法，建立高效運轉的協調機制，把合作辦學的工作任務做好任務分解，將中外合作辦學項目的工作任務壓實到各職能部門和學院，作為二級單位考核指標，使各個環節的工作落到實處，激發校內工作合力。

4.積極與現有專業所在行業、企業合作洽談，促進“產教融合”，扎根中國大地辦教育，培養絲綢之路經濟帶建設服務需要的專門人才。加大實習基地建設力度，提升學生專業競爭力，搭建就業平臺，解決學生和家長后顧之憂。

5.在現有項目基礎上，與外方大學積極協商，在雙方其他優勢、特色專業方向發展做準備，深化合作，為形成合作專業群奠定基礎。在中俄合作辦學項目基礎上，尋求其他國家的合作，洽談和對接我校優勢專業的合作。

四、結論

本文通過對中外合作辦學項目管理與服務工作的研究，根據現階段實際情況就存在的問題進行全面深入的探討，及時總結發現和解決問題，提高中外合作辦學項目管理與服務工作提前謀劃、預判風險的能力，構建靈活、高效的管理與服務體系，從而推動高等教育國際化健康有序發展。