成都市科普基地建設現狀及對策研究

張鈺雪

（成都市科學技術推廣中心）

一、前言

科普又稱為科普技術普及，是指通過淺顯、易懂的方式，面向公眾開展倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神的活動?？茖W普及具有明顯的群眾性、社會性和持續性的特點，需要充分利用多樣化的傳播手段和通俗易懂的傳播語言，在全社會范圍內形成具有影響力和生命力的傳播效果。

《中共中央國務院關于加強科學技術普及工作的若干意見》中指出，科學技術普及工作是普及科學知識、提高全民素質的關鍵措施，是社會主義物質文明和精神文明建設的重要內容，也是培養一代新人的必要措施，科學技術的普及程度是國民科學文化素質的重要標志。2020年我國公民具備科學素質的比例為10.56%，與世界主要發達國家20%至30%的水平還存在著很大的差距。我國公民科學素質存在整體水平偏低、城鄉差異明顯、與國外發達國家差距較大等現實問題，嚴重阻礙了我國創新型國家建設的進程，成為制約我國社會經濟發展的瓶頸之一。公民科學素質的全面提升是我國實施科技興國、人才強國戰略的關鍵，已成為我國社會、經濟發展的先決條件，是我國建設成為世界科技創新強國的重要突破口。

成都市作為我國新一線城市，堅持以服務民生、科普惠民為宗旨，不斷創新科普工作方式和手段，以廣泛開展形式多樣的科普活動為抓手，形成“政府主導、社會推動、全民參與”的科普工作模式。已建成的科普基地是進行科學普及的重要陣地，但目前成都市的科普基地建設存在著城鄉區域差別較大、科普基礎設施建設不均衡、管理能力不足、服務質量不高、展陳內容多樣化不夠等現象，以及對社會關注度較高的熱點問題和前沿科技信息快速響應不足、權威發聲不夠等問題，這些都對科普工作提出了新的要求。

二、科普基地建設的意義

（一）科普基地的內涵

科普基地主要是指依托教學、科研、生產和服務等機構，面向社會和公眾開放，具有科普和教育功能的示范性場所。簡單來說，就是以開展科學技術傳播與普及為目的的公眾場所。

（二）科普基地的認定標準

根據最新修訂的《成都市科學技術普及資助管理辦法》（成科字〔2021〕32號）（以下簡稱《辦法》），成都市從傳統的對科普基地載體建設進行資助轉為鼓勵科普行為的資助管理，新增“青少年科學創新實踐站”基地類型、優化基地類型結構，增加科普創作資助項目，通過一系列手段和措施助力科普服務提質增效。按照《辦法》規定，成都市的科普基地分為場館類科普基地、非場館類科普基地、蓉城社區創新屋和青少年創新實踐站共四種類型。

歸納起來，成都市科普基地的建設標準主要有以下三個方面：

一是具備開展科普活動的資源條件，即固定的展示、活動場所，鮮明的科普主題、多樣的展示手段以及能夠保障開展經常性科普活動所需的經費。簡單來說，基地需要從硬件設施、展示內容、活動經費等方面對開展公眾科普活動予以保障。

二是具備開展科普活動的制度保障，將科普工作納入本單位年度工作計劃及目標。簡單來說，就是要求科普基地建立健全管理制度，將科普資源面向社會公眾開放并組織開展科普活動作為本單位的重要工作內容。

三是具備負責科普工作的職能部門，并配備開展科普活動的專（兼）職人員隊伍。簡單來說，就是要求基地配備專兼職的科普工作人員，要求具備一定的科學知識，承擔科學普及的工作內容。

（三）科普基地的重要性

在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中，我國將科技創新工作擺在各項重大任務的首位，強調要堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，而國民科學素養水平是我國實施科技興國、人才強國戰略的關鍵，它直接影響和制約著民族和國家的發展，是我國重要的人力資源基礎。與此同時，科普基地承擔著普及科學知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法的重要職責，是開展科普宣傳的重要載體，是提高公民科技意識和科學素養的重要渠道，是科普事業的重要組成部分，在科學普及工作中發揮著不可替代的作用，因此，切實加強對科普基地的建設意義重大。

三、成都市科普基地發展現狀

（一）科普基地的建設情況

按照《成都市科學技術普及資助管理辦法》中關于科普基地的分類標準，目前成都市科技局命名的市級科普基地共計180個，其中，場館類科普基地164個（約占91.11%）、非場館類科普基地2個（約占1.11%）、蓉城社區創新屋14個（約占7.78%）、青少年創新實踐站暫無。

從科普基地在全市行政區域的分布情況來看，錦江區7個、青羊區11個、金牛區11個、武侯區24個、成華區9個、新都區7個、郫都區15個、溫江區14個、雙流區11個、龍泉驛區7個、青白江區3個、高新區12個、天府新區8個、都江堰市10個、彭州市4個、邛崍市5個、崇州市7個、金堂縣2個、大邑縣4個、蒲江縣3個、新津區5個、簡陽市1個。其中，位于成都市中心城區的科普基地共計139個（約占77.22%），其他區域共計41個（約占22.78%）。

科普主題涵蓋了生命健康、食品安全、自然保護、防災減災、先進技術、現代農業、智能制造等多個領域，展教總面積超過800萬平方米。

由此可見，成都市科普基地主要集中在12個中心城區，這也是成都市、四川省乃至整個西部經濟最發達、科技最領先、人群最集中的區域，對于組織開展科普活動和科普宣傳有著天然的優勢條件。此外，基地類型主要為場館類科普基地，該類基地一般具備一定規模的固定活動場所，能將本單位已有的基礎設備、社會資源、人力資源等結合起來開展科普宣傳活動，具有向社會開放、履行社會服務職能的意愿和基礎。

（二）科普基地的活動開展情況

1.省市科普資源聯動，成功舉辦科技活動周

2021年科技活動周期間，市級有關部門、各區（市）縣、科研院所、科普場館、科普志愿服務團隊等共同行動，圍繞“百年回望：中國共產黨領導科技發展”主題，舉辦綠道科普嘉年華、博物館奇妙夜、重點實驗室開放等特色品牌活動，同時開展以智慧生活、“5G+”、云計算、人工智能、智慧綠道、低碳能源等為主題的科普創新成果展示體驗、科普進校園、進社區等108項重點及品牌科普活動，線上線下共吸引超過243萬人次打卡參與，其中線下13.3萬人次、線上230萬人次。

2.圍繞“我為群眾辦實事”，精心策劃科普活動

成都市科普基地開展“科學第一課”活動，走進西南交通大學子弟小學、成都市第三十七中學、勝西小學等8所學校，近600名學生參與；全年先后深入郫筒街道蜀都新邨社區、大邑子龍街社區、都江堰市龍池鎮飛虹社區等，圍繞生命健康、防災減災、動物保護、航天航空等主題開展了科普課堂、科普體驗等宣傳及互動體驗活動，服務社區居民超3000人次；蓉城社區創新屋累計開展特色科普活動40場，參與群眾3000余人次；舉辦“公園城市杯”成都野生動植物攝影大賽、探秘自然主題研學實踐活動、綠道上的細胞之旅、大熊貓國家公園野外巡護體驗日活動等多個主題的綠道科普活動，共計70余場；開展“創新蓉城科普一日游”活動累計20余場，參與學生超2000人次。

（三）科普基地的宣傳情況

截至2021年11月9日，成都市科普基地共有66家單位建設有科普宣傳平臺，約占全市科普基地總數的36.67%。其中，微信公眾號在宣傳平臺類型中占比最高，達到84.80%，按月發布約占50%，網站次之，占比約63.60%。

從網站類型來看，網站累計訪問量排名前三的單位分別是華西“辟謠小分隊”健康科普基地（879萬）、蛟龍工業港浩海立方海洋館（680萬）、成都大熊貓繁育研究基地（320萬）。累計發文量排名前三的單位分別是蛟龍工業港浩海立方海洋館（4848篇）、西南交通大學心理研究與咨詢中心（4610篇）、成都動物園（3000篇）。

除網站外，從包括視頻號、抖音號、今日頭條、知乎等在內的其他自媒體來看，粉絲量排名前三的單位分別是華西“辟謠小分隊”健康科普基地（微信粉絲量600萬）、成都大熊貓繁育研究基地（抖音粉絲量490.6萬）、成都博物館（微信粉絲量130萬）。發文量排名前三的單位分別是四川博物院（微博發文量11380條）、航利集團航空發動機科普基地（頭條發文量4691條）、成都大熊貓繁育研究基地（微博發文量4473條）。

從網絡安全管理建設情況來看，在已建設有科普宣傳平臺的科普基地中，具有相對健全的管理制度和科普信息審核監督管理機制的單位約占90%以上。

總體來說，成都市已命名的科普基地中已建設有科普宣傳平臺的單位所占比例仍然較少，不足40%，宣傳平臺類型更青睞于微信公眾號，因其操作簡便易上手，便于工作人員開展科普宣傳工作。在網站訪問量大、發文量多、自媒體粉絲量大的科普基地，均擁有一定數量專門從事科普工作的主管部門和專職人員，具有較高的科學素養和科普意識。

四、成都市科普基地存在的問題

（一）科普載體發展不均衡

區域分布不均衡。位于成都市主城區的科普基地相對較多，約占77.22%，其他區域的科普基地相對偏少，約占22.78%，在科普基地的布局上存在著明顯的地域分布不平衡問題，非主城區的公眾享受科普資源、參與科普活動的機會明顯偏少。

結構分布不均衡。現有的科普基地的科普展示形式較為單一，同質化嚴重，大多是采用實物、展板展示并輔以文字說明的形式，體驗性強、互動性高的多媒體展示形式較少，展示內容也相對固定，更新不夠及時，不符合當前社會知識更新速度快的發展趨勢，不能滿足社會公眾尤其是青少年對于新知識、新信息的需求，對社會關注度較高的熱點問題和前沿科技信息快速響應不足，導致科普基地的作用發揮不充分。

（二）人才隊伍建設不充分

科普人才隊伍建設不足。目前成都市各科普基地均設有從事科普工作的人員，但大多數均是兼職，尤其是在企業更為普遍，人員流動性大，科學素養不高，從事科普工作的積極性不強。

科普宣傳平臺建設力度不夠。信息發布、管理缺乏專人負責，更新較少，專業人才不足；傳播廣泛度不夠，訪問量不高，粉絲增長速度慢，引流困難，難以有效、精準地鏈接到受眾人群；科普宣傳內容及方式不夠多樣化，缺乏吸引力。

（三）監管機制不完善

（1）內部管理機制不完善。目前成都市的科普基地存在著規章制度不完善、內部管理機制不成熟的問題。各基地的現有制度大多流于形式，缺乏對本基地自身特點和優勢的深入研究，針對性不強，從而導致基地的科普工作缺乏新意、亮點和活力。

（2）外部監管機制不完善。由于各科普基地在類別、規模、人員等方面存在很大差異，在政策的具體實施上難以做到協同一致，導致部分激勵政策、資助方式等管理措施無法落實到位，對部分科普基地單位的引導、資助、監管效果欠佳。

五、應對措施

（一）建立健全監管機制

進一步完善制度體系，優化政策環境，強化政策支撐力度，為科普基地的良性運轉提供制度保障。加大在重點領域和關鍵環節對科普基地的載體建設、項目申報、活動開展、人員培訓等提供政策咨詢、指導、監管、協調服務，建立和完善獎勵機制，尤其是在基地掛牌之后，建立長效的科普水平評估制度和科普基地等級管理制度，強化政策落實力度，提升監督管理水平，激發科普創新活力，為科普工作的可持續健康發展提供有力支撐。

（二）加強人才隊伍建設

重視和尊重科普人才，確立激勵機制，依托在職培訓，加強學術交流與工作經驗分享，推動科普人才隊伍建設，營造健康的人才流動環境，激發人才的創新發展潛能。積極宣傳、推進科普工作者進行科學技術普及職稱申報工作，引導青年員工將青春夢想與科普事業有機結合，打通職業上升渠道，實現個人與事業共成長、同發展的目標，提升個人事業獲得感、歸屬感，培養和打造素質高、能力強的科普人才隊伍。

（三）推進科普產業發展

依托科研院所、重點實驗室等科普基地優勢，整合資源，創新機制體制，積極探索在市場經濟體制下通過政策引導，調動各方面力量辦科普事業的新路子，鼓勵和引導科研機構、企業等提高科普產品研發能力，大力提升科技創新成果向科普產品的轉化率，加大“科普+”新業態的培育，加速傳統產業創新，助推科普產業健康、長遠發展。

六、結語

我國已進入高質量發展階段，成都市作為“新一線”榜首城市，公眾對于精神文化的需求日益增長，這要求成都市科普基地要在新的歷史時期牢牢把握發展機遇，積極轉變觀念、提高認識，建立健全監管制度，整合多方科普資源，凝聚科普人才力量，創新打造科普新場景，大力探索科普事業發展新路徑。