新形勢下提升國有企業紀檢監督工作的策略

閆敬旺

（廣西桂冠電力股份有限公司深圳分公司）

新形勢下，我國公有制經濟迅猛發展，國有企業作為國民經濟發展的中堅力量，發揮著巨大作用，只有加強國有企業的紀檢監督工作，將黨建與紀檢監督有效融合，才能全面深化改革，為國民經濟的發展作出新的更大貢獻。

一、國有企業紀檢監督工作中存在的問題

（一）對紀檢監督工作的認識不足

當前階段，一些國有企業在日常的經營管理活動中，只注重生產經營成果而忽視了從嚴治黨工作的落實，導致腐敗現象時有發生。另外，部分企業無法實現從嚴治黨和日常業務的有效結合，工作人員對于自己的崗位職責不夠明晰，對于紀檢監督存在抵觸情緒，不能積極配合推進，以至于紀檢監督的成效不明顯，實施力度不足。對于企業來說，經濟效益和社會效益的統一是最好的選擇，但是一些企業在制定戰略的過程中，過于重視自身的商業價值和經濟利益，缺乏應有的社會責任感，忽視了社會效益。有些時候企業對于紀檢監督工作會持有比較消極的態度，使得工作開展面臨阻礙。只有秉持新的理念，不斷創新企業的紀檢制度，才能順應企業的發展方向。

（二）紀檢監督的管理方式比較落后

廉政教育與專項監督在具體執行過程中沒有明確的抓手，不知道以怎樣的方式開展監督或者到底應該監督什么，在市場經濟迅猛發展的今天，這樣會顯得十分被動，無法順利開展紀檢監督工作。另外，國有企業管理層在監督方面沒有比較合理的切入口，高層往往難以受到全面的監督，或者監督方式只是流于形式，表面化現象比較明顯，難以實現良好的監督效果。目前我國許多企業尚未建立起比較完善的紀檢監督管理體系，結構設置不合理，內部溝通不暢導致難以及時進行風險預警。企業內部管理缺乏獨立性，在一定程度上會受到上層管理者的制約，又缺乏其他監督機制，導致各部門的職責劃分不清，影響員工積極性。

（三）紀檢監察信息的時效性不足，且缺乏長遠規劃

紀檢監督工作涉及國有企業運行的方方面面，只有全面深入開展信息調查和收集整理工作，才能夠還原真實情景，尋找出監督漏洞。但是，在調查中發現，關于紀檢監督部門提交的信息存在一定的滯后性，無法利用此信息將不良行為扼殺在萌芽之中，這就大大削減了監督工作的實際作用，無法及時減少損失并遏制腐敗現象的進一步發展。另外，部分國有企業在紀檢監督的過程中，沒有從企業的實際情況出發，缺乏對企業未來發展道路的長遠規劃，對企業文化的認同感不足。部分企業的管理意識仍然停留在傳統企業管理模式，只是想著如何最大限度發揮自身的經濟優勢，管理者并不重視紀檢監督模式創新和長遠規劃，這樣不利于紀檢監督發揮效能。

（四）紀檢監督隊伍不夠強大

現階段，許多國有企業的紀檢監督部門的人員配置不足，人員的專業知識儲備有限，部分人員來自其他部門的調動，專業化程度不足，只是進行日常監督工作，無法發揮監督的實際作用。如果沒有明確的職責分工，則難以自我定位，容易出現懈怠的態度，無法解決復雜的紀檢監督問題，可能阻礙企業的發展。另外，一些國有企業的監督部門對于人員的黨政知識和相關法規的培訓不足，監管人員的政治高度難以與監督工作相匹配，也在一定程度上阻礙了國有企業紀檢監督工作的順利進行。

（五）職能權限劃分不夠清晰

當前國有企業紀檢監督存在的比較突出的問題之一，就是現有法律規定有待完善，沒有對紀檢監督機構的職能權限進行明確規定，使得國有企業的紀檢監督機構只能仿照政府紀檢單位模式開展相關工作，在適應性和匹配度上存在不足之處，這樣不但會影響紀檢監督人員的工作積極性，也會造成被動，不利于紀檢監督工作的效能完全發揮。

二、國有企業紀檢監督工作的作用

（一）有利于降低企業的運營風險和財務風險

國有企業集團在運營過程中不斷發展壯大，面對的風險類型也逐漸增多，紀檢監督工作需要評價企業內部控制的有效性，指導企業的內部控制走向。若企業內部控制薄弱，可能會導致資金的使用效率不高、賬實不符等問題，可能使企業承擔過多的運營風險和財務風險。相反，健全的內部控制流程可以為企業運行提供風險點的把控，降低企業的運營風險和財務風險。強化內部控制，關注內部流程的監督和制約，可以將財務核算和各項資金的使用展示在陽光下，強化內部審計的監督作用，提升審計執行能力，將可能出現的貪污腐敗或者其他違法違規行為扼殺在搖籃中。

（二）有利于凈化國有企業的風氣

國有企業是國民經濟的重要組成部分，可以拉動我國經濟發展。而凈化國有企業的風氣可以使得國有企業健康發展，這就需要紀檢監督與黨建深度融合，關注黨風廉政建設，定期對工作人員及高層管理人員進行廉政宣講，傳遞正確的價值觀念，增強責任感和使命感，這樣才有利于國民經濟的健康發展。

（三）有利于落實從嚴治黨的內在要求

全面貫徹從嚴治黨的理念可以使國有企業在運行過程中不斷發揮帶頭作用，有效遏制腐敗現象以及不作為的現象，能夠進一步規范相關工作人員的行為，減少運營中的不當行為，使得經濟活動達到預期效果的同時降低潛在的風險，促進企業穩定發展。全方位提升國有企業的紀檢監督工作，有利于加強黨的全面領導，促進國有企業管理的規范化，提升團隊的管理水平，形成合力，把控企業的發展節奏。

三、新形勢下提升國有企業紀檢監督工作的策略

（一）完善國有企業的內部控制制度

紀檢監督工作中的重要環節就是對企業資金管理的監督，以及對內部控制有效性的評價。資金管理模式的適當與否對于企業運行來說是至關重要的，是保障企業正常運行的基礎，國有企業也不例外。國有企業在國民經濟發展中扮演著重要角色，其資金活動內部控制管理是否得當對于國民經濟具有重要的影響。目前，一些國有企業缺乏健全的監督機制，對財務數據缺乏相應的監督程序進行復核，導致可能存在數據真實性和準確性的偏差，或者雖有一些監督程序但在實行上流于形式，難以起到真正的核準作用。在現代市場競爭日趨激烈的大環境下，國有企業要以防范風險及控制舞弊為中心，規范內部控制制度建設，以此來提升國有企業的現代化發展水平。國有企業要正視內部治理的重要性，不斷完善財務管理制度，健全內部監督機制，減少財務人員舞弊的發生，將財務體系展示在陽光下。國有企業為了保障內部控制流程的精準落實，需要從各方面提升內部溝通效率，對于重復且不合理的內部流程進行適當優化，促進集團內各公司各部門的良好協作。企業還應當結合企業發展的實際情況，加強內部監督，通過各種監督機制制約不和諧因素的產生。內部監督制度建設是一項具有長遠意義的工作，需要通過各種方式使得內部控制流程更加精細化，充分發揮紀檢監督的作用。

（二）推進監督工作規范化建設

國有企業紀檢監督的執行，需要有完善的監督制度體系作為保障，明確監督工作的規范流程，使得紀檢監督人員能夠按照規范落實崗位職責，做到企業內各部門間的交流互通，有利于后續流程的順利推進。紀檢監督工作要滲透進企業管理的全過程，并且每一步的操作都有章可循，對于重大經濟活動應該進行全流程監督，不但關注投前階段，也要關注到投后的資金運用問題，要對各個環節進行實時追蹤，把握項目進程，最大限度發揮紀檢監督的作用。另外，紀檢監督人員還應該主動推進制度和流程管理的合規化建設，積極提出整改建議，保證國有企業的高效透明運行。在紀檢監督政策的制定過程中，不能忽視法律問責制度，對于在紀檢監督過程中出現的違法違規事項要明確追責并給予處罰，這樣才能充分發揮紀檢監督的實際效用。

（三）整合紀檢人才隊伍，提升專業勝任能力

專業能力過硬的紀檢監察隊伍對于國有企業的正常運行而言具有重要作用，通過選調各領域的人才來充實監督專業隊伍，可以將各黨支部的紀檢委員作為后備力量加以培養。紀檢監督工作對于工作人員的要求比較嚴格，不但要掌握財務專業知識并且隨著會計準則的變更要持續更新知識，還要掌握法律知識，能夠準確識別風險點，對于國有企業從事所在業務領域要有深挖精神，并保持持續學習的能力，對于相關領域的政策和指導方針需要非常清楚。另外，紀檢監督人員還需要有正確的黨政觀念，將黨風廉政建設與紀檢監督工作能夠有效融合，還要加強員工的道德觀念的培養，強化職業道德的重要性，使其恪盡職守，審慎履責，關注風險意識的重要性和充分性。因此，國有企業要不斷加強企業資金管理人才隊伍建設，在聘用人才方面牢牢把關，選拔聘用具有良好專業能力和專業精神的員工，之后，通過定期組織紀檢監督工作的主題培訓，舉辦有獎知識競賽等活動，提升國有企業各部門員工對于紀檢監督工作的理解和認識。需要注意的是，紀檢監督部門也要與其他部門進行配合，增強信息溝通能力，在進行各項紀檢監督工作時能得到應有的配合，使得工作順利進行。當然，這都是建立在監督獨立性的基礎之上的，需要保證監督結果客觀公正。只有增強企業上下的風險意識，才能使得企業作出的經營決策和內部控制合理化，及時解決經營中的困難，規避掉可能發生的風險，以此來提升企業的整體管理水平，提高運行能力。

（四）落實人員問責制，強化紀檢監督效能

國有企業在進行紀檢監督工作時，必須遵守國家的現有制度，結合自身的實際情況制定監督檢查制度，并合理劃分紀檢監督的職能范圍，明確職能權限，為高效開展紀檢監督工作提供重要的依據。紀檢人員要全面落實崗位職責，無論是黨委干部還是公司高級管理人員，都要進行嚴格且精準的監督，及時杜絕違法亂紀行為的發生，遏制貪污腐敗現象。另外，要明確責任追究的流程，實施人員問責制。國有企業在發展過程中，需要將紀檢監督的成效作為評估其業績的重要指標，明確紀檢監督人員的待遇與業績掛鉤，提升紀檢人員的工作積極性，對于表現不佳的工作人員予以懲戒，使得紀檢工作能夠順利進行。發現問題并提出整改建議后，紀檢人員還需要負責監督后續整改工作是否得到落實，對于執行情況進行監督，做到事事有反饋。信息化大數據系統可以對員工的績效考核進行動態評估，量化員工對集團企業的貢獻，在評價員工的工作成果及考慮人員晉升方面具有參考意義。現代社會已經是數據信息化的社會，只有善于利用大數據的優勢并輔助企業進行人員管理和資金風險控制，才能最大限度促進企業各項工作平穩進行，企業的經營狀況良性發展，因此，紀檢監督也可以利用大數據信息系統作為評價工作人員績效的重要途徑，落實問責制，強化紀檢監督效能。

（五）豐富紀檢監督的查辦手段

國有企業紀檢監督機制的創新需要以企業經營管理為中心，在考慮一線生產的基礎上發揮紀檢監督的職能作用，更好地服務企業的可持續發展。首先要從源頭上加強思想宣傳教育工作，使得企業上下均能夠充分了解紀檢監督的重要性，一旦發現違規違紀的行為要及時懲處，嚴肅處理。其次，建立新任職干部的談話制度，強調黨風廉政建設的重要意義，警醒干部，減少權力運行中的不確定性。再次，要加強制度創新，豐富紀檢監察的查辦手段，以制度管人，當然這并不是短時間內就能實現的監督路徑，需要企業上下不斷探索，共同實踐。最后，國有企業管理者要將信息化建設放在重要位置，關注信息技術為企業紀檢監督工作帶來的改變。但是，需要注意的是，在利用信息技術制定紀檢監督策略的過程中，需要充分結合企業的生產經營實際，不能照搬照抄其他企業的做法，只有適合本企業實際情況的監督方式才具有可執行性。

（六）充分發揮信息技術的監察作用

當今世界是科技創新的世界，信息技術在各個領域發揮著不可替代的作用，國有企業的紀檢監督工作也應該借助信息技術的力量，實現價值最大化，效率最優化。具體而言，企業要善于學習其他企業的紀檢監督管理經驗，結合企業情況進行改良，探索與企業自身特點真正契合的紀檢模式。信息技術不斷發展，為現代企業管理提供了更加便捷且高效的工作方式。企業管理者要將信息化建設放在重要位置上，關注到信息技術為企業管理帶來的改變。不同企業的情況不同，面臨的風險也各種各樣。這就需要企業根據實際情況，將風險要素進行有效拆分，明確主要和次要因素，對癥下藥，最大限度減少企業可能受到的損失。企業發展中機遇與風險并存，市場經濟可能會促進或者限制企業的發展，只有制定合適的戰略和紀檢監督管理策略，才能增強企業發展的動力，促進企業的可持續發展。因此，企業在進行紀檢監督手段模式探索的過程中不能盲目采取不適合企業本身的紀檢監督手段，要根據企業的實際業務構成和人員需要進行合理規劃，在充分布局的基礎上再實行，避免盲從導致資源浪費。大數據背景下，企業要關注從電子商務環境和社交網絡中抓取有用信息，把握時代發展的脈搏，整合結構化數據，了解新形勢下可能存在的監察漏洞和腐敗行為，為企業創造更為廉潔的環境。

四、結束語

綜上所述，新形勢下國有企業紀檢監督工作仍存在一些問題，管理層對紀檢監督工作的認識不足，紀檢監督管理方式比較落后，紀檢監察信息的時效性不足且缺乏長遠規劃，紀檢監督隊伍不夠強大，職能權限劃分不夠清晰等。因此，要完善國有企業的內部控制制度，推進監督工作規范化建設，完善監督制度體系，明確監督工作的規范流程，使得紀檢監督人員能夠按照規范落實崗位職責，整合紀檢監察人才隊伍，提升人員的專業勝任能力，充分落實人員問責制，強化紀檢監督效能，豐富紀檢監督的查辦手段，充分發揮信息技術的監察作用，提升企業的內部控制和管理水平，及時發現監察漏洞，遏制可能存在的腐敗行為，促進企業的可持續健康發展。