論加強紀檢監察工作 促進國有企業高質量發展

張建衛

（中鐵十七局集團有限公司）

國有企業作為國民經濟的穩定器和助推器，只有高度重視國有企業紀檢監察工作，才能夠加強國有資產的保值增值，提高國有企業資本的整體功能，為國有企業的高質量發展作出重要保障。國有企業需要嚴格按照新時期新任務新方向進行分析，與時俱進深化紀檢監察體制，為國有企業的高質量發展提供重要的基礎保障。在推動國有企業紀檢監察發展的同時，要針對國有企業當前的實際問題進行分析，打造完善的紀檢監察工作團隊和體系，為國有企業的長遠發展作出重要的保障。

一、國有企業高質量發展的作用

“高質量發展”是從宏觀上講高質量發展的根源，但也包含了工業高質量發展的中觀和微觀層面的高質量發展，形成貫穿微觀、中觀和宏觀的高質量發展完整體系。尤其是中觀工業的發展，企業作為宏觀經濟發展的“微觀主體”，其根本在于企業的高質量發展。高質量發展是企業長遠發展的重要保障，通過改革與創新來幫助企業實現高質量轉型升級，在高質量轉型中只有加強黨風廉政建設形成齊抓共管的局面，才能夠真正解決好企業的職責履職問題，在制度機制上要做好問責，保證各項工作得到全面落實，使企業實現高質量的經驗探究，不斷為企業長遠發展提供重要保障。高質量發展是新時期國有企業改革發展的必然趨勢，也是全新的工作目標、工作標準，并不是紀檢監察工作思路的重新調整，在新時期國有企業高質量發展的背景下，要逐漸提高紀檢監察團隊的整體水平，通過加強黨風廉政建設，全面引入全面從嚴治黨的要求，為企業的長遠發展提供重要的保障。

隨著時代的發展，國有企業在中國的經濟發展和黨建工作中起著舉足輕重的作用。國有企業具有強大的財政力量，要在社會環境中建立正確的黨的領導，最大程度地減少和消滅貪污，就要從內部加強反腐。加強黨的領導，加強黨的建設，在國有企業中發揮黨的領導作用，要處理好制度監督、管理和執政的關系，處理好制度監督、管理和執政的關系，處理好國有企業內部問題，形成一個良好的政治生態凈化環境。從社會角度來看，國有企業對我國的經濟發展起著舉足輕重的作用，能夠充分保障人民群眾的正常生活。

二、國有企業紀檢監察工作的基本內容

在社會發展的新時期，紀檢監察工作與原有的監察信訪體制保持一致，但具體的工作形式和工作背景發生了很大的變化，新的紀檢監察體制在監督對象、監督內容上有了很大的變化，特別是在加強黨風黨紀建設上，應該樹立新的紀檢監察觀念，全力提升監察水平。紀檢監察部門還要積極主動地接待群眾，真正了解群眾的檢舉內容，傾聽群眾的訴求，或者接納群眾的監督建議。在國有紀檢監察工作快速發展的過程中，要主動地重視群眾反映的意見，為群眾提供多樣化的表達渠道，確保群眾的意見具有客觀性和真實性，推動企業紀檢監察工作的順利開展。在新形勢下，紀檢監察工作的形式必須要多樣化，積極應用新媒體等多種渠道，為群眾提供更快速便捷的信息反饋途徑。在國有企業不斷發展時還要提高紀檢監察工作的積極性和主動性，主動聽取廣大群眾的意見和建議，了解各種問題所在，結合內部思想指導和外部制度治理建設，推動紀檢監察工作的發展效果。

三、新時期紀檢監察工作推動企業高質量發展的措施

（一）深刻理解高質量發展內涵

首先，通過兩個認知來形成合力，讓全體企業成員深入落實黨風廉政建設和反腐敗要求。其次，通過協同作戰來履行自己的職責。黨委主體和紀委監督兩者之間要形成明確的相互制約，相互關聯的局面，通過彼此協調，共同促進，保證黨委和紀委在履職的同時又能夠相互配合，不能夠“自說自話”。在企業經營活動中黨委要自覺地接受紀委的監督，為其行使職權提供充足的保障，以確保其切實履行其監督職能。企業紀委要主動服從黨委的領導，在政治方向和履行職責上要與黨委保持高度一致，推動黨委主體的全面開展，真正形成雙輪驅動的高質量發展格局。在企業不斷發展的過程中，要深刻明確履職主體責任和監督責任、失職等不同行為，從工作紀律調整到政治紀律調整，真正體現出深化改革的思路，加強全面從嚴治黨。企業的黨委和紀委必須明確自身的責任和問題，將負責職責清單化，圍繞著具體的發展目標、分管領域以及薄弱環節，對可能潛在的風險問題以及群眾突出反映的問題進行深入地探究，明確不同的問題責任所在。在發生失責的情況下必須要加強問責機制，堅持以問題為導向，利用好問責神器，加強對各級黨委倒逼，推動問責機制的全面落實，在問責機制開展中要實現寬嚴并濟的策略，形成“有錯必糾、失責必問、問責必嚴”的良好形態。

（二）準確把握高質量發展的要求

在監督服務開展中應該落實相關的職責，正確處理好三個關系。第一，監督與發展的關系，在企業快速發展的背景下，由企業的紀委、監督職責的落實主體，通過事前履職能夠進行及時風險預估，保證資產增值。企業紀委要從維護經營管理的視角入手，把監督作為立足點。以高質量發展為中心，增強主動服務意識，不越位，不缺位，是國企全面發展的重要保證，把監管轉變為促進國企的高質量發展。第二，要正確處理好監管原則和監管靈活的關系。在企業監督工作中要注重對企業的監督，要深入地了解企業的經營情況和黨員的具體做法，要積極發揮主動性，不斷創新監督的方式方法，既要保障工作的原則性，也要注意方式方法，通過主動匯報與業務相一致，真正提高企業發展的質量與水平，實現高效監督。第三，要正確處理懲罰錯誤和容忍失敗之間的關系。要積極區分嚴格管理和熱心關心，不僅要自覺地履行自己的職責，嚴格地按照黨的規定和紀律規矩辦事，避免濫用權力，違紀違法等行為的發生，又應該加強對干部的激勵，做到工作上支持、待遇上關懷、心理上關心。只有明確劃分不同的容錯機制，才能夠為廣大紀委監察提供充足的保障。對不作為亂作為違反紀律法規的要求的干部要給予嚴肅問責，對于勇于創新、未謀私利的干部要予以保護，真正發揮好紀檢監察工作的具體要求。

（三）切實提高高質量發展的落實情況

高質量發展并不是口頭行動而是要，真正遵循客觀規律，滿足轉型升級的要求，為企業的全面創新提供重要的保障。因此在高質量創新發展的背景下，各級紀檢監察部門必須要堅持落實質量提升質量，變革質量跨越的行動，推動紀檢監察工作的改革與發展。始終堅持以動力改革為基礎，提高監督管理的工作效果，動力是一切事物發展的關鍵。在新時期要嚴格按照新形勢的新要求準確定位，精準發力，才能夠為企業高質量發展提供重要的支持，在企業轉型升級的還要保證各級紀檢監察部門充分明確自身的職責，將人員力量轉向紀檢監督。

（四）激勵黨員干部廉潔紀律

國有企業的領導班子必須與時俱進、樹立良好的黨群關系，加強國企的內外部團結，為今后進一步加強紀檢監察工作奠定良好的基礎。首先，要加強對國企的廉潔管理，從根源上防止貪污、賄賂和其他違法的現象。其次，要嚴格遵循國有企業的實際情況，在實施國有企業項目的過程中不能讓自己的親戚或者朋友參與到與自己有關的工作中去。要經常開展整頓工作，認真執行國家八條紀律，遵守國企各項規章制度。合理安排公務用車，必須嚴格遵守公務用車的規定，切實降低公車私用費用，而在公務接待中實行“工作用餐”，并嚴格控制公務接待的標準，這樣可以降低每年超過40%的招待費。隨著國有企業項目的發展，國有企業改制已處于緊要關頭，必須深入研究國有企業的內部審計工作，掌握內部審計技術管理的基本情況，強化黨風廉政建設，形成風清氣正的良好企業形象氛圍。唯有加強對國有企業的監督，方能使其持續、穩定地發展。一是要與時俱進，從“監督違法者”到“監督執法者”，以制度優先，以嚴厲的法規來加強對力量的懲罰。二是要突出問題，要對違規違紀的國有控股集團領導班子進行嚴格甄別、監督和適當監督，各級干部要以關鍵負責人為中心，監督和實施相關部門的方針。三是要加強監督管理的方式和方法的改革。要想進一步提升黨委的工作效率，就需要通過對下級黨組織的考核，對下級黨組織進行考核，以便更好地掌握基層干部的反饋。黨的各級黨組織和黨員要充分發揮主體問責制、民主生活會和領導層職責，了解國有企業的黨的工作和干凈的執政能力。四是要把黨群活動和廉政建設結合起來，這是黨群工作的首要任務，是對違規問題進行查處和解決。強化紀檢監察機關的監督功能，做好日常巡查，強化關鍵環節的巡視，強化關鍵環節的監督，強化紀檢隊伍建設。

（五）強化廉潔意識

在進行紀律檢查時要強化黨風黨紀刊物、報紙等，營造一個良好的廉潔氛圍。要充分運用互聯網等新型媒介，開展廉潔教育活動，及時通報和曝光典型違法犯罪。紀委書記也要根據具體的情況，挨個進行談話，及時改正自己的問題，用生動的事例來震懾他們，使他們自覺地抗拒腐敗和其他違法的事情。加強對黨員干部的培訓，以保證各級干部對干部隊伍的信任，增強干部隊伍的號召力，營造濃厚的廉潔文化環境。深入開展改革三年，對國有企業發展作出科學的評價，制訂《三年發展規劃》，把各項改革舉措融入到國企的管理中，明確改革的方向、目標和具體的措施。組織副經理開展體制與機構的專題調研，編寫調研報告，總結問題、提意見、交流心得。通過對工程建設中的代表性工程和重大損失案例的分析，對今后的工程建設和風險的解決具有一定的借鑒意義。加強對檢察機關的監督，發揮檢察機關的積極作用。要保持國企內部的內涵發展，不斷地推動國企的紀律檢查制度，將監督與國企的管理制度有機地結合起來。加強系統集成、協同高效，進一步加強紀法銜接、法法銜接，健全統一決策、統一運行的執紀工作體制；配合黨委深化“大監督”工作模式，貫通黨內監督、監察監督、國企監督，統籌監督力量，做深做細做實日常監督，提升監督效能；推動紀檢監察工作向基層延伸，增強職工群眾的獲得感、幸福感、安全感。“打鐵還需自身硬”，要從根本上克服監管隊伍能力不足、本領恐慌的問題，切實提升紀檢監察機關的管理能力。要從紀委監委領導班子入手，帶頭抓好政治工作，用習近平新時期中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，著力提升境界、提高本領，打造敢于擔當、善于斗爭的紀檢監察隊伍。要加強選拔優秀青年干部，加強監督、司法等人員的引進，為紀檢監察工作高質量發展提供有力組織保障。

（六）運用體制手段來管理權利的運作

在進行國企紀委監察時必須對內部財務、固定資產、資金投資等各方面進行適當的控制，并對國有投資、抵押、擔保等事項的管理權限予以規范，從制度上對國企領導干部權力的有效約束。紀委監察機關也要對國有企業的重大問題進行全方位的監察，一旦有違規的情況，就要及時進行調查，以確保國有企業的紀檢監察工作的可信度，并結合國有企業的經營發展實際，構建黨風廉政風險體系。要正確監測和鑒別國有企業官員的腐敗行為。要解決國有企業紀委監察工作中存在的重點和困難問題，就需要專門進行。比如：在原材料的購買過程中牽扯到各方的利益，一定要強化對原材料的質量控制，一旦發現有問題，就立即停止與供應商的聯系，并設立一個項目，對大量原材料的檢驗等進行嚴格的監管，從源頭上防止貪污。國有企業要在內部控制體系上進行改革，就需要貫徹“以人為中心”的理念。只有具備了相應的專門技術，方能為我國國有企業在新的環境下進行紀律審查和監察工作的改革打下堅實的基石。第一，堅持紀律監察的改革方向，敢于貫徹紀律委員會的提名要求，紀律委員會組織部對其進行盡職檢查，嚴守紀律。增強領導班子的號召力，保證領導班子成員的正常調動。第二，要夯實基層，強化黨的思想建設，強化黨的政治建設，增強黨的執政能力。紀律與職責訓練的主要是監督、紀律措施的改進以及案例的處置。通過明確責任劃分、組織靈活的小組、案件審查等工作任務，形成相互協作、相互制約的工作模式。運用各行業的專業知識，構建專業信息資源庫，組建專門人才，為國有國企開展紀檢組提供有力的支撐，幫助他們更好地掌握國企的經營情況，真正完善信息披露程序和工作程序，從而提升新時代紀檢監察工作的工作水平。

四、結語

企業要堅持以效率變革為基礎，增強企業監督管理的水平，監督能夠防止問題的發生，推動事前事中的妥善監督，提高企業的發展水平，在企業不斷發展的背景下，要重點觀察企業的工程建設、物資采購、招標等容易發生腐敗的環節，強化對一把手的監督與指引，只有堅持高質量發展，才能夠明確國有紀檢監察的責任與使命，為推動企業高質量發展作出重要的貢獻與保障。