重慶不斷提升殘疾人福利工作水平

☉張學兵

作者單位：重慶市民政局

近年來，重慶市大力加強殘疾人福利工作和救助關愛工作，有效保障和維護了殘疾人群體的權益。

健全制度體系，切實提升殘疾人福利水平。一是建立殘疾人兩項補貼制度。認真貫徹落實國務院《關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》，建立了補貼標準動態調整機制。2021年會同相關部門出臺完善殘疾人兩項補貼政策意見，探索便民利民運行機制，加強補貼精準管理。截至2022年2月，累計發放殘疾人兩項補貼20.39億元，惠及50.1萬名殘疾人。為方便殘疾人異地申領補貼，全面實施殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”，群眾滿意率達100%。二是建立貧困重度殘疾人照護服務制度。2020年出臺《關于在脫貧攻堅中切實做好貧困重度殘疾人照護服務工作的通知》，對符合條件的貧困重度殘疾人提供集中或社會化照護服務。目前，全市有7500余名低保和建檔立卡貧困重度殘疾人入住各類照護服務機構。三是建立精神障礙社區康復制度。2019年制發了《關于加快精神障礙社區康復服務發展的實施意見》，分批次開展試點，為無須住院治療的精神殘疾人提供醫學康復、教育康復、職業康復、社會康復等專業服務。目前，已為5250余名精神殘疾人提供了社區康復服務，區縣覆蓋率達100%。四是健全“一老一小”補貼制度。對符合條件的失能老年人、殘疾兒童發放養老、殘疾兒童服務補貼。目前，已惠及2.15萬名失能老年人、2.08萬名殘疾兒童，2016年以來累計發放補貼4.58億元。五是完善“福康工程”項目政策。為符合條件的困難殘疾人免費配置康復輔助器具，為重度肢體畸形患者進行手術矯治，并進行康復訓練。2016年以來，重慶市累計投入1433萬元，為1798名困難殘疾人實施“福康工程”項目，幫助他們增強生活能力。

提高保障標準，切實加大殘疾人救助力度。通過最低生活保障、特困人員救助供養和臨時救助等制度，進一步保障和改善困難殘疾人基本生活。一是提高低保保障標準。2016—2021年，6次提高低保標準，對低保對象中的殘疾人和重度殘疾人增發分類重點救助金。目前，全市低保對象中有殘疾人20.7萬人，2016年以來累計向殘疾人發放低保金超40億元。二是提高特困人員救助供養標準。2016—2021年，6次提高特困人員救助供養標準，3次提高特困人員照料護理補貼標準。目前，全市特困人員中有殘疾人3.79萬人，2016年以來累計向殘疾人發放特困人員救助供養金超15億元。三是提高生活無著的流浪乞討殘疾人生活保障標準。2016—2021年，6次提高生活無著的流浪乞討殘疾人生活保障標準，全市累計救助生活無著的流浪乞討殘疾人1.7萬人次，支出救助金1600余萬元。

引導社會參與，切實增強殘疾人服務質量。一是積極培育扶持助殘類社會組織。協同市殘聯等相關單位，優化行政審批流程，做好登記服務工作，加強社會組織孵化基地建設。截至目前，全市共計登記各類助殘類社會組織120家。二是積極開展志愿助殘服務。引導動員志愿者和志愿服務組織廣泛開展助殘志愿服務活動，營造全社會尊重、關心、幫助殘疾人氛圍。截至目前，全市有82.3萬實名注冊關愛特殊群體志愿者。三是積極發展助殘慈善事業。引導社會各界參與殘疾人慈善事業，著力培育“雨露助殘”等殘疾人慈善項目品牌，以殘疾人福利基金會為抓手，覆蓋各區縣的公益助殘網絡基本建成。2016年以來，全市慈善組織累計接受助殘捐贈款物3.21億元，為提升殘疾人福利保障水平打下堅實基礎。