提升高校本科來華留學(xué)生生源質(zhì)量策略探究

胡偉怡 尹悅

（天津醫(yī)科大學(xué)）

隨著“一帶一路”倡議的提出，我國高等教育的國際化發(fā)展迎來了新的歷史性機遇，國家教育對外開放在新時代中奮進，在大變局中前行，我國高等教育在國際上的影響力日益提高，邁上新的臺階。隨著教育部《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》《中國政府獎學(xué)金工作管理辦法》等一系列文件的出臺，中國高等教育的國際化發(fā)展逐步往“提質(zhì)”上聚焦。近年來，來華留學(xué)生素質(zhì)普遍偏低，輿情問題頻發(fā)，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。

招生工作對生源質(zhì)量的高低起到直接影響作用。2018年教育部頒布的《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》）中，要求高校招收和選拔有學(xué)業(yè)能力和發(fā)展?jié)摿Φ膩砣A留學(xué)生，保障和持續(xù)提高生源質(zhì)量，承擔(dān)維護教育公平的社會責(zé)任。[1]在強調(diào)教育質(zhì)量的同時為招生工作指明了方向。

一、我國來華留學(xué)生教育在招生方面存在的問題

高等教育國際化的發(fā)展不能以犧牲質(zhì)量為代價。為擴大招生規(guī)模，部分高校降低錄取和收費標(biāo)準(zhǔn)，入學(xué)資質(zhì)審核只走個過場。隨著我國“一帶一路”倡議的提出實施，大批來自“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的學(xué)生涌入中國，相對于歐美國家而言，這些國家和地區(qū)的生源質(zhì)量普遍相對較低。面對來華留學(xué)生規(guī)模擴張勢不可擋的趨勢，忽視招生質(zhì)量，勢必給高校的國際化發(fā)展、教育資源的優(yōu)化配置以及留學(xué)生管理工作帶來巨大挑戰(zhàn)。

（一）缺乏獨立招生部門，工作人員專業(yè)素質(zhì)與能力有待提高

來華留學(xué)生教育中，管理工作往往會受到更多的關(guān)注和重視，但招生工作的專門性和專業(yè)性卻一定程度上被忽視。有些高校并未設(shè)置專門招生部門，一線招生工作人員不足，往往一個高校只有2～3人從事留學(xué)生招生工作，[2]人員配備不足導(dǎo)致分工混亂，無法形成科學(xué)有序的招生規(guī)則和流程。

（二）招生宣傳方式落后，過度依賴招生中介

傳統(tǒng)招生方式以合作中介推薦學(xué)生為主，尋找誠信可靠的中介機構(gòu)固然可以起到事半功倍作用，但另一方面也極易導(dǎo)致高校缺乏招生自主性，從而一定程度上喪失招生主動權(quán)與主導(dǎo)權(quán)，且易導(dǎo)致生源同質(zhì)化。對于一些長期依賴國外中介來推薦學(xué)生的高校，則面臨招生中介資質(zhì)不齊、監(jiān)管不嚴(yán)等問題，在強大的利益驅(qū)使下，易導(dǎo)致虛假宣傳和欺騙的現(xiàn)象。隨著中國國際地位和聲譽的提高，很多國際學(xué)生有來中國求學(xué)的意愿，但他們對來華留學(xué)的信息知之甚少。

（三）缺乏一套科學(xué)的行之有效的學(xué)業(yè)能力測試體系

目前，我國高校大多依據(jù)TOFEL、IELTS、SAT、A-Level成績對申請者的學(xué)業(yè)水平進行評判，尚未建立起一套具有本校特色的學(xué)業(yè)能力測試體系。當(dāng)申請者來自教育欠發(fā)達(dá)國家時，極少有人參加具有國際公信力的教育考試，一般僅提供自己國家的成績單，這些學(xué)生往往不懂漢語且英語水平也不高。面臨這種情況時，招生工作人員很難對其學(xué)業(yè)能力作出準(zhǔn)確判斷。

（四）招生流程不完善，尚未建立標(biāo)準(zhǔn)化入學(xué)評價體系

據(jù)了解，國內(nèi)依然有許多高校僅憑中介提交的材料或?qū)W生本人遞交的成績單來對申請者進行簡單“粗篩”，大多數(shù)情況下僅依靠招生工作人員的主觀判斷來決定最終錄取結(jié)果，此做法是非常不科學(xué)規(guī)范的，一定程度降低了錄取門檻。招生流程混亂，無法做到每個環(huán)節(jié)責(zé)任到人，無法保證每個環(huán)節(jié)的公平公正。

（五）獎學(xué)金項目的“擇優(yōu)”及“杠桿”作用表現(xiàn)不明顯

目前，為吸引留學(xué)生來華讀書，國內(nèi)為來華留學(xué)生設(shè)置的獎學(xué)金項目紛繁眾多，以中國政府獎學(xué)金為主，還包含地方政府獎學(xué)金、高校獎學(xué)金、企業(yè)獎學(xué)金、孔子學(xué)院獎學(xué)金等等。獲得獎學(xué)金的來華留學(xué)生是否真正達(dá)到了“優(yōu)秀”的標(biāo)準(zhǔn)，國際學(xué)生來華的目的究竟是為“獎學(xué)金”而來還是為求學(xué)而來，如何平衡獎學(xué)金規(guī)模擴張對生源質(zhì)量的雙面性影響，這些都是值得各高校深思的問題。調(diào)查顯示，70.1%的留學(xué)生聲明獲取獎學(xué)金是他們來華留學(xué)的首要決定性因素[3]。部分高校盲目擴大生源數(shù)量，使得一些學(xué)業(yè)能力差且個人素質(zhì)較低的學(xué)生進入中國校園，他們不具備中英文語言能力、缺乏專業(yè)知識基礎(chǔ)，引發(fā)各種沖突，導(dǎo)致“留學(xué)中國”品牌口碑下降。此外，部分高校還出現(xiàn)獎學(xué)金監(jiān)管不嚴(yán)、質(zhì)量意識淡薄、評比過程不透明等相關(guān)問題。

二、提高本科來華留學(xué)生生源質(zhì)量的建議

接下來，筆者將從招生部門配置、拓寬招生渠道、建立學(xué)業(yè)能力測試體系、完善招生流程、推廣預(yù)科教育、發(fā)揮獎學(xué)金作用這六個方面展開論述，旨在為高校提高本科來華留學(xué)生生源質(zhì)量提供一定建議。

（一）設(shè)置獨立招生部門，實現(xiàn)招生工作專業(yè)化

組建一支具有專業(yè)素質(zhì)的招生隊伍是保證招生工作高效順利開展的先決條件。特別是針對申請者學(xué)術(shù)能力的審核，更要求工作人員熟悉各國教育體制，并對學(xué)生的學(xué)業(yè)成績水平作出公平公正的準(zhǔn)確判斷。從來華留學(xué)生質(zhì)量評價的標(biāo)準(zhǔn)之一——學(xué)歷背景來看，由于各國的教育體制不同，學(xué)歷證書的文本樣式不盡相同，且由于教育水平、質(zhì)量與評分標(biāo)準(zhǔn)的差異，導(dǎo)致在衡量學(xué)生學(xué)業(yè)水平與能力時，不可簡單地以“AB”或是分?jǐn)?shù)段百分比作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，這就對招生工作人員的審核能力提出了更高要求，需要其不斷充實業(yè)務(wù)知識，參與定期能力提升培訓(xùn)，熟悉各國教育制度，積累相關(guān)經(jīng)驗，歸類匯總信息，做到準(zhǔn)確核驗申請者的學(xué)歷背景，并公平判定申請者的學(xué)業(yè)水平。

（二）創(chuàng)新招生方式，拓展招生渠道

為在招生工作中爭取到更多優(yōu)質(zhì)生源，高校應(yīng)加大宣傳力度，拓寬宣傳渠道，改善并努力發(fā)掘新的宣傳方式，讓更多國外學(xué)生了解學(xué)校的特色專業(yè)、學(xué)術(shù)實力、教育模式及畢業(yè)前景等。招生渠道多樣化，是同時滿足提升來華留學(xué)生生源“量”和“質(zhì)”要求的最有效方式。

做好學(xué)校宣傳，首先要重視高校英文官方網(wǎng)站的外宣作用，完善英文網(wǎng)站建設(shè)，是提升高校海外知名度和影響力的必然要求。《規(guī)定》要求各高等學(xué)校向外國學(xué)生提供真實全面、符合國際學(xué)生特點的招生信息。[1]然而，英文網(wǎng)站不應(yīng)簡單局限在公布學(xué)校的招生政策、規(guī)章制度、辦學(xué)特色、專業(yè)設(shè)置、收費標(biāo)準(zhǔn)、獎學(xué)金管理等方面，還應(yīng)設(shè)置可以體現(xiàn)學(xué)生活動、福利、新聞熱點或其他活動的板塊。網(wǎng)站設(shè)計應(yīng)做到選材優(yōu)良、翻譯精準(zhǔn)、排版有序，及時更新新聞活動內(nèi)容，使得國際學(xué)生雖身在國外，卻仿佛親臨校園。

作為招生宣傳的輔助手段，制作具有特色的招生宣傳冊也被各大高校廣泛使用。設(shè)計能夠展現(xiàn)學(xué)校特色、校園生活、招生項目、聯(lián)系方式等信息的宣傳冊對提高學(xué)校海外宣傳影響力非常重要。高校可以選擇在海外教育展、招生說明會上發(fā)放宣傳冊，也可以發(fā)放給校內(nèi)在讀的留學(xué)生相互傳閱，待他們假期回國時帶回自己國家。

高校要善加利用各類專業(yè)網(wǎng)站和媒體。一方面，借助教育部和國家留學(xué)基金管理委員會的信息平臺及國際教育市場中的專業(yè)網(wǎng)站和媒體；另一方面，借助國外主流媒體，比如在重點生源國的報紙電視上定期投放招生廣告，通過主流社交網(wǎng)絡(luò)平臺，比如在Facebook、Instagram等平臺設(shè)置賬號，發(fā)布招生信息并及時回復(fù)申請者咨詢的相關(guān)問題。

國際教育展是擴大中國國際教育影響的主要方式。定期參加由教育部、國家漢辦或其他政府組織主辦的國際教育展，有利于來華留學(xué)教育的國際化宣傳。

此外，目前許多高校致力于國際校友會建設(shè)，充分利用校友資源；定期組織短期出訪團組、赴國外現(xiàn)場招生活動；通過與國外合作大學(xué)互派交換生、開展國際交流活動、或借助中國駐外使領(lǐng)館、中資機構(gòu)、合作學(xué)校和團體等，這些都是拓展招生渠道的有效舉措。

（三）借鑒他國優(yōu)秀經(jīng)驗，建立完善的學(xué)業(yè)能力測試體系

當(dāng)前，國內(nèi)大學(xué)入學(xué)僅依據(jù)學(xué)生的高考成績，而國際上對于招生質(zhì)量的測量則是主要考察申請者的語言成績（如TOFEL、IELTS等）、標(biāo)準(zhǔn)化考試成績（如SAT、A-Level等）、論文、個人推薦信等其他可以證明學(xué)生學(xué)術(shù)能力及活動表現(xiàn)力的相關(guān)材料。

以美國為例，美國的留學(xué)生招生考試主要包括英語水平考試和專業(yè)學(xué)術(shù)與能力考試兩種，申請者須提交TOFEL或IELTS等成績證明語言水平，同時參加SAT或ACT學(xué)能測試考察專業(yè)學(xué)術(shù)能力。[4]SAT, 即Scholistic Assessment Test, 被認(rèn)作是世界公認(rèn)的評判學(xué)生專業(yè)學(xué)術(shù)能力的標(biāo)準(zhǔn)之一。SAT包括SATI（普通部分，主要考察數(shù)學(xué)、閱讀和寫作能力）和SATII（單科考試，考察數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、外語等），申請者須參加SATI以及按照各專業(yè)和學(xué)校要求的SATII。

除SAT，英國全民高中課程體系A(chǔ)-Level，即General Certificate of Education Advanced Level，是英國學(xué)生的大學(xué)入學(xué)考試課程[5]，亦在世界范圍內(nèi)受到廣泛認(rèn)可。A-Level課程證書被幾乎所有英語授課的大學(xué)作為招收新生的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。A-level課程包含70多門供學(xué)生選擇，包括財會、化學(xué)、生物、藝術(shù)、計算機科學(xué)等，一般學(xué)生會選擇3至4門來學(xué)，不同的大學(xué)、不同的專業(yè)入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)對成績的要求不同。

建立起符合我國國情、適合我國教育體制并符合本校專業(yè)特色的學(xué)業(yè)能力測試體系是非常必要的。《規(guī)定》中也作出明確要求，高等學(xué)校宜自行或聯(lián)合其他高等學(xué)校研制和實施符合辦學(xué)實際、滿足評價要求的來華留學(xué)生入學(xué)考試。[1]我們可以借鑒國外發(fā)達(dá)國家的成熟經(jīng)驗，依托國內(nèi)各專業(yè)學(xué)科處于領(lǐng)先地位并有豐富來華留學(xué)生教育經(jīng)驗的高校，根據(jù)我國現(xiàn)有來華留學(xué)生的學(xué)業(yè)水平情況，針對不同專業(yè)分別制定相應(yīng)的全國通用入學(xué)考試體系，以供各高校自行使用，并可根據(jù)各高校的實際情況以及人才培養(yǎng)目標(biāo)進行適當(dāng)調(diào)整。建立完善的學(xué)業(yè)能力測試體系可以使得招生工作更加科學(xué)、高效、公平、公正。

（四）完善招生流程，提高入學(xué)評價體系標(biāo)準(zhǔn)化程度

規(guī)范招生流程是提高來華留學(xué)生生源質(zhì)量的一大利器[6]。高校應(yīng)逐步細(xì)化招生流程，形成招生咨詢——報名——材料初審——材料復(fù)審——筆試——面試——招生小組決策——錄取[7]等規(guī)范有序的環(huán)節(jié)，確保每一個環(huán)節(jié)都責(zé)任到人，保證每一個環(huán)節(jié)的公平公正，同時針對不同國家實際情況，靈活調(diào)整部分環(huán)節(jié)內(nèi)容，以保證招生過程的順利進行。

考試成績并不是判斷學(xué)生學(xué)業(yè)水平能力的唯一標(biāo)準(zhǔn)，正如《規(guī)定》中所明確要求的，借鑒國際上發(fā)達(dá)留學(xué)國家的經(jīng)驗，申請者除提供有國際公信力的考試成績外，還需提供個人文書、學(xué)習(xí)計劃、推薦信等材料，并增加面試環(huán)節(jié)，以此展現(xiàn)申請者的個人素質(zhì)、學(xué)校和社會活動經(jīng)歷、人際能力、專業(yè)能力及學(xué)習(xí)潛力等。此外，良好的身體和心理素質(zhì)也是學(xué)生學(xué)習(xí)的基本保障，申請者有必要向?qū)W校提供身體健康報告，入學(xué)前參加心理測試。

（五）推廣預(yù)科教育，保障生源質(zhì)量

目前，70%的來華留學(xué)生來自第三世界國家，來華留學(xué)生學(xué)生文化背景、教育水平、學(xué)業(yè)能力差異巨大。當(dāng)面臨繁重的學(xué)業(yè)壓力時，他們往往很難適應(yīng)來華學(xué)習(xí)生活，加之學(xué)習(xí)成果預(yù)期不高，導(dǎo)致自我效能感低。遲到曠課、考試作弊、打架酗酒等問題時有發(fā)生，同時也會影響正常的教學(xué)管理秩序。來華留學(xué)生接受預(yù)科教育，可充分利用一年時間去適應(yīng)來華生活，提升漢語水平，掌握必備的專業(yè)基礎(chǔ)知識，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣等，以便在入學(xué)后迅速融入學(xué)習(xí)生活，健康成長，成為知華、友華、愛華的國際人才。

預(yù)科教育作為一種過渡性教育，2005年，教育部首先在山東大學(xué)、天津大學(xué)和南京師范大學(xué)進行中國政府獎學(xué)金留學(xué)生預(yù)科教育試點。后為保證政府獎學(xué)金項目的順利開展，教育部決定自2010年9月1日起，對全部中國政府獎學(xué)金本科留學(xué)生開展預(yù)科教育，此舉標(biāo)志著我國來華留學(xué)生預(yù)科教育制度的正式確立。[7]目前，我國的預(yù)科教育依然主要是針對中國政府獎學(xué)金生，但對于自費來華的留學(xué)生，尤其是其選擇申請學(xué)習(xí)臨床醫(yī)學(xué)、工學(xué)、理學(xué)等專業(yè)性強并且學(xué)習(xí)難度高的專業(yè)時，為保證教育質(zhì)量，發(fā)展預(yù)科教育也是非常有必要的。《規(guī)定》建議，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視發(fā)揮預(yù)科教育在提高本科生源質(zhì)量、擴大生源規(guī)模上的作用，積極開展來華留學(xué)生預(yù)科教育。[1]因各國教育體制不同，對學(xué)科的重視度不同，學(xué)生的知識儲備量不同，高校可根據(jù)各專業(yè)的培養(yǎng)方案有針對性地對部分具有發(fā)展?jié)摿Φ形催_(dá)到學(xué)校錄取標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生實施預(yù)科教育項目。目前，我國已有多所高校依托完善的教學(xué)資源為來華留學(xué)生開設(shè)漢語和學(xué)科基礎(chǔ)知識的預(yù)科教學(xué)。

（六）充分發(fā)揮獎學(xué)金“杠桿”作用，吸引優(yōu)質(zhì)生源來華求學(xué)

獎學(xué)金的投放是影響招生規(guī)模和質(zhì)量的關(guān)鍵因素。[2]獎學(xué)金資助會緩解學(xué)生經(jīng)濟壓力，增加優(yōu)質(zhì)生源來華求學(xué)幾率，學(xué)生之間的良性競爭也有利于提高生源質(zhì)量。為打造“留學(xué)中國”質(zhì)量品牌，各類獎學(xué)金已成為推動來華留學(xué)生教育向高層次、高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。高校應(yīng)充分發(fā)揮獎學(xué)金的“杠桿”作用，注意優(yōu)化生源結(jié)構(gòu)，豐富國別數(shù)量，提高獎學(xué)金利用效率以及獎學(xué)金評定過程的透明度，避免獎學(xué)金發(fā)放和監(jiān)管不嚴(yán)問題[2]，保證獎學(xué)金的公平公正。同時，獎學(xué)金的投放要有意識的保證國別差異，避免出現(xiàn)招生區(qū)域失衡、留學(xué)生國別同質(zhì)化問題。

教育質(zhì)量是高校的生命，決定著高校的發(fā)展。高校教育資源的分配與利用、師資力量的強弱、教學(xué)管理的高效與否、生源質(zhì)量的高低等均是影響教育質(zhì)量的重要因素。其中，生源質(zhì)量是高校教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)，與教育質(zhì)量互為因果、相互影響。一方面，優(yōu)秀的生源質(zhì)量是提高教育質(zhì)量的必備條件，另一方面，良好的教育質(zhì)量則是吸引優(yōu)秀生源的根本因素。

科學(xué)有效的多元化招生制度是提高生源質(zhì)量的重要手段，但良好的教育質(zhì)量始終是吸引優(yōu)質(zhì)生源的根本性因素。習(xí)近平總書記在2018年第一次全國教育大會上作出指示，“要打造更具國際競爭力的留學(xué)教育，將我國建成全球主要留學(xué)中心和世界杰出青年向往的留學(xué)目的地，吸引海外頂尖人才來華留學(xué)，培養(yǎng)全球精英。”[8]高校只有不斷提升自身教育質(zhì)量，提高學(xué)校國際聲譽及影響力，獲得社會廣泛認(rèn)可，才能吸引更多優(yōu)質(zhì)生源。提升生源質(zhì)量，打造更具國際競爭力的留學(xué)教育，在全球范圍內(nèi)培養(yǎng)更多具有扎實專業(yè)能力、廣闊的國際視野、良好的跨文化和全球勝任力的知華、友華、愛華的國際精英，將是高校未來發(fā)展來華留學(xué)生工作的重中之重。