黨建引領社區治理背景下《社區工作》課程改革研究*

伍娟 王江

（成都信息工程大學）

《社區工作》作為社會工作專業的核心必修課程，具有較強的實務性，《社區工作》的理論和方法，運用于社會工作實踐，可以指導學生更好地、更妥善地解決社區問題。通過本課程的教學，可以使學生了解社區工作的基本理論，掌握分析和評估社區工作的基本方法。

十九屆四中全會關于《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》指出：“中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現”，因此，發揮黨組織作用參與社區治理已然成為目前社區工作的方向，《社區工作》這門社會工作專業核心基礎課程，也急需與黨建引領社區工作建設的內容進行融合。通過《社區工作》的課程改革，可以促進學生積極參與社區治理，踐行服務社區、服務人民的社會主義價值觀，踐行黨建引領社區工作的國家治理格局精神。

一、研究現狀

《社區工作》作為社會工作重要的工作教科書是各大高校社會工作專業教學改革的重要課程，嚴春鶴（2020）認為《社區工作》需要形成以能力為本的人才培養目標、學習與服務并重的教學理念、參與體驗式的教學模式和突出實踐能力的學業成就評價體系，才能有效呼應社會工作專業培養應用型專門人才的最終目標。金碧華（2015）認為，在轉型期新形勢下，高等學校應該充分發揮基礎平臺作用，以職業化為導向，以《社區工作》基礎課程教學改革為基礎，建構從“知識為本能力為中心”到“服務需求為導向”的社區工作專業人才培養創新模式。劉華強（2019）對OBE成果導向教學理念下的社區工作教改建議包括：教學目標的確立、課程內容體系的重構、教學活動的組織與實施、以成果導向為中心的教學評估。雷大霞、龔利姣（2019）談到了基于OBE理念的《社區工作》課程教學改革探索：認為應以學生為主體，重視學生參與，依托項目制教學法，有效提升學生實踐能力等。總體上，當前《社區工作》的教學改革主要側重于教學手段、教學方法的探索，但是對于如何將黨建引領、政策綱要，以及將政府關于社區治理的政策內容融合到該門課程教學改革中的研究較少。希望通過黨建引領社區治理背景下《社區工作》課程改革研究，能夠為《社區工作》課程思政內涵的建設提供借鑒。

二、《社區工作》課程教學改革的目標

（一）拓展黨建引領社區治理的內容融入教學講授環節

《社區工作》的總體培養目標，是使學生明確《社區工作》課程的研究方法、目的、任務和研究對象，全面掌握我國關于社區工作的基本內容。教學改革中堅持以馬克思主義為指導，了解實時的社區政策，引導學生參與社會實踐、關注社區現實問題，促進教學中社區工作理論知識的內化和運用，尋求助人自助的專業導向與社會主義核心價值觀相融相通之處。

黨建引領社區治理與《社區工作》“助人”內涵是互融互通的，需要在本門課程涉及到的《社區工作》的社區發展、社會策劃、社會行動、社區照顧、社區服務、社區矯正、社區組織六種模式中，融入基層黨組織建設助力社區治理、以服務群眾為導向的課程內容，突出《社區工作》的時代性、現實性、服務導向。在黨建引領社區治理的背景下，促進《社區工作》課程思政建設，有效實現“專業教育與思政教育”結合的教學目標。

（二）創新社會實踐方式

在社會實踐的環節，延續《社區工作》的“課堂教學+社區社會實踐”的模式，精準化“選題—調研—實習—評估”的教學實務模式，創新拓展社會實踐空間，除了到社區進行實習實踐，還可以拓寬到各類社會福利機構進行。另外，還需要創新增加社會實踐的信息交換方式，除了學生“走出去”，還可以把社區工作人員“請進來”，為同學們講授社區工作的實務經驗。通過創新社會實踐的方式，將服務社區發展的理念深度融入教學。

對于社會工作專業的同學而言，社區是實務學習的第一場所，結合社區三社聯動的社區治理合作模式，還可以引導學生參與到社區居委會、社會組織中開展專業性志愿服務。學生通過自己的專業能力尋找參與社區服務的切入點，運用社會工作的技巧方法，進入社區居委會、社會組織，在社區及社會組織的社會工作者的引導下進行專業化的、多方面的志愿服務。正如《學記》曾說過這種歸類學習的方法：“古之學者，比物丑類，鼓無當于五聲，五聲弗得不和；水無當于五色，五色弗得不章” ，也就是說：自古以來，教與學都必須運用歸類比較、綜合分析的方法。譬如，鼓聲并不屬于宮商五音之一，但沒有鼓聲五音就不能和諧協調；水色并不分紅黃藍黑，但沒有水則五色無法彰顯。社區實踐學習就是《社區工作》的歸類學習、系統學習和專業學習。

促進大學生社區服務的教學改革，讓專業知識服務社區，在社區治理的專業實踐中促進課程知識的創新，這一過程最明顯的教學效果有三：第一，學生能將理論知識結合現實，在學習中更有針對性和目標性，通過社區活動，充實課余生活，提升實踐能力，了解社會需求，更加明確學習方向；第二，社區志愿服務促使學生習得志愿精神的無私奉獻、社會責任感，這對于促進大學生的全面發展，成為有用于社會的人才具有重要價值。第三，社區參與可以成為促進學生全面成長的方式，在教學過程中，針對某些應用型專業，可以設置學生的社區參與作為成績評定的一部分，不僅能夠促進學生的學以致用，還可以促進充實健康的大學生活。《學記》云：“大學之法：禁于未發之謂豫，當其可之謂時，不陵節而施之謂孫，相觀而善之謂摩。此四者，教之所由興也。”也就是說：最好的教育方法是，禁止于發生之前，這叫預防；當需要教學時教育，這叫及時；教學不超越等級次序，這叫循序；相互觀察，取人之長，這叫觀摩，這四個方面，就是教育所以興旺的原因。社區服務的自然化狀態，正是預防教育、及時教育、循序教育、觀摩教育的良好環境。

三、《社區工作》課程教學改革的具體措施

（一）課程內容改革的具體措施

首先在《社區工作》的概念范疇、歷史沿革、課程理念方面，將引入社會工作專業的社會責任意識，尤其是通過社區工作功能方面的講解，建立學生的法制體系和依法治國的意識。其次在主要涉及社區工作的六種工作模式中，引導學生逐步樹立“黨建引領社區工作共建共治共享的社區建設”、社區治理是“國家治理能力的充分體現”以及社區工作要“滿足人民對美好生活向往”的意識，在社區工作的工作模式的學習中，充分依托社會主義核心價值觀進行價值熏陶。最后涉及我國社區工作的過程方法中，加深學生對國家宏觀政策及區位政策的理解，如鄉村振興、適老化建設、幼有善育等等，并在各個環節，穿插各類思政教育案例，開展課堂互動討論。同時結合專業實習環節，對學生開展專業實踐的同時進行“社會化”的思政教育，將聯合實習落地到社區和社會組織，并且聯合開展多樣化的專業思政主題教育。

將黨建引領社區治理的內容融合于傳統內容的講授之中，具體內容包括：政府對社區工作的引導、社區服務中以群眾利益為導向的“從群眾中來到群眾中去”、社區組織建設中充分挖掘社區黨員力量參與到社區治理中以及社區治理中的基層黨組織建設的內容。同時，在《社區工作》的課程實踐中，融入社區治理的政策解讀。結合十九屆四中全會《決議》有關社區治理的精神：“我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現”，以及四川省2022年1月18日政府工作報告“推進基層治理體系和治理能力現代化，加強和改進城鄉基層治理”決議，使學生明確社區治理的重要性，當前社區治理的政策背景和要求。

（二）教學方法的具體措施

1.完善《社區工作》實習實踐的各個培養環節

教學方法采用討論式、案例式的方式，實現“課堂教育+基地教育”的有機融合。教學內容充分體現專業知識中思政元素內涵，既突出專業課程的知識性特點，同時融入思政教育內涵，豐富《社區工作》思政教育的實踐實務教育方法，與地方、社會組織共建針對性的“專業思政”基地，以專業課程為基礎，廣泛開展思政類的教學實踐，并形成校內老師和實習單位共同參與下的校地協同育人機制，使校內的思想政治教育和社區的實務教育實現有機融合。

以建設《社區工作》“專業思政”為目標，實現社會工作專業的特色化發展。探索“1+6”的黨建內涵深入《社區工作》實習實踐當中。“1”是以黨建為抓手的社區治理理念為主，融入“6”個社區工作模式講解中，使學生明了當前社區治理體系中黨建力量如何實現對社區基層的管理和治理。

2.完善社會工作實驗室在《社區工作》實驗課程的功能分配

阿東大驚。阿里耳朵不好，他是知道的。想必他會把聲音放得很大。房屋的隔音差，天天聽到哀樂，鄰居們自是無法承受。

《社區工作》的部分課程內容也需要在實驗室中完成，需要對實驗室進行社區工作功能的調整。首先，活動空間可以打破傳統布局，以6-8人為單元，以小組的方式作為排列和布局，同學們便于彼此的交流，也便于與老師的互動。在不同單元區域，都有電子顯示屏，這些顯示屏可以有相同的內容，也可以根據各自小組的需求選擇不同的顯示內容。雖然實驗室容納的人數比傳統教室更少，但從教學效果上，這樣的教室能夠促進學生的學習。在《社區工作》課程教學中，特別是需要討論和學生合作的課程中，空間布局的靈活性設置可以成為考慮的一個方面。比如小組討論式的空間布局，老師與學生互動式的空間布局，都可以促進課堂教學。這樣空間的改變，同時顏色的布局上采用科學的設置，使學生感到放松，打破傳統教室的沉悶的氣氛，能夠有效促進《社區工作》討論、展示等教學環節的開展。

3.依托“專業思政”基地建設，實現校園到社區的輻射

實踐環節可以有效實現思政內涵的不斷豐富，首先可以三方共建“專業思政”基地，實現新型合作育人模式，這一方式可以不斷延伸到更多的社區，影響更多的居民。通過這一模式，能夠進一步樹立學生正確、積極的社區工作職業觀、拓寬社區問題的洞察力，具備為社區特定群體進行方案設計、執行、評估等能力。

其次，大學校園也是社區，通過《社區工作》在校園內的實踐，綜合運用各項社區工作技能，可以服務在校學生，內容可以包括新生適應、大學生的情緒管理以及自我發展等內容。通過《社區工作》的教學實踐，還可以為周邊社區做服務，比如作為志愿者參與社區四點半課堂，為社區青少年做課業輔導工作；為駐社區的小學進行不定期的小學生安全教育；為促進社區居民參與社區發展進行動員和宣傳工作等等。

最后，《社區工作》也可以從原有的線下教育，不斷擴充教育傳播途徑，并開始完善課程微視頻的錄制。依托校級網絡平臺，豐富網絡平臺資料，一方面實現信息化授課手段，另一方面擴大課程的專業影響力。

（三）黨建引領社區工作“課堂教育+社區實習”教學設計案例

教學目標：促進農轉非型社區的社區融合。

教學內容：學生在社區實務中融入“滿足人民對美好生活向往共建共治共享”的社區治理理念，讓不同社會身份的社區居民都參與到社區建設與社區治理中，共享社區治理成果，并在實踐中學習《社區工作》的社會策劃、社區發展、社會融入的內容。

服務對象：社區居民

教學目標：促進農轉非社區的凝聚與團結。

教學方式：

1.“校地聯動”：協同居委會“走家串戶”

學生協同居委會工作人員一起向居民大力宣傳倡導社區融合理念，如：向居民介紹該社區可以為居民提供的各種便民措施、解決困難的信息，居民可享受的各項權利和優惠政策等，同時也了解居民的需求，對社區的期望，對社區建設的建議，給居委會以更好服務于居民的方向。增加居民的社區融入意識，加強社區認同，營造有利于社區人口融合的社會環境，加強居民團結意識，和諧社區氛圍。

2.學生的“社區行”：聊聊“我和社區的故事”

通過學生和居民的交談，了解居民從搬遷至此到生活至今的一些印象深刻的事件經歷和心路歷程。還可根據居民的一些照片文字資料，用平常視角記錄身邊的故事，見證社區日新月異的變化，書寫居民自己的社區故事。向居民介紹社區的資源，使得居民對社區有更多的認識，一定程度提高歸屬感。

案例及本文總結：

通過農轉非居民社區融入的教學實習，學生學習了《社區工作》中要求的社區調研、方案策劃、社區發展的內容，同時農轉非居民社區融入的實習內容，涵蓋了“共建共治共享”的社區治理理念，重點將農轉非居民納入到社區治理的共享群體中，促進了他們的社區參與社區認同，為共筑“更加美好生活向往”的社區做出實在的工作，學生通過實務更加生動的理解政府關于社區治理的政策和理念，更生動的樹立為人民服務、為社區服務的社會主義價值觀。

《社區工作》的工作理論和方法是社區工作在長久實習實踐中形成的，結合今天中國社區治理政策導向，以《社區工作》的思政內涵建設為目標，促進社區工作的專業知識與思政內涵更加廣泛的融合，可以使學生充分的結合我國社區治理實情，踐行黨建引領社區治理的精神，提升觀察、參與社區工作的能力。