建筑工程造價的動態管理控制研究

曹政

（中創名建工程管理集團有限公司，四川成都 610000）

0 引言

工程項目管控中，造價會隨著工程施工進度變化而出現較大的改變，通過造價動態控制管理，能夠控制項目投資。建筑工程造價動態管理的實施，能夠幫助建設單位控制好投資，減少投資預算支出，本文研究的內容對基于建筑工程造價的動態管理與控制分析具有重要意義。

1 建筑工程造價動態管理概述

建筑工程造價管理所指的是在工程建設的進程中，對于各個施工項目開展控制以及管理工作，其目標在確保工程質量的前提之下，控制好工程建設之中的各項資金費用支出，保障在建設單位編制的概算不超支的基礎上，完成工程建設[1]。建筑工程造價動態管理也就是在建設單位進行工程造價管理進程中，依照動態性的理念，結合時間、市場等變化性較大的因素，對于各項目的價格走勢進行評價估量，在相互對比中保障造價的科學。在建設單位進行造價動態管理工作進程中，造價管理人員首先應該明確認識工程流程各階段，依據已經具備的資料以及經驗，對于建筑工程各個流程階段進行劃分，計算價格，設定價格控制目標。其次，造價管理人員應該開展現場調查，對于建筑工程所處于的地區價格、工地現狀、氣候、地質等進行各項因素進行分析。再次，造價管理人員應該對市場價進行調查，了解質量偏差以及價格變動狀況。除此以外，造價管理工作人員應該考慮建筑工程設計變更、政策變化、索賠、簽證等對于造價的影響。

2 建筑工程設施動態管理的重要意義

造價管理屬于一項基礎管理工作，建筑工程實施動態管控，主要是由于建筑工程較為復雜，涉及面較廣，與很多環節及技術有關，動態管理更加能夠符合工程經濟活動特征。造價管理動態管控的重要性主要體現在控制工程費用投資、工程質量等方面。其意義主要體現在以下兩個方面。

（1）把控工程費用投資。建設單位在開始建設時，對建設費用進行估算、概算、預算，伴隨工程的深入，引發種種問題，如設計變更、市場波動、索賠、簽證等，從而會提高工程投資。各項問題的存在，增加了建設單位的投資風險。有效開展造價動態管理，充分把控工程建設投資，為建設單位贏得更多的效益。

（2）提高工程質量。建筑工程施工周期長，使用的材料種類多，材料未得到有效的管理，導致材料的市場價格與質量不匹配，建設單位花了一線品牌的錢買回來的是三線品牌的貨，難以確保建筑質量達到合同約定。實施造價動態控制，避免出現以次充好的現象，提高項目整體質量和品質。

優良高效的建筑造價動態管控模式不僅能提升建設單位管理能力，也能減少投資，同時提高建設單位的經濟效益。

3 建筑工程造價管理的現狀

3.1 工程造價數據分析不完善

實際的工程造價進程中，很多建設單位在信息的收集方面都是應用報紙和網絡或造價通、各造價站等上發布的建材市場相應信息價格，報紙和網絡或造價通、造價站等上的信息只是材料價格的部分價格信息，隨作我國經濟體量的不斷提升，建筑業大量的新型材料的應用，建筑設計水平不斷提高，建筑品質不斷提升，大量的設備、新裝飾材料價格無法從上述渠道收集，因此無法反映整體造價水平[2]。建設單位沒有從市場獲取及時有效的信息，使得相關動態管理工作無法科學進行。

3.2 管理者意識不足

在造價管控中，管理者扮演著執行者的角色，他們的專業管理素質不高，沒有較強的造價管控責任意識，難以確保最終的造價控制效果。部分建設單位的管理團隊存在著一系列問題，尤其是造價管控責任不強，具體工作中未充分根據規定來實施管控權限，致使工程造價管控的作用被大大削弱。

3.3 缺少管理控制理念

建筑工程造價工作專業性以及技術性較高，在動態投資管理工作中經常會受到多方因素限制影響。現階段，我國關于這一類型的管理工作思想理念沒有緊緊跟隨國際，建筑工程造價的管理工作依舊停留在工程事后管控，對事前管控，事中管控還處在摸著石頭過河階段，特別對的造價信息中建筑材料價格的依賴性特別嚴重，在編制招標控制時也沒有花時間和精力從市場價的角度控制信息價中沒有的設備以及材料價格，招標控制只是單一按照施工圖紙以及相應計價標準和造價站的信息價，信息價中沒有的設備以及材料價格列為材料暫估價，導致施工過程中材料暫估價確認浪費大量時間，嚴重延誤工期，結算糾紛不斷，很多建設單位既沒有造價員，又不關注工程造價管理工作，加上缺少相應的管理控制經驗，因此在進行決策時完全忽略了應該將設備和材料價格與項目實際狀況（市場價）相融合，使得在實際施工進程中完全不了解市場變化，對于市場價格信息不敏感，造成投資管控失效。

4 建筑工程造價動態管理的控制措施

4.1 決策環節的造價管理控制

工程進行建設前，最為關鍵的環節就是決策階段。在這一階段，建設單位、設計、造價管理各相關方，應做好決策相關的準備工作。從實際情況來看，首先應做好項目建議書和可行性研究報告的編制和方案設計，其次應做好投資估算和概算工作。在做投資估算和概算時，主要對材料價格信息的收集，針對信息的收集來說，在造價進行控制的過程中，比較重要的就是市場價，想要有效確保造價控制能夠滿足具體狀況，應全面調查市場情況，保證各個環節的材料價格，使其同實際市場情況相符。另外，還應全面分析施工現場，對建設所需的地方性材料類型及設備類型進行確定，結合該地區的市場情況，科學選取合作廠商，并對附近自然和道路條件加以分析，最終實現造價信息的全方位控制。對于編制概算來說，當信息收集完成后，應開展概算編制工作，其編制結果應當作造價控制的參考數據，同時也可為建設單位投資提供參考。概算編制不科學，主要的原因可能是下述5點：①概算沒有設計方案和地勘資料。②概算目前缺乏概算定額（除公路和市政外）。③概算編制工作者還要重視收集歷史的造價資料。④概算編制材料價格信息不完善。比如，鋼筋材料價格同市場的實際行情存在一定的差異。基于這一問題，有效的解決辦法是，應先全面收集材料信息，并讓造價管理者到市場中展開詢價。⑤概算編制者的技能與思想意識問題。比如，有關造價人員的數據計算出現失誤和編制方法缺陷。有效解決辦法是安排多名二級造價師和具有豐富經驗的一級造價師共同完成概算編審工作，同時概算編制工作者來說，應科學使用計算機等輔助設備完成建模和計算工作。

4.2 設計階段的造價動態控制

在建筑工程的設計階段，造價動態控制管理對于整個建筑工程具備十分關鍵的影響作用，動態造價管理是可以影響工程投資的重要因素之一，與整個社會的經濟收益與社會效益具備直接關聯。因此，必須確保建筑工程設計的經濟性，從而有效控制未來建筑工程對于各項流程資金投入的變化。因此，在實際的設計進程中，實行限額設計，設計人員應該對建筑工程圖紙進行全方位考量，同時進行優化設計，便于高效達成各項造價工程的動態管理控制。另外，為了有效規避在未來的建筑工程施工進程中出現設計變更情況，可以委托具有設計資質的咨詢公司參與從可研到施工階段的全過程咨詢。

4.3 招標階段動態管理控制措施

招標投標制度在國際承包市場中的實際應用成效較好，在國際承包市場開始逐漸被普及，整體的使用范圍相對來說比較廣，但是受到我國國情影響，招標投標制度在當前階段，依舊無法在國內普遍應用[3]。在實際應用進程中，依舊存在很多缺陷，如以下兩點。

（1）措施費使得自身的實際狀況無法與市場競爭機制合理匹配協調，沒有充分利于市場對措施費進行競爭，目前的現狀是招標控制價編制時，措施費是依據某一個地區的定額進行編制，編制人員沒有建設單位編制的施工組織設計方案，部分編制人員僅憑個人認識程度編制項目措施費，編制過程中出現漏項、重計，缺項，不同的施工單位在實際施工過程中會應用不同的技術方案，即使是必須招標項目的施工方案，都會與實際施工過程中顯現出一定的差別，招標文件對措施費的調整是固定包干價格或可調價格沒有描述，最有效的造價控制辦法是招標文件規定，投標人可以增加措施項，也可以減少措施項，自主報價，招標文件中合同條款約定措施費包干使用。

（2）在招標文件的編制時未重視合同的約定，沒有造價師和律師參與審查，也沒有委托造價咨詢事務所同時編制招標控制價和招標文件。開發商在控制價設定與實際選擇時，使用無控制價招標模式，不僅降低控制價在編制進程中的成本，還縮短招標時間，這是值得建設單位值得學習和借鑒的。

4.4 施工進程中的造價動態管理

建筑工程實際施工階段，會遭受到外界各種因素的限制與阻礙，從而對于造價動態管理工作造成影響[4]。例如，在實際施工進程中受到市場經濟的波動，以及施工周邊的環境改變等，因此建設單位對施工階段控制工程造價管理工作具備一定難度，經常會因為各種原因導致造價變化。因此，為了可以在實際施工中最大程度對工程造價進行管控，首先應該選擇一部分信譽較好的施工單位，從而降低結算糾紛。同時對于施工現場中一部分不可控制因素來說，應該提升對其的變更管控和簽證管控及索賠管控。其次，施工進程之中應該強化對于市場行情變化的管理，任何情況的變化及時簽訂補充協議，再次評聘具有專業背景的律師和造價師參加全過程咨詢。

4.5 竣工階段

竣工階段對于造價控制的任務是最后一個環節。具體表現在，結合竣工圖、施工圖、實際完成的工程量和投標工程量清單來完成合同內的結算審核工作，同時進行設計變更結算，并進行簽證結算，完成工程量核對后，應嚴格按合同約定進行竣工結算，確保該階段結算的精準度[5]。索賠金額在上述結算基礎上進行進一步協商，完成索賠結算。總之在工程項目建設中，建設單位對工程造價管理控制的重視程度越來越高，想要提高投資經濟效益，應對工程造價實施動態管理。目前現階段我國的動態化管理與國際上項目動態管理依然有著很大的差異，對大多數建設單位而言，還未具備足夠的管理意識，想要更好地管控工程造價，應確保在各個環節的工作，包括決策環節等每一階段的工作，實行全過程動態管理，最終實現工程造價的健康發展。

4.6 創設完備的工程造價動態管理體系

對于建設單位而言，創設起一個科學完備的工程造價動態化控制體系屬于一項十分關鍵的工作，建設工程造價的影響因素來自較多個方面，如設計圖紙的變更以及市場因素等都具備著較大的影響。要想全面增進動態控制管理，創設完善的科學管控系統，高效應對建筑工程項目各種突發事故，就應該依據行業行情來進行實時化的調節以及管理控制，只有這樣，才可以全面提高建設單位的控制管理層次，建筑工程的造價動態控制也會隨著我國政策的改變而出現變化，建設單位必須應該重視到這一點，應該依據自身狀況對管控系統進行更新，積極致力于提升建筑工程整體管理成效，重視全過程管理，為宏觀全局打下堅實基礎。

4.7 加大對建筑工程造價動態管理的重視力度

目前，建筑工程造價動態管理過于粗放，導致在工程施工中，工程管理效率較低，而且建設單位缺少完善的工程管理制度，未能夠對管理人員的工作職責進行明確，對工程造價缺乏理論，這對于工程造價管理工作的實施造成了嚴重影響。建設單位在工程全面開展前，對建設單位管理人員進行培訓，使其能夠對工程造價管理有所認知，同時需要從財務管理的角度，對工程造價動態管理以及控制的重要性有所了解，在工程全面實施的過程中，加強對工程投資的過程管控，在工程竣工后，加強對工程結算的管控，達到降低投資風險的目的。

5 結語

綜上所述，建筑工程造價實施動態管理，不僅可以提高建設單位投資效益，降低投資風險，提高建筑工程質量和品質，而且對于提升建設單位的管理能力、提升建設項目整體效益也具備著一定的推動作用。因此，從項目決策一直到工程竣工決算階段，加強對其全過程的造價動態管理，將動態管理方式的作用與意義最大程度發揮出來，促進建筑工程行業的穩定發展。