永不放棄：研制運(yùn)十大飛機(jī)的歷史經(jīng)驗(yàn)與當(dāng)代啟示

黃慶橋，顧天麗

(上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院，上海 200240)

0 引言

從1970年到1980年，中國(guó)成功研制出大型民用干線飛機(jī)運(yùn)十，并于1980年9月26日首次試飛成功，此后成功轉(zhuǎn)場(chǎng)試飛十大城市，在國(guó)際上產(chǎn)生很大影響。1985年初，運(yùn)十飛機(jī)停飛，項(xiàng)目擱置。此后幾十年來(lái)，社會(huì)上甚至學(xué)界均流傳著關(guān)于運(yùn)十的各種傳說(shuō)，有的缺乏嚴(yán)謹(jǐn)史料的佐證，有的缺乏對(duì)時(shí)代背景的深入分析，有的則對(duì)大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏了解。本文基于相關(guān)的一手文獻(xiàn)，結(jié)合親歷者的口述史料和時(shí)代背景，從大型民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的角度對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入探討，以期深化對(duì)運(yùn)十研制這一當(dāng)代重大科技工程的認(rèn)識(shí)。

1 上馬運(yùn)十不是一個(gè)倉(cāng)促的決定

在目前所見(jiàn)的官修史書(shū)中，有關(guān)運(yùn)十上馬的決策一般都是從1969年周恩來(lái)的建議和1970年毛澤東的指示寫(xiě)起的。《上飛六十年》寫(xiě)道[1]： “1968年12月24日，在中共中央主席毛澤東生日前夕,由西安飛機(jī)制造公司仿制蘇聯(lián)、采用國(guó)產(chǎn)渦噴-8發(fā)動(dòng)機(jī)的轟-6首飛成功。國(guó)務(wù)院總理周恩來(lái)當(dāng)即指示，要在這個(gè)基礎(chǔ)上研制噴氣客機(jī)，解決無(wú)國(guó)產(chǎn)客運(yùn)飛機(jī)的問(wèn)題。1969年，毛澤東視察上海時(shí)詢問(wèn)上海是否可以制造飛機(jī)？”《中國(guó)航空工業(yè)四十年》寫(xiě)道[2]： “1969年，周恩來(lái)總理就詢問(wèn)過(guò)能否在轟-6的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)一架?chē)姎怙w機(jī)。1970年，毛澤東主席到上海視察工作時(shí)曾指示 ‘上海工業(yè)基礎(chǔ)很好，可以造飛機(jī)嘛！’”

上述表述是歷史事實(shí)，但很容易給人這樣的印象：運(yùn)十的上馬源于領(lǐng)導(dǎo)人的指示，前期并無(wú)深入思考和論證，因而是倉(cāng)促的——這種觀點(diǎn)頗為流行。而實(shí)際上，毛澤東和周恩來(lái)對(duì)中國(guó)要研制大飛機(jī)有著長(zhǎng)期的思考。1956年社會(huì)主義改造完成后，探索社會(huì)主義建設(shè)道路成為時(shí)代主題。毛澤東在1956年作了著名的《論十大關(guān)系》，特別是對(duì)如何開(kāi)展社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)深入的思考。在社會(huì)主義工業(yè)化道路上，毛澤東特別強(qiáng)調(diào)重工業(yè)和輕工業(yè)并舉、沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)并舉的思想。作為工業(yè)化和制造業(yè)集大成者的飛機(jī)，自然也在毛澤東的考慮之內(nèi)。事實(shí)上，1954年6月，毛澤東就指出[3]： “現(xiàn)在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車(chē)、一架飛機(jī)、一輛坦克、一輛拖拉機(jī)都不能制造。”薄一波曾在接見(jiàn)運(yùn)十飛機(jī)轉(zhuǎn)場(chǎng)去京的上海代表時(shí)說(shuō)[4]： “毛主席在第一個(gè)五年計(jì)劃建設(shè)156項(xiàng)重點(diǎn)時(shí)和我說(shuō)過(guò)，‘我們是個(gè)大國(guó)，是有五億七千萬(wàn)人口的大國(guó)，我們不能樣樣都有，但重要的東西我們都要有。’他當(dāng)時(shí)主要是指飛機(jī)和汽車(chē)。”可見(jiàn)，制造飛機(jī)已經(jīng)在毛澤東的戰(zhàn)略思考之內(nèi)。

1958年，毛澤東視察上海，在上海西郊賓館與當(dāng)時(shí)的中共上海市委書(shū)記處書(shū)記兼工業(yè)生產(chǎn)委員會(huì)書(shū)記陳丕顯等同志談話時(shí)就指出[5]: “中國(guó)要造自己的大飛機(jī)”。這是目前所知毛澤東關(guān)于中國(guó)要造大飛機(jī)的最早指示，在中國(guó)航空類史書(shū)中往往忽略了這一重要史料。

1965年，毛澤東和周恩來(lái)向時(shí)任中共中央華東局書(shū)記兼經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任的韓哲一等提出，能不能在上海造飛機(jī)？用于民航。華東局立即組織研究，認(rèn)為可以搞，時(shí)間放長(zhǎng)些，先做零件,再搞全機(jī),并請(qǐng)后來(lái)曾任第三機(jī)械工業(yè)部副部長(zhǎng)的三機(jī)部三二〇廠的廠長(zhǎng)馮安國(guó)幫助制定規(guī)劃[6]。這是目前所見(jiàn)毛澤東第二次明確指示上海應(yīng)該造飛機(jī)，這一重要史實(shí)也常為研究者忽略。

十年社會(huì)主義建設(shè)初步建成具有相當(dāng)規(guī)模和一定技術(shù)水平的工業(yè)體系，起步發(fā)展中國(guó)大型民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)需求凸顯,物質(zhì)條件初步具備。轟-6甲飛機(jī)在1968年底試飛成功后，周總理就設(shè)想過(guò)在轟-6的基礎(chǔ)上發(fā)展噴氣客機(jī)。1969年，毛澤東到上海視察工作時(shí)，再次問(wèn)起上海有沒(méi)有搞飛機(jī)。根據(jù)第三機(jī)械工業(yè)部的部署,三機(jī)部一七二廠設(shè)計(jì)科科長(zhǎng)馬鳳山立即在該廠組織開(kāi)展以轟-6飛機(jī)為基礎(chǔ)發(fā)展噴氣客機(jī)的方案論證和技術(shù)準(zhǔn)備[7]。運(yùn)十的翼型選擇就是馬鳳山作了長(zhǎng)時(shí)間準(zhǔn)備得出的，據(jù)鄭作棣回憶，馬鳳山在1969—1970年曾要求他安排人員研究當(dāng)時(shí)國(guó)外在機(jī)翼氣動(dòng)技術(shù)上的新進(jìn)展——尖峰翼型理論。在廣州引進(jìn)了三叉戟飛機(jī)后，馬鳳山表示這架飛機(jī)的機(jī)翼外形很先進(jìn)，要好好研究[8]。經(jīng)過(guò)十多年醞釀準(zhǔn)備后，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)集體正式發(fā)出研制中國(guó)大型民用飛機(jī)、發(fā)展大型民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)軍令。周恩來(lái)、葉劍英、李先念等黨和國(guó)家第一代領(lǐng)導(dǎo)人，以及航空工業(yè)和航空科研主管部門(mén)在當(dāng)時(shí)十分復(fù)雜、困難的環(huán)境下，立即以驚人的速度和效率推動(dòng)起步自主研制大型民用飛機(jī)。

1970年7月下旬，時(shí)任空軍副司令員曹里懷召開(kāi)緊急會(huì)議，研究落實(shí)毛主席的指示。曹里懷當(dāng)時(shí)還是中央軍委國(guó)防工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組分管航空工業(yè)的成員、空軍航空工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人，可見(jiàn)，當(dāng)時(shí)研制大飛機(jī)的中央決策機(jī)構(gòu)在軍委國(guó)防工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。航空工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組于1970年7月26日向軍委國(guó)防工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出《關(guān)于上海、廣州地區(qū)制造飛機(jī)問(wèn)題的請(qǐng)示》；7月29日，馬鳳山向三機(jī)部匯報(bào)他主持制定的兩種大型噴氣客機(jī)方案，受命擔(dān)任 “三機(jī)部六院大型噴氣客機(jī)工作組”組長(zhǎng)，主持飛機(jī)方案論證和研制技術(shù)準(zhǔn)備[7]。

1970年7月30日，國(guó)防工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組原則同意航空工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的請(qǐng)示并上報(bào)國(guó)務(wù)院。經(jīng)周總理批準(zhǔn)，1970年8月27日，國(guó)家計(jì)委、軍委國(guó)防工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組以 (70)軍工字270號(hào)文聯(lián)合批復(fù)：原則同意上海市試制生產(chǎn)運(yùn)輸機(jī)并納入國(guó)家計(jì)劃，具體安排由航空工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組與各省市革委會(huì)商定。試制生產(chǎn)所需技術(shù)資料、試制費(fèi)、原材料以及計(jì)劃下達(dá)等，均由三機(jī)部統(tǒng)一歸口[9]。根據(jù)三機(jī)部、第六研究院 (航空研究院)的建議，飛機(jī)代號(hào)為 “運(yùn)十”，任務(wù)命名 “七〇八工程”[7]。

為了組建設(shè)計(jì)隊(duì)伍，1970年9月8日，主管航空科研院所的第六研究院向航空工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出《關(guān)于上海制造運(yùn)輸機(jī)的設(shè)計(jì)力量問(wèn)題的請(qǐng)示報(bào)告》。經(jīng)空軍組織協(xié)調(diào)，1970年9月21日，來(lái)自一七二廠、空軍第一研究所和六〇五所的第一批150名工程技術(shù)和管理人員全部到達(dá)上海，正式成立七〇八工程設(shè)計(jì)組并開(kāi)展工作。1970年11月初,六院八所所長(zhǎng)熊焰和馬鳳山到滬，分別主持設(shè)計(jì)組行政、技術(shù)工作。七〇八工程設(shè)計(jì)組起初隸屬五七〇三廠，1973年從該廠劃出成為獨(dú)立的大型客機(jī)設(shè)計(jì)院 (上海市七〇八設(shè)計(jì)院),在運(yùn)十的研制中，隊(duì)伍發(fā)展到千人規(guī)模[10]。

在708工程總體設(shè)計(jì)方案確定之后，1972年10月29日《關(guān)于研制大型客機(jī)的請(qǐng)示報(bào)告》遞交中央，該報(bào)告正式提出：初步安排首批試制樣機(jī)三架 (兩架供試飛，一架作破壞性試驗(yàn))、發(fā)動(dòng)機(jī)12臺(tái)。爭(zhēng)取在1976年完成總裝，提交飛行試驗(yàn)[11]。相較于 “1971年進(jìn)行試制，第一批三架，爭(zhēng)取年底出樣機(jī)”[12]的第一方案，最終確定的第二方案在設(shè)計(jì)人員的堅(jiān)持下，制定了較為科學(xué)的研制進(jìn)度和研制計(jì)劃。1973年6月27日，國(guó)務(wù)院、中央軍委批轉(zhuǎn)《關(guān)于上海研究試制大型客機(jī)問(wèn)題的報(bào)告》和《關(guān)于研制大型客機(jī)的請(qǐng)示報(bào)告》，明確大型客機(jī)研制由上海市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，技術(shù)業(yè)務(wù)由三機(jī)部負(fù)責(zé)歸口，中央有關(guān)部門(mén)大力協(xié)同，積極支持[7]。

發(fā)動(dòng)機(jī)是大飛機(jī)的 “心臟”，其重要性可想而知。中央在批轉(zhuǎn)報(bào)告中明確，以上海 (由上海第一汽車(chē)附件廠擴(kuò)建而成的上海航空發(fā)動(dòng)機(jī)制造廠)為主，三機(jī)部、六院支持部分設(shè)計(jì)、工藝技術(shù)人員提供必要的工藝技術(shù)協(xié)作，集中力量在上海一地完成渦扇8發(fā)動(dòng)機(jī)研制,然后批量生產(chǎn)；明確了運(yùn)十飛機(jī)和渦扇8發(fā)動(dòng)機(jī)的研制進(jìn)度和基本建設(shè)規(guī)模，零批試制三架大型客機(jī)樣機(jī)、12臺(tái)渦扇8發(fā)動(dòng)機(jī)；同意以三機(jī)部、六院和空軍派赴上海的600多名工程技術(shù)人員為基礎(chǔ)，組建大型客機(jī)設(shè)計(jì)院;同意將空軍五七〇三廠移交上海市領(lǐng)導(dǎo)；同意海軍航空兵和五七〇三廠共享大場(chǎng)機(jī)場(chǎng),機(jī)場(chǎng)跑道延伸和總裝廠房建設(shè)由上海市負(fù)責(zé)。1974年2月21日，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理李先念批示: “我們要有雄心壯志,一定要把自己的大型運(yùn)輸機(jī)搞出來(lái)。”1974年5月20日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委《關(guān)于上海大型客機(jī)急需解決的若干問(wèn)題的報(bào)告》，要求各有關(guān)部門(mén)落實(shí)大型客機(jī)協(xié)作項(xiàng)目,確保產(chǎn)品質(zhì)量,滿足試制進(jìn)度要求[13]。在中央統(tǒng)一部署、上海市直接組織、三機(jī)部全力支持下，以七〇八工程設(shè)計(jì)組、五七〇三廠和上海航空發(fā)動(dòng)機(jī)制造廠三個(gè)單位為主,十幾個(gè)中央部委下屬的300多個(gè)單位參加，舉全國(guó)之力，聚全國(guó)之智，主要在上海進(jìn)行的國(guó)家重大工程——七〇八工程全面實(shí)施。

通過(guò)上述上馬運(yùn)十的決策過(guò)程可以看出：發(fā)展大型民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)，是新中國(guó)成立初期，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)集體長(zhǎng)期大力推動(dòng)實(shí)施的落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，并不是一個(gè)倉(cāng)促的決定，更不是一時(shí)興起。研制運(yùn)十是創(chuàng)建中國(guó)大型民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)端，與探索、開(kāi)辟社會(huì)主義道路同行，成為創(chuàng)建和發(fā)展完整的現(xiàn)代工業(yè)體系不可或缺的組成部分。

2 運(yùn)十的設(shè)計(jì)工作邁出了中國(guó)自主設(shè)計(jì)大型客機(jī)的第一步

關(guān)于運(yùn)十的另外一種流行說(shuō)法是，運(yùn)十是對(duì)波音707的仿制，并無(wú)創(chuàng)新之處；在世界干線飛機(jī)迅猛發(fā)展，波音737、波音747都已經(jīng)商業(yè)化的時(shí)代背景下，運(yùn)十造出來(lái)就落后了，因此沒(méi)有必要再搞下去。這種說(shuō)法頗有影響，甚至一些業(yè)內(nèi)人士也持類似觀點(diǎn)。運(yùn)十真的是 “仿造”的嗎？事實(shí)并非如此。

之所以會(huì)有 “運(yùn)十是對(duì)波音707的仿制”這一說(shuō)法，是有緣由的。1971年12月，一架巴基斯坦航空公司的波音707客機(jī)在新疆失事，其殘骸對(duì)運(yùn)十設(shè)計(jì)有相當(dāng)大的參考價(jià)值。時(shí)任軍委副主席葉劍英親自組織對(duì)飛機(jī)殘骸的研究工作，葉劍英于1972年1月12日打電話指定由熊焰統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)工作。熊焰將先后來(lái)的32個(gè)單位共500多人次，按關(guān)鍵項(xiàng)目和專業(yè)成立了十個(gè)小組開(kāi)展工作。在三個(gè)多月的測(cè)繪工作里，組織人員寫(xiě)出技術(shù)總結(jié)47篇，編寫(xiě)并內(nèi)部發(fā)行了《波音707初步分析》和《波音707-320C殘骸材料分析》，為運(yùn)十設(shè)計(jì)提供了寶貴的參考資料。正如熊焰所說(shuō)[14]： “經(jīng)過(guò)這一段時(shí)間的學(xué)習(xí)和工作，我國(guó)在旅客機(jī)的研制方面邁出了關(guān)鍵的一步，使我國(guó)的航空工業(yè)跨入了可以研制大型旅客機(jī)的行列之中，而且是在掌握了世界 (20世紀(jì))60年代先進(jìn)技術(shù)的行列之中。”

由上述過(guò)程可知，運(yùn)十的設(shè)計(jì)的確參考了波音707飛機(jī)。但是，對(duì)波音707的參考和借鑒不能成為否定自主設(shè)計(jì)運(yùn)十的理由。飛機(jī)的自主設(shè)計(jì)并不是 “自我”設(shè)計(jì)，對(duì)現(xiàn)有的成熟機(jī)型的學(xué)習(xí)和參考，是國(guó)際上飛機(jī)設(shè)計(jì)中的重要環(huán)節(jié)和基本規(guī)律。新中國(guó)第一位飛機(jī)設(shè)計(jì)師徐舜壽曾提出[15]，飛機(jī)設(shè)計(jì)就是要在廣泛收集消化各種飛機(jī)資料的基礎(chǔ)上擇優(yōu)而從之。他還曾用 “熟讀唐詩(shī)三百首，不會(huì)作詩(shī)也會(huì)吟”的古語(yǔ)，向新中國(guó)的飛機(jī)設(shè)計(jì)人員發(fā)出 “熟悉飛機(jī)一百種”的號(hào)召[16]。換言之，現(xiàn)代飛機(jī)設(shè)計(jì)從來(lái)不是一種 “閉門(mén)造車(chē)”的過(guò)程，而是設(shè)計(jì)者從廣泛的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中選出適當(dāng)?shù)募夹g(shù)并加以組合、優(yōu)化，從而設(shè)計(jì)出滿足性能要求的新飛機(jī)的過(guò)程，這也是飛機(jī)設(shè)計(jì)被稱作 “飛機(jī)綜合”的原因。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，運(yùn)十的設(shè)計(jì)工作邁出了中國(guó)自主設(shè)計(jì)大型客機(jī)的第一步。從第一設(shè)計(jì)方案的提出到第二設(shè)計(jì)方案的確定，為了滿足最終確定下來(lái)的性能要求，運(yùn)十的設(shè)計(jì)師們決定不采取當(dāng)時(shí)蘇聯(lián) “軍機(jī)改民機(jī)”的技術(shù)路線，而是在缺少經(jīng)驗(yàn)、缺少現(xiàn)代化的設(shè)計(jì)和試驗(yàn)手段的情況下，獨(dú)立自主、自力更生地設(shè)計(jì)一架真正意義上的大型客機(jī)。以機(jī)翼的選擇為例，作為飛機(jī)最重要的空氣動(dòng)力部件，機(jī)翼的選型非常關(guān)鍵。運(yùn)十第一設(shè)計(jì)方案打算利用轟-6飛機(jī)的機(jī)翼，以縮短設(shè)計(jì)時(shí)間。在翼吊四臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)的第二方案確定后，設(shè)計(jì)組并沒(méi)有直接選擇波音707的NACA6A系列層流翼型，而是考慮到從理論上來(lái)說(shuō)，當(dāng)時(shí)三叉戟客機(jī)采用的尖峰翼型比波音707飛機(jī)采用的層流翼型更適合運(yùn)十，就將 “尖峰翼型”作為主攻方向，經(jīng)過(guò)一系列扎實(shí)的理論計(jì)算和試驗(yàn)驗(yàn)證，確定采用尖峰翼型方案[17]。類似的案例不勝枚舉。對(duì)于運(yùn)十的各種設(shè)計(jì)決策，708工程副總設(shè)計(jì)師程不時(shí)曾這樣總結(jié)[16]： “都是中國(guó)人根據(jù)中國(guó)的特定情況，從世界的一些現(xiàn)有技術(shù)中挑選做出型式選擇、參數(shù)匹配和工程綜合，并獨(dú)立地解決設(shè)計(jì)進(jìn)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。”

基于上述分析，本文認(rèn)為，運(yùn)十的設(shè)計(jì)工作邁出了中國(guó)自主設(shè)計(jì)大型客機(jī)的第一步，這應(yīng)當(dāng)是對(duì)運(yùn)十大飛機(jī)的基本判斷和共識(shí)。既然不是對(duì)外國(guó)飛機(jī)的 “仿造”，那么運(yùn)十是否實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品開(kāi)發(fā)目標(biāo)并取得了哪些技術(shù)成果？事實(shí)上，作為落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略重大部署實(shí)施的708工程，有明確的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)目標(biāo)、技術(shù)發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建目標(biāo)。吳興世先生認(rèn)為，運(yùn)十至少實(shí)現(xiàn)了以下三大目標(biāo)。

第一，研制運(yùn)十基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品開(kāi)發(fā)目標(biāo)。研制后掠機(jī)翼下吊掛四發(fā)的高亞聲速大型遠(yuǎn)程客機(jī);最大起飛總重110噸，最大巡航速度974千米/小時(shí)，最大實(shí)用航程8000千米;計(jì)劃先采用美國(guó)普惠公司的JT3D渦扇發(fā)動(dòng)機(jī)完成飛行試驗(yàn)，再安裝在波音707飛機(jī)上，完成飛行試驗(yàn)后，起飛推力80千牛的雙轉(zhuǎn)子短外涵渦扇噴氣發(fā)動(dòng)機(jī)渦扇8完成設(shè)計(jì)定型。

第二，研制運(yùn)十推動(dòng)了中國(guó)適航部門(mén)和中國(guó)民用航空法規(guī)體系的建設(shè)。運(yùn)十研制團(tuán)隊(duì)在中國(guó)尚未建立適航部門(mén)、沒(méi)有自己的適航標(biāo)準(zhǔn)情況下，在國(guó)內(nèi)率先翻譯和消化、分析國(guó)外民用航空法規(guī),開(kāi)展適航性研究,完成研究資料156萬(wàn)字，參照歐美民用航空法規(guī)，在總體布局、氣動(dòng)設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)與結(jié)構(gòu)完整性設(shè)計(jì)和系統(tǒng)綜合各個(gè)領(lǐng)域完全自主設(shè)計(jì)，擁有完全的知識(shí)產(chǎn)權(quán),通過(guò)了當(dāng)時(shí)中國(guó)民用飛機(jī)研制中項(xiàng)目最多、規(guī)模最大的試驗(yàn)驗(yàn)證;受中國(guó)民用航空總局委托，以運(yùn)十總設(shè)計(jì)師馬鳳山為主任,設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)骨干為成員的編委會(huì)成功編制了中國(guó)第一部民用飛機(jī)適航標(biāo)準(zhǔn)《中國(guó)民用航空規(guī)章第25部運(yùn)輸類飛機(jī)適航標(biāo)準(zhǔn)》 (CCAR-25)，1985年底經(jīng)中國(guó)民用航空總局審查批準(zhǔn)并頒發(fā)實(shí)施，運(yùn)十的研制實(shí)踐為此奠定了基礎(chǔ)。

第三，研制運(yùn)十創(chuàng)建了中國(guó)大型民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群的雛形。中國(guó)及時(shí)從重大技術(shù)進(jìn)步起跑線出發(fā),登上發(fā)展大型民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)必經(jīng)的研制運(yùn)十這類飛機(jī)的臺(tái)階，走近像美歐航空工業(yè)一樣面向市場(chǎng)繼續(xù)前進(jìn)的三條大道，就是在已取得的突破基礎(chǔ)上,發(fā)展中短程單通道客機(jī)、中遠(yuǎn)程寬體客機(jī)和新型渦扇支線飛機(jī)，發(fā)展大型軍用特種飛機(jī)，發(fā)展超大型遠(yuǎn)程寬體客機(jī)。可以說(shuō)，運(yùn)十研制取得的成就，標(biāo)志著中國(guó)完成了一次發(fā)展大型民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)有深遠(yuǎn)歷史意義的攀登。此外，研制運(yùn)十還創(chuàng)建了中國(guó)大型民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)集群的雛形，組建和培養(yǎng)鍛煉了專門(mén)從事大型民用飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造和研制生產(chǎn)管理的隊(duì)伍，為后續(xù)發(fā)展打下重要基礎(chǔ)。在產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步的互動(dòng)中，中國(guó)的航空工業(yè)實(shí)現(xiàn)了坐等等不到、花錢(qián)買(mǎi)不來(lái)，與形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)緊密聯(lián)系在一起的集成創(chuàng)新能力的一次飛躍。

運(yùn)十所取得的成就也得到了歷史的肯定，胡錦濤在2007年5月軍委擴(kuò)大會(huì)上的重要講話中充分肯定了研制運(yùn)十的重大意義。2007年12月21日，前來(lái)上海參加ARJ21新支線飛機(jī)總裝下線儀式的國(guó)務(wù)院前副總理曾培炎 (時(shí)任國(guó)務(wù)院大型飛機(jī)重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng))登上運(yùn)十參觀，并在運(yùn)十飛機(jī)旁的機(jī)庫(kù)內(nèi)接見(jiàn)了參加運(yùn)十研制、試飛的13位老專家。曾培炎在講話中闡述了研制運(yùn)十的重大意義: “有了運(yùn)十飛機(jī)的研制，為今天干大客培育了一支研制隊(duì)伍，感謝大家，希望老專家繼續(xù)為發(fā)展中國(guó)航空工業(yè)發(fā)揮余熱。”

2019年，中共中央宣傳部、國(guó)家發(fā)改委、中央軍委政治工作部和中共北京市委聯(lián)合主辦了 “慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年大型成就展”。 “自行設(shè)計(jì)制造運(yùn)十并首飛成功”作為新中國(guó)成立70年來(lái)取得的重大成就之一，在這次展覽中展出。

2020年國(guó)慶前夕,運(yùn)十飛機(jī)被國(guó)務(wù)院國(guó)資委作為工業(yè)文化遺產(chǎn)杰出代表，列為中央企業(yè)工業(yè)文化遺產(chǎn)[18]。同年12月24日，被工信部列為國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)[19]。2019年9月在中共中央宣傳部、組織部等共同組織的評(píng)選中，運(yùn)十總設(shè)計(jì)師馬鳳山同志被選為慶祝新中國(guó)成立70周年的 “最美奮斗者”[20]。

3 運(yùn)十被擱置的多重因素分析

經(jīng)過(guò)整整十年的設(shè)計(jì)、研制、生產(chǎn)，1980年9月26日，運(yùn)十首飛成功，中外媒體競(jìng)相報(bào)道，給予充分肯定。然而，運(yùn)十首飛后，國(guó)內(nèi)對(duì)運(yùn)十研制要不要繼續(xù)走下去產(chǎn)生了嚴(yán)重分歧。因得不到經(jīng)費(fèi)支持,完成65%工作量的運(yùn)十飛機(jī)疲勞試驗(yàn)機(jī)被迫停產(chǎn)，運(yùn)十項(xiàng)目被擱置。關(guān)于運(yùn)十被擱置的原因，眾說(shuō)紛紜，本文在已有研究基礎(chǔ)上，嘗試分析運(yùn)十被擱置的幾個(gè)關(guān)鍵性因素。

3.1 運(yùn)十被擱置的基本過(guò)程

1980年12月22日，五七〇三廠上書(shū)中央領(lǐng)導(dǎo)，提出運(yùn)十 “03”架機(jī)已完成65%的工作量，現(xiàn)在已經(jīng)停產(chǎn)，希望繼續(xù)得到國(guó)家支持,將運(yùn)十項(xiàng)目進(jìn)行下去，并提出希望承擔(dān)轟五和米八的維修工作[21]。1981年1月21日，五七〇三廠給鄧穎超同志寫(xiě)信，匯報(bào)運(yùn)十飛機(jī)的研制過(guò)程、國(guó)家投資情況、工廠規(guī)模,希望國(guó)家再投一點(diǎn)資，將運(yùn)十 “03”架機(jī)造出來(lái)，避免國(guó)家遭受損失[1]。

1981年1月2日，國(guó)家計(jì)委國(guó)防司在報(bào)告中指出：運(yùn)十應(yīng)該繼續(xù)努力搞下去，以達(dá)到設(shè)計(jì)定型，應(yīng)該走完自行設(shè)計(jì)的全過(guò)程，才能積累經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)技術(shù)力量，促進(jìn)航空科研的發(fā)展。同年2月11日，三機(jī)部在《關(guān)于運(yùn)十飛機(jī)進(jìn)展情況和下一步安排的請(qǐng)示》中，就運(yùn)十的情況提出繼續(xù)研制生產(chǎn)運(yùn)十的設(shè)想，希望到1990年共交付16架，在1985年前估算需資金3.3億元[21]。

1981年4月9日，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理薄一波要求組織一個(gè)專家論證組，對(duì)運(yùn)十的問(wèn)題進(jìn)行全面論證。同年6月，根據(jù)薄一波的指示，三機(jī)部和上海市人民政府在上海聯(lián)合召開(kāi)為期一周的 “運(yùn)十飛機(jī)論證會(huì)”。上海市委書(shū)記、副市長(zhǎng)韓哲一到會(huì)講話，中科院執(zhí)行主席吳仲華教授、上海交大校長(zhǎng)范緒箕教授、南京航空學(xué)院副院長(zhǎng)張阿舟教授等專家，以及國(guó)家和上海市的政府綜合部門(mén)、民航、空軍、海軍共35個(gè)單位55位代表參會(huì)。在上海市航辦的匯報(bào)后，與會(huì)各位專家充分發(fā)表了自己的意見(jiàn)。概括說(shuō)來(lái)，專家們都對(duì)運(yùn)十研制的成果表示充分肯定，并且表示要看到運(yùn)十研制下去的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義；也有部分專家對(duì)運(yùn)十的經(jīng)濟(jì)性持保留意見(jiàn)。基于各位專家的意見(jiàn)，論證會(huì)最后提出了運(yùn)十 “研制工作不能停,隊(duì)伍不能散,成果不能丟”的 “三不”建議和幾種可能的實(shí)施方案[22]。

1981年8月13日，三機(jī)部和上海市聯(lián)合向國(guó)務(wù)院和時(shí)任副總理薄一波報(bào)送《關(guān)于運(yùn)十飛機(jī)論證會(huì)的情況報(bào)告》。報(bào)告指出，運(yùn)十的研制取得了很大成績(jī)：培養(yǎng)了一支設(shè)計(jì)、工藝、研究、管理人員的隊(duì)伍，首次按照英美航空規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，邁出了可貴的第一步；建立了初具規(guī)模的設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、制造大型客機(jī)的設(shè)施與能力，為進(jìn)一步發(fā)展民航工業(yè)打下初步基礎(chǔ)；取得了一百噸級(jí)的大型客機(jī)、大型發(fā)動(dòng)機(jī)以及配套的航空新材料、新成品和器件的初步研制成果，填補(bǔ)了民航工業(yè)在這方面的空白。對(duì)民航工業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，報(bào)告提出，必須扶持發(fā)展我國(guó)自己的民航工業(yè)，民航飛機(jī)原則上必須立足于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)；要有一個(gè)全面的民航飛機(jī)發(fā)展規(guī)劃，希望國(guó)務(wù)院能確定一個(gè)部門(mén)管理民航工業(yè)；設(shè)立民航飛機(jī)適航性管理的權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定適航性條例和管理制度，以統(tǒng)一設(shè)計(jì)、制造、驗(yàn)收等標(biāo)準(zhǔn)。基于以上分析，絕大多數(shù)代表建議走完運(yùn)十飛機(jī)研制全過(guò)程，取得完整的技術(shù)成果。報(bào)告中還提出四種安排意見(jiàn)，研制費(fèi)最低為3000萬(wàn)元[23]。但是，對(duì)這個(gè)報(bào)告，上級(jí)沒(méi)有批復(fù)。

1981年12月25日上午，薄一波接見(jiàn)了上海赴京匯報(bào)代表蔣祖同、王允祥、馬肅、馬鳳山，并作了重要講話[4]。薄一波首先對(duì)運(yùn)十的研制成功表示肯定： “搞出這么一架運(yùn)十飛機(jī)是件好事情，盡管在技術(shù)上還會(huì)有缺陷，還會(huì)有不足之處，但總算是經(jīng)過(guò)我們的手搞起來(lái)了。到底今后如何搞，腦子里還沒(méi)有個(gè)肯定的想法，但我是支持你們往下搞的。”在談到怎樣搞下去時(shí)，薄一波談到了國(guó)際合作： “上次我接見(jiàn)美國(guó)道格拉斯總裁 (麥道公司的副總裁)，他很愿意跟我們合作。機(jī)體我們能制造，發(fā)動(dòng)機(jī)可以買(mǎi)，不要什么都自己搞。主要的搞出來(lái)了，一些搞不出來(lái)的可以買(mǎi)。要想搞快一點(diǎn)，可以跟外國(guó)人合作。”在經(jīng)費(fèi)方面，薄一波表示： “上海肯出些錢(qián)，三機(jī)部也可以給點(diǎn)錢(qián)。今天見(jiàn)見(jiàn)大家，三機(jī)部、其他各部、上海市對(duì)運(yùn)十飛機(jī)是支持的。這件事要做到底，不能半途而廢。要搞下去，這也符合調(diào)整改革整頓提高的八字方針。”

1982年1月5日，在三機(jī)部企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，莫文祥傳達(dá)了1981年12月31日鄧小平關(guān)于 “今后國(guó)內(nèi)民航客機(jī)統(tǒng)統(tǒng)用國(guó)產(chǎn)飛機(jī)，過(guò)了元旦之后，請(qǐng)耿飚同志開(kāi)會(huì)研究一下”的指示。耿飚召集國(guó)防工辦、三機(jī)部、民航總局負(fù)責(zé)同志研究落實(shí)鄧小平的指示，他指出[21]： “中央確定國(guó)內(nèi)航線應(yīng)采用國(guó)產(chǎn)飛機(jī)。我打電話給沈圖同志，這一條作為方針、國(guó)策定下來(lái)。”

1982年初，上海市計(jì)劃委員會(huì)和市國(guó)防工辦又向國(guó)家計(jì)委作了報(bào)告，請(qǐng)求立即恢復(fù)和繼續(xù)完成 “03”架飛機(jī)的研制工作，并表示上海可承擔(dān)一半研制經(jīng)費(fèi) (約1100萬(wàn)元)，但未獲批復(fù)[1]。

1983年10月，在時(shí)任國(guó)家計(jì)委副主任甘子玉召開(kāi)的會(huì)議上，上海市提出，將 “03”架散件的飛機(jī)裝出來(lái)，需資金3000多萬(wàn)元。民航明確表示不要此飛機(jī)。三機(jī)部表示，應(yīng)將 “03”架搞出來(lái)，以后看有無(wú)用戶。會(huì)后，財(cái)政部通過(guò)調(diào)查明確表示不同意籌措3000萬(wàn)元。此后，國(guó)家對(duì)運(yùn)十的研制沒(méi)有再投入資金。至此，運(yùn)十 “02”架繼續(xù)做少量試飛后，至1985年2月停飛，歷經(jīng)15年坎坷的運(yùn)十飛機(jī)研制下馬[21]。

3.2 運(yùn)十被擱置的成因分析

1981年1月8日，中國(guó)民用航空總局向中共中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組呈送《對(duì)國(guó)產(chǎn)運(yùn)十飛機(jī)的幾點(diǎn)看法》的報(bào)告[24],提出: “目前國(guó)內(nèi)繼續(xù)研制類似波音707型的飛機(jī)是否可取，請(qǐng)鄭重考慮。”民航總局主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)這個(gè)文件并不是個(gè)人行為，而是表達(dá)了局方的正式意見(jiàn)。1982年5月24日，民航總局向國(guó)家經(jīng)委報(bào)告對(duì)組織 “運(yùn)十飛機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途航線貨物運(yùn)輸試飛工作”的意見(jiàn)[15]，認(rèn)為 “運(yùn)十飛機(jī)在取得適航證前，不宜加入國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途航線貨運(yùn)工作。”這兩個(gè)文件對(duì)運(yùn)十被擱置發(fā)揮了關(guān)鍵性的影響，在某種意義上可以說(shuō)是決定性的。但是，上述兩個(gè)文件都沒(méi)有反映即將大發(fā)展的中國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)對(duì)中國(guó)自主研制大型客機(jī)的客觀需求,而是對(duì)國(guó)產(chǎn)飛機(jī)采取了排斥態(tài)度，至少存在三大問(wèn)題：

一是對(duì)中國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展的前景估計(jì)不足。中國(guó)民航在以文件正式表明 “沒(méi)有再添購(gòu)此類飛機(jī)的打算”后不久，就成批進(jìn)口各類飛機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1980年到1991年，中國(guó)民航購(gòu)買(mǎi)和租賃的包括大型客機(jī)在內(nèi)的各種運(yùn)輸類飛機(jī)211架，大部分購(gòu)自國(guó)外，其中波音飛機(jī)64架、麥道飛機(jī)32架。從1985年起，每年新增飛機(jī)數(shù)量都在20架以上[25]。中國(guó)航空學(xué)會(huì)第三屆理事長(zhǎng)季文美曾于1987年撰文指出[26]： “中國(guó)民航總局的運(yùn)輸能力近年來(lái)雖有較快增長(zhǎng)，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了形勢(shì)發(fā)展的需要。迅速發(fā)展民航運(yùn)輸?shù)钠惹行裕褳槿珖?guó)許多省市部門(mén)所認(rèn)識(shí)。”

二是對(duì)落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署,自主研制運(yùn)十的意義理解不深。文件將研制運(yùn)十說(shuō)成單純的仿制，沒(méi)有發(fā)展?jié)摿Γ耆环聦?shí)，上文已經(jīng)論及。鄧小平曾在1981年10月13日的政治局?jǐn)U大會(huì)議上指出 “國(guó)內(nèi)航線飛機(jī)要考慮自己制造”，同年12月31日又強(qiáng)調(diào) “今后國(guó)內(nèi)民航飛機(jī)統(tǒng)統(tǒng)用國(guó)產(chǎn)飛機(jī)”[27-28]。但是，局方仍未認(rèn)識(shí)到，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看發(fā)展獨(dú)立的航空工業(yè)對(duì)中國(guó)具有重要的政治、軍事和經(jīng)濟(jì)意義。一方面，航空工業(yè)是大國(guó)獨(dú)立的柱石，是國(guó)家必須高度重視的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，具有重要的政治軍事意義；另一方面，航空工業(yè)是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、結(jié)構(gòu)高級(jí)化的重要支撐點(diǎn)，民用飛機(jī)立足國(guó)內(nèi)是對(duì)發(fā)展航空運(yùn)輸?shù)闹卮罄煤椭С謬?guó)家自力更生、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的全民責(zé)任[29]。

三是以運(yùn)十尚未取得適航證，要求中止運(yùn)十研制的理由不能成立。當(dāng)時(shí)我國(guó)尚未建立適航部門(mén)，七〇八工程不可能超前向不存在的中國(guó)適航部門(mén)，或在當(dāng)時(shí)國(guó)際環(huán)境下向外國(guó)適航部門(mén)提出運(yùn)十型號(hào)合格證申請(qǐng)，接受適航審定，取得型號(hào)合格證和適航證，但事實(shí)上，繼續(xù)運(yùn)十研制，同時(shí)加速創(chuàng)建中國(guó)適航部門(mén)和中國(guó)民用航空法規(guī)體系，運(yùn)十是可以實(shí)現(xiàn)取得適航證的。歷史證明，運(yùn)十的設(shè)計(jì)對(duì)中國(guó)民用飛機(jī)適航標(biāo)準(zhǔn)的制定起到了開(kāi)拓性的作用。中國(guó)第一部適航標(biāo)準(zhǔn)CCAR-25正是由當(dāng)時(shí)上飛所40多位適航技術(shù)骨干基于中國(guó)國(guó)情，并參考美國(guó)聯(lián)邦航空條例編制而成的[30]。

造成運(yùn)十被擱置，還有深層次的體制性原因。當(dāng)時(shí)，中國(guó)民用航空總局政企未分，不僅是民用航空管理部門(mén)，還承擔(dān)中國(guó)民航運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)營(yíng)職能,作為使用民用飛機(jī)的用戶，發(fā)表的意見(jiàn)影響非同一般。在當(dāng)時(shí)的航空工業(yè)和航空運(yùn)輸業(yè)體制下，三個(gè)要害部門(mén)存在觀念上的重大誤區(qū)。一是航空運(yùn)輸業(yè)主管部門(mén)深受 “造不如買(mǎi)，買(mǎi)不如租”的錯(cuò)誤邏輯影響，對(duì)發(fā)展我國(guó)大型民用飛機(jī)實(shí)際上采取了不支持的態(tài)度。當(dāng)時(shí)的一些決策者沒(méi)有正確把握全局利益和局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益這兩對(duì)矛盾，做出了錯(cuò)誤的、短視的選擇[31]。二是航空制造業(yè)的主管部門(mén)缺乏足夠的自信，長(zhǎng)期抱有 “讓出市場(chǎng)換技術(shù)”等對(duì)航空工業(yè)國(guó)際合作不切實(shí)際的幻想。實(shí)際上，當(dāng)時(shí)中國(guó)的航空部門(mén)蘊(yùn)藏雄厚的設(shè)計(jì)力量，只要擺脫仿制思想的干擾，就能干出成績(jī)[32]。三是管理國(guó)家投入的綜合部門(mén)對(duì)創(chuàng)建中的大型民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)提出能迅速獲得市場(chǎng)豐厚回報(bào)，并具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)才能獲得國(guó)家投入這種苛求,同時(shí)也對(duì)國(guó)際合作抱不切實(shí)際的幻想。在一個(gè)著名的老戰(zhàn)略科學(xué)家看來(lái),歷史上從來(lái)不存在這樣的 “一步登天”，這種苛求是個(gè)偽命題，違背了 “首先要花更多的錢(qián)來(lái)研制、制造自己的飛機(jī)，最后形成我們獨(dú)立的自主的能力、研制能力、生產(chǎn)能力”的大型民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律。歸根結(jié)底，當(dāng)時(shí)的航空工業(yè)體制和運(yùn)行機(jī)制的重大弊端和自主創(chuàng)新尚未成為舉國(guó)理念，是運(yùn)十被擱置、發(fā)展中國(guó)大型飛機(jī)產(chǎn)業(yè)舉步維艱的根本癥結(jié)所在[33]。當(dāng)然，初創(chuàng)的中國(guó)大型民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由于缺乏市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與營(yíng)銷、產(chǎn)品研制與批量生產(chǎn)、產(chǎn)品支援與客戶服務(wù)的全方位、全過(guò)程實(shí)踐,也尚未實(shí)現(xiàn)向以客戶為中心的觀念轉(zhuǎn)變。

3.3 攪局者：來(lái)自美國(guó)的 “橄欖枝”

美、歐大型民用飛機(jī)制造企業(yè)始終力圖搶占中國(guó)大型民用飛機(jī)市場(chǎng)，不愿中國(guó)大型民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大并成為自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在運(yùn)十成功首飛，得到國(guó)內(nèi)外媒體盛贊前后，美國(guó)的波音公司和麥道公司對(duì)運(yùn)十的研制表現(xiàn)出異乎尋常的關(guān)注。在公司高層不吝發(fā)聲贊譽(yù)運(yùn)十研制的同時(shí)，波音公司千方百計(jì)地向中國(guó)銷售飛機(jī)，與波音競(jìng)爭(zhēng)處于弱勢(shì)的麥道公司則爭(zhēng)取以 “技貿(mào)結(jié)合”形式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

1975年，麥道公司向我國(guó)政府遞交了第一份關(guān)于合作生產(chǎn)MD-80型飛機(jī)的建議書(shū)。1978年，航空工業(yè)部將此計(jì)劃的情況向麥道公司作了通報(bào)，麥道公司準(zhǔn)備在上海與我國(guó)合作[1]。

1979年4月，我方由航空部組織，上海市航辦、上飛廠等派出代表團(tuán)赴美麥道公司考察。同年9月，航空工業(yè)部會(huì)同上海市和民航局聯(lián)合向國(guó)務(wù)院提出報(bào)告，引進(jìn)生產(chǎn)DC9-80飛機(jī)；10月，部屬中國(guó)航空技術(shù)進(jìn)出口公司與麥道公司簽署了《關(guān)于商用運(yùn)輸飛機(jī)共同合作生產(chǎn)的原則協(xié)議》；10月30日，麥道公司采取了實(shí)質(zhì)性的交往行動(dòng)，即委托上飛廠加工MD82飛機(jī)主起落架艙門(mén)；后來(lái)，麥道公司又委托上飛廠加工MD-80前起落架艙門(mén)，都得到了滿意的結(jié)果[1]。

MD-82是MD-80系列飛機(jī)中的一種，是道格拉斯飛機(jī)公司生產(chǎn)的DC-9系列飛機(jī)的最新發(fā)展機(jī)型。MD-82采用20世紀(jì)70年代的最新氣動(dòng)設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)材料、電子設(shè)備等一系列先進(jìn)技術(shù)，在1980年投入航線使用后，以事故率低、出勤率高、噪聲小等特點(diǎn)成為當(dāng)時(shí)世界上的暢銷機(jī)種之一。由于當(dāng)時(shí)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整，而且與波音飛機(jī)相比，麥道飛機(jī)對(duì)機(jī)場(chǎng)道面的承載能力要求更高，這種多機(jī)型運(yùn)營(yíng)模式對(duì)于中國(guó)民航而言不僅管理困難，而且成本增高，中國(guó)民航總局曾一再表示不要DC9-80，導(dǎo)致當(dāng)時(shí)上海市和麥道公司的談判曠日持久[34]。

1984年6月，以原 “三機(jī)部六院大型噴氣客機(jī)工作組”骨干和首批七〇八工程設(shè)計(jì)組成員為首的219名六四〇所工程技術(shù)人員聯(lián)名上書(shū)上海市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)，題為《民航工業(yè)向何處去》，吁請(qǐng)轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，不要花巨額外匯引進(jìn)DC9超80機(jī)體組裝生產(chǎn)線,建議在運(yùn)十研制基礎(chǔ)上發(fā)展中國(guó)大型民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)。上海市科協(xié)在其內(nèi)部刊物《科技工作者建議》增刊上刊登了上述來(lái)信，并分報(bào)中央和上海市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)。該建議被后來(lái)的實(shí)踐證明是真知灼見(jiàn)，但未被采納[35]。

1984年12月,上海市人民政府批準(zhǔn)建立上海航空工業(yè)公司，開(kāi)展對(duì)外談判。1985年3月，中國(guó)民用航空總局表示，為了支持中國(guó)航空工業(yè)發(fā)展，愿采購(gòu)25架麥道飛機(jī)，作為中美合作生產(chǎn)的起步[34]。1985年3月18日，上海航空工業(yè)公司、中國(guó)航空器材公司、美國(guó)麥道公司三方共同在北京正式簽訂《合作生產(chǎn)MD-82及其派生型飛機(jī)、聯(lián)合研制先進(jìn)技術(shù)支線飛機(jī)和補(bǔ)償貿(mào)易總協(xié)議》及五個(gè)分協(xié)議，同年4月15日，中美雙方同時(shí)宣布協(xié)議正式生效[1]。1985年2月11日，運(yùn)十轉(zhuǎn)場(chǎng)鄭州機(jī)場(chǎng)試飛返滬后，因得不到支持繼續(xù)試飛的經(jīng)費(fèi)停飛，運(yùn)十的研制從此被擱置[36]。

4 討論分析：運(yùn)十大飛機(jī)研制的當(dāng)代啟示

運(yùn)十的誕生是時(shí)代產(chǎn)物，運(yùn)十被擱置同樣有著深刻的時(shí)代背景。作為中國(guó)當(dāng)代歷史上著名的重大科技工程，運(yùn)十至今依然具有重要的現(xiàn)實(shí)啟發(fā)意義。

第一，重大科技工程一定要由國(guó)家主導(dǎo)，由國(guó)家決策并成立專門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)施行。國(guó)家重大科技工程不同于企業(yè)、高校、科研院所的項(xiàng)目研究，是一個(gè)集科學(xué)層面的理論問(wèn)題、技術(shù)層面的開(kāi)發(fā)問(wèn)題、工程層面的產(chǎn)品問(wèn)題于一體的鏈條，需要多部門(mén)協(xié)同攻關(guān)重要大型設(shè)備、核心技術(shù)、關(guān)鍵部件、關(guān)鍵工藝等，由此取得的突破性成果往往能對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境等方面產(chǎn)生舉足輕重的深遠(yuǎn)影響。運(yùn)十的研制采取的是 “地方辦航空”的組織領(lǐng)導(dǎo)形式，即所謂的 “立足上海”。但是，對(duì)于大型客機(jī)這樣的重大科技工程而言，上海市獲取和調(diào)動(dòng)資源的能力就顯得非常有限。當(dāng)時(shí)的三機(jī)部、四機(jī)部、冶金部等機(jī)構(gòu)在發(fā)動(dòng)機(jī)、成品、附件等領(lǐng)域已具備較為成熟的科研力量，完全推行 “地方辦航空”的政策，反而造成了人力物力的嚴(yán)重浪費(fèi)。所以，對(duì)于發(fā)展大型客機(jī)這樣的重大科技工程，必須立足于中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，同時(shí)充分挖掘地方的技術(shù)潛力，激發(fā)地方參與的積極性，而不是由地方包辦或是由地方各行其是。

第二，復(fù)雜技術(shù)產(chǎn)品的研制必須立足于自立自強(qiáng)。復(fù)雜技術(shù)產(chǎn)品的自主研制從來(lái)就不是能夠一蹴而就的事情，核心技術(shù)能力的培育需要穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境，離不開(kāi)成熟的擁有自主產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)不僅能夠保持和發(fā)展現(xiàn)有復(fù)雜技術(shù)產(chǎn)品的自主研制能力，而且由于同類產(chǎn)品的技術(shù)關(guān)聯(lián)性，也有利于新的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)平臺(tái)的建立。當(dāng)年運(yùn)十的下馬丟掉的不是一個(gè)產(chǎn)品，而是技術(shù)能力賴以發(fā)展的開(kāi)發(fā)平臺(tái)[38]。開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)的逐步解體，最終導(dǎo)致中國(guó)在大型客機(jī)研發(fā)方面核心技術(shù)能力發(fā)展上的中斷和逐漸消逝。所以，面對(duì)重大科技工程的高度前沿性和復(fù)雜性，必須堅(jiān)持在技術(shù)自立自強(qiáng)的基礎(chǔ)上注重技術(shù)學(xué)習(xí)，進(jìn)而自主設(shè)計(jì)和自主開(kāi)發(fā)，建設(shè)具有綜合性、前瞻性、面向關(guān)鍵核心技術(shù)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)。

第三，要看到重大科技工程的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，不能因噎廢食，一定要有戰(zhàn)略耐心，堅(jiān)持到底，不能虎頭蛇尾，要有適當(dāng)超前的思想。運(yùn)十從1970年上馬到1985年項(xiàng)目被擱置，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)、政治路線、方針政策等都經(jīng)歷了劇烈變化，運(yùn)十的研制缺乏一個(gè)持續(xù)穩(wěn)定良好的政策環(huán)境。重大科技工程作為一種立足于國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的涉及眾多學(xué)科、領(lǐng)域、行業(yè)的高度復(fù)雜的大型系統(tǒng)工程，投資規(guī)模大、研制周期長(zhǎng)、面臨風(fēng)險(xiǎn)高。一旦國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)清晰確定，就應(yīng)該由中央成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，集中各方面力量配合科研攻關(guān)，自上而下地為工程建設(shè)提供長(zhǎng)期的、連續(xù)的、有效的系統(tǒng)支持，避免出現(xiàn)反復(fù)和徘徊。而且，作為需要攻堅(jiān)克難的關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重大科技工程，人才是保持工程連續(xù)性的重要因素。當(dāng)下，重大科技工程應(yīng)該及時(shí)通過(guò)物質(zhì)支持、精神鼓勵(lì)等方式體現(xiàn)科研人員的勞動(dòng)價(jià)值，以此來(lái)吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才，自下而上地保持重大科技工程人才不斷層、不萎縮、不流失。

第四，重大科技工程從來(lái)不是一件萬(wàn)事俱備、只欠東風(fēng)的事情，特別是對(duì)于后發(fā)國(guó)家而言。就中國(guó)大型客機(jī)曲折的研制歷程來(lái)說(shuō)，一些人會(huì)將其歸結(jié)為中國(guó)沒(méi)有研制大飛機(jī)所需要的技術(shù)基礎(chǔ)，并沒(méi)有 “萬(wàn)事俱備”。我們并不否定基礎(chǔ)技術(shù)的重要性，但是，縱觀世界重大科技工程發(fā)展史，從來(lái)就不存在 “萬(wàn)事俱備”的重大科技工程，反而適度超前是共性特征。適度超前進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施，正是符合重大科技工程建設(shè)規(guī)律的。運(yùn)十大飛機(jī)副總設(shè)計(jì)師程不時(shí)對(duì)此總結(jié)道，越是大型復(fù)雜的工程，越要求 “從頂層設(shè)計(jì)分解到各局部”的性質(zhì)，即從總體功能的要求出發(fā)，規(guī)劃各局部在總體安排下應(yīng)做出的貢獻(xiàn)。這種過(guò)程在工程術(shù)語(yǔ)中稱為 “從上到下”的過(guò)程，而不是各局部各行其是從底層堆砌的 “從下到上”的過(guò)程[39]。換言之，當(dāng)年正是在自力更生、自主設(shè)計(jì)的驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)與大型客機(jī)研制相關(guān)的工藝研究、材料制備等技術(shù)基礎(chǔ)才取得了一定的成果。所以，必須由國(guó)家層面對(duì)這些涉及國(guó)家利益的戰(zhàn)略性重大科技工程進(jìn)行重點(diǎn)扶持，正視自身的后發(fā)劣勢(shì)，否則我們將永遠(yuǎn)受制于人。