寧夏回族自治區(qū) “六抓”帶“六強(qiáng)” 托起“夕陽紅”

☉ 馬強(qiáng)

近年來，寧夏回族自治區(qū)民政廳堅(jiān)持“六抓”帶“六強(qiáng)”，推動構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)新模式，讓老年人樂享晚年。

抓機(jī)制強(qiáng)保障，下好頂層設(shè)計(jì)“先手棋”。將養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展納入自治區(qū)“十四五”規(guī)劃和政府年度工作報(bào)告，列入自治區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃強(qiáng)力推進(jìn)，每年列支不低于55%福彩公益金支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。建立由23個(gè)部門組成、民政廳主要負(fù)責(zé)人為召集人的養(yǎng)老服務(wù)廳際聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。制定出臺《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等規(guī)范性文件20余份，為全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)政策支撐。編制《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)基本規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng)，構(gòu)建全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

抓項(xiàng)目強(qiáng)基礎(chǔ)，提升養(yǎng)老服務(wù)“供給力”。累計(jì)投入資金8.1億元，實(shí)施老年人養(yǎng)護(hù)院（樓）項(xiàng)目19個(gè)、敬老院項(xiàng)目7個(gè)、城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目228個(gè)，形成分布合理、功能齊全的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。連續(xù)4年在全區(qū)范圍開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動，投入8410萬元實(shí)施適老化改造。指導(dǎo)各市、縣（區(qū)）認(rèn)真執(zhí)行《社區(qū)老年人日間照料中心管理辦法》《農(nóng)村老飯桌管理辦法》，就近為老年人提供助餐保健、日間照料等服務(wù)。舉辦“養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽”等活動，加強(qiáng)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)。

抓改革強(qiáng)活力，破解公建民營“新難題”。聚力提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用率，積極推薦4家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為全國第二批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)單位，為全區(qū)推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革積累經(jīng)驗(yàn)。在全國率先出臺《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營實(shí)施辦法（試行）》，明確公建民營實(shí)施原則、收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、扶持政策措施、組織實(shí)施程序等一系列創(chuàng)新舉措，探索公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革之路。截至目前，全區(qū)公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)26家，吸引社會資金1.2億元。

抓試點(diǎn)強(qiáng)引領(lǐng)，夯實(shí)基層服務(wù)“主陣地”。推薦養(yǎng)老服務(wù)需求較大的3個(gè)地級市承擔(dān)全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，爭取資金9411萬元，培育服務(wù)主體、提高服務(wù)水平，初步形成適度普惠、就近便捷、多元供給的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)格局。撥劃自治區(qū)本級福彩公益金3000萬元，支持6個(gè)縣（區(qū)）開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。制定《困難老年人居家適老化改造實(shí)施方案》《改造配置推薦清單》，大力開展困難老年人居家適老化改造。引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社工機(jī)構(gòu)等社會組織及養(yǎng)老服務(wù)類企業(yè)，提供老年人助潔、助急、精神慰藉服務(wù)。

抓扶持強(qiáng)激勵，盤活社會服務(wù)“主力軍”。加大政策扶持力度，明確民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性開辦補(bǔ)助由每張床位8000元提高到最高13000元。全區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展，占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)的39.1%。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案制度，支持社會力量興辦嵌入式、連鎖化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。發(fā)展適應(yīng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理需求綜合責(zé)任保險(xiǎn)，對投保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予保費(fèi)補(bǔ)貼，累計(jì)補(bǔ)助109萬元。

抓安全強(qiáng)責(zé)任，筑牢養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“防火墻”。圍繞養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理和服務(wù)規(guī)范，制定安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)，安全要素在各類標(biāo)準(zhǔn)中的比重逐年上升。制定出臺《自治區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)指南（試行）》，有效提升標(biāo)準(zhǔn)化制度化管理水平。扎實(shí)推進(jìn)安全專項(xiàng)整治三年行動，2021年完成整改731項(xiàng)。高度重視養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控工作，嚴(yán)格落實(shí)防控指南，確保服務(wù)對象、工作人員零感染。