以黨代會精神為指引 推動“小縣大城”共融共治、共建共享

麗水市云和縣委常委、組織部長 黃偉杰

省第十五次黨代會提出“著力推進更高水平城鄉一體化”和“實施‘上統下分、強街優社’改革，全面推行全域黨建聯盟，構建黨建統領、平戰一體、集成協同、精密數智的新型網格治理體系”的新目標、新要求，為我們深化黨建統領基層治理提供了重要遵循。面對新的趕考之路，云和將牢固樹立大抓基層的鮮明導向，以現代社區建設為契機，不斷深化“街鄉共治2.0”模式，推動“小縣大城”共融共治、共建共享，加快實現更高水平的城鄉一體化。

一是引導社會化參與，推動街鄉共治向街鄉一體化轉變。聚焦“小縣大城”背景下人口聚集帶來的管理難、融入難等社會治理難題，推行政府引導+社會化參與治理模式，鼓勵多元主體參與，著力構建“共建共享、共治共管”的基層治理格局。大力推進“強社惠民”集成改革，進一步完善黨建引領下的社區居委會、股份經濟合作社協調運行機制，做實街道“大工委”、社區“大黨委”，健全落實兼職委員任職、履責、考評全鏈條機制，構建起條順塊強、協同有力的管理格局。重點在進城農民集聚社區搭建治理平臺，建立“鄉賢善治會”“民族同心共建會”“盆景產業協會”等社會組織，充分發揮鄉賢、青年人才、外來黨員等群體在社區治理建言獻策、政策宣講、扶貧幫困、矛盾調解等方面的積極作用。創新“分片跨村（社）聯合調解”制度，從各村（社）中挑選出一批有威望的調解能手，參與社區矛盾糾紛聯調，減少進城農民聚集社區可能引發的基層社會矛盾。

二是推行數字化賦能，推動區域自治向整體智治轉變。聚焦構建“為群眾辦實事、為企業解難題、為基層減負擔”常態長效機制，堅持把滿足人民對美好生活的向往作為工作的出發點和落腳點，在“街鄉共治”基礎上，積極搭建城鄉融合的數字治理平臺，以精準高效服務群眾為著力點，運用數字化改革手段，開發服務預約、需求反映、政策咨詢等服務模塊，建立群眾訴求“從下往上”信息渠道，及時收集群眾的需求愿望、問題意見，通過手機端信息化渠道“一站式”辦成事。大力推進社區辦事服務集成改革，以“一老一小”為重點，積極探索個性化暖心服務，用心打造黨建服務品牌。推行村干部預約服務，實行“周三服務日”，在固定時間固定地點為群眾服務辦事，加強黨員下沉走訪聯系，組織村社干部和黨員下沉責任區，更加精準高效為民辦實事、做好事。

三是建設全域化聯盟，推動自給自足向資源共享轉變。聚焦建設共同富裕現代化基本單元，堅持把黨建聯盟作為強村富民鄉村集成改革的總牽引，探索推行城鄉共治、強弱共建、內外聯動的全域“黨建聯盟”模式，利用“抱團”“飛地”“村企結對”等方式，打破區域、行業界限引領“鄉村組團式”發展，實現鄉村共建、產業共興、資源共享，在黨建引領共富發展方面探索更多基層實踐和制度成果。著力解決進城農民就業和增收問題，全面啟動“技能人才共富能力大提升行動”，深入實施“云和師傅新六師”培育計劃，力爭建成一批云和師傅小微產業園，在轉移人口集聚的大坪社區設立“云和師傅”創富幫富共富示范園，由縣級強村公司實體化運轉、市場化營運，幫助進城農民提高技能水平，在家門口實現增收致富。