建筑安裝工程造價預算控制要點及其把握措施

王東

（山西辰誠建設工程有限公司，山西 陽泉 045000）

0 引言

在社會經濟日益提升的背景下，開始極大程度改善了我國居民生活水平。與此同時，社會各界和廣大人民群眾也不斷提高了對建筑居住環境、建筑工程質量等方面的要求。在建筑項目具體施工建設中，較為重要的一個構成部分就是建筑安裝工程，而該項工程造價預算控制不僅直接影響著工程施工質量，同時也與總體工程成本投入密切相關。對此，為確保建筑安裝工程及總體工程的造價預算控制目標有效實現，必須要注意安裝工程造價預算控制要點的把握，不斷優化造價預算控制工作，以此為工程項目的順利推進、整個行業的快速發展提供促進作用。

1 建筑安裝工程造價預算控制問題

1.1 預算編制不夠合理

對于不同建筑工程項目來說，其在開展工程預算管理工作時，都要注重科學合理、契合實際工程預算編制方法的選用，如此才能收獲更精確的工程預算結果。因不同建筑項目規模實際情況都存在差異化的現象，所以工程預算管理工作也要呈現出因地制宜的特征，以實際情況為依據開展預算工作，才能使工程預算控制效率、效果有效提高。但從當下預算編制情況來看，普遍存在隨意性問題，并未與實際情況相結合針對性選擇預算控制編制方法，有生搬硬套的現象存在，此時必然會給他預算結果造成影響[1]。此外，在未與施工需求、現場實際情況相結合編制預算的情況，如并未在預算編制范疇中納入工程變更及索賠等，也會導致預算編制誤差大幅度增加，進一步加大造價預算控制難度。

1.2 存在重復計價問題

從一些建筑施工企業實際情況來看，其并未與安裝工程需求相結合，將統一化的定價標準積極建立起來，僅僅是在預算定價方式的應用中局限，導致竣工結算階段造價投入要比預估水平大，或者是存在重復套用定額的現象，加之定額子目中含量調整等方式的應用也普十分普遍，都在一定程度上影響了建筑市場秩序。此外，相關預算人員開展定額預算工作時，并未明確分辨主材及輔材，此時材料定額重復計算的問題就會由此產生。如給排水安裝工程中，一些預算人員并未詳細解讀管道安裝明細，最終致使管件安裝及灌水試驗開展環節有重復計價的情況存在，給造價預算管理效果造成了嚴重影響。

1.3 人員素質參差不齊

安裝工程造價預算工作能否順利開展與預算團隊密切相關，在預算團隊具有較強預算控制能力的情況下，才能對工程預算成本進行合理控制，反之對于不具備較強預算能力的團隊來說，會致使預算成本的失控現象由此產生，最終導致實際預算比目標值大。預算編制不準確的情況下，也會給工程造價預算控制帶來影響，如一些施工企業因專業預算控制人員缺失，導致不專業預算人員參與預算控制工作，最終就會給造價預算控制質量帶來直接影響[2]。施工項目的顯著特征就是復雜化，且施工中面臨著較多的主客觀因素，會隨內外界環境變化而產生變動情況；與此同時，施工中也會有一些突發性變動出現，此時一旦預算人員不能結合實際開展對應工作，必然會導致預算和實際情況存在巨大差異。

2 造價預算控制要點及其把握措施

2.1 明確造價預算管理原則、推行全局化控制標準

2.1.1 全面和重點相結合原則

即從主體項目出發，不僅要在原材料及安裝工藝、技術把控方面加強力度，同時注意重點項目預算控制要求的充分明確，綜合分析工程項目中所涉及施工難點，確保造價預算控制水平有效提高。除此之外，要在工程量及收費等環節的審核方面加強力度，以標準為依據確保審核、計算工作嚴格開展。如電力安裝工程中，計算電表項目的環節，要在定額項目中納入該方面成本，并核對計算費率，為費率準確性提供保證。

2.1.2 造價預算控制實時性及動態性原則

具體是指要對施工所涉人、財、物的市場浮動情況進行密切關注，施工中要與實際問題相結合來調整預算方案，為預算方案和施工實際情況相符提供保障[3]。除此之外，施工后預算人員應綜合管理工程成本支出及費用執行情況，科學預測項目整體費用，以可靠依據輔助后續結算工作的開展，確保造價預算控制水平進一步提升。

2.1.3 目標性原則

將明確造價預算控制目標科學樹立起來，同時在各分項工程管理中貫徹落實，確保造價預算控制的全過程滲透目標有效實現，并基于人力、資金、技術的協調，為施工順利開展提供推動作用，最大限度控制工程變更概率。此外，與施工實際情況相結合，在工程變更審核管理方面加強力度，確保造價預算控制實效性切實提升。

2.2 提高認知明確預算標準、加強各環節監督管理

預算標準的統一能為各部門聯系的建立創造有利條件，進而為不同部門預算工作的良好開展提供指導意義。對此，設計單位及施工單位要高度認識造價預算控制的重要性，基于共同努力使預算管理有效性提高。對于相關行政部門來說，應以現行建筑安裝工程造價預算相關法律法規、政策內容等為參照依據，基于自身主導作用的充分發揮，全面且動態審查預算申報項目[4]。而設計單位要注重相關預算標準的綜合考慮，進而開展預算設計工作；對于建設單位來說，應與項目建設具體情況相結合，以建筑安裝工程造價預算計劃為參照依據，推進施工作業，確保最大化實現預算管理價值。

預算各環節監管強化的過程中，需要政府部門在監管方面加強力度，借此有效提高企業管理水平，且在必要情況下，政府應給予支持、幫扶。對于建筑施工企業來說，要將自身發展規劃提前做好，充分考慮建筑安裝工程造價預算管理工作，并安排財務部門基于資金計劃方案的制定，加之技術部門的協調配合，進而使合力有效形成，順利推進工程預算管理，使預算人員工作負擔有效減輕的同時，也利于工作效率、工作水平的大幅度提升。

2.3 實行造價預算動態管理、細化各階段管控要點

2.3.1 決策和設計階段

決策環節相關項目責任人應從設計方案出發，積極開展全面的可行性分析工作。該環節要由各參建方共同研究方案，如設計方及施工方、監理方等，為方案設計可行性提供保障。以此為前提，以設計方案為參照依據，綜合調研物料及人工等市場價格，并綜合評估判斷施工風險，確保造價預算書的編制工作得以順利完成[5]。設計環節，應從安裝工程設計方案出發，開展細化分析工作，確保在安裝工藝設計及施工環節把控等具體流程中貫徹落實造價預算控制，在此基礎上與工程建設總成本相結合，全方位把控安裝成本，使成本超支問題切實規避。因建筑安裝工程中的變更問題極易出現，而在修改安裝工藝設計的情況下，會致使造價管理風險大幅度增加，所以必須要在設計階段對不可控因素進行綜合考量，使設計方案變更的隨意性切實降低，確保造價控制效果有效提升。

2.3.2 招標階段

工程招標環節，開展造價計算工作的重要依據就是設計方案，該環節應從市場價格變化、施工組織實施等風險出發開展綜合的評估與考量工作，確保選取的建設單位具有優異資質[6]。簽訂工程合同時，應注意雙方主體責任的明確界定，要從成本預算層面出發，在合同條款編制的管理上加強力度，并在成本預算編制中充分納入材料市場價格及人力成本等變化因素，使后期額外成本支出的現象切實規避，基于雙方利益的維護為前提，為工程按期保質完成提供保障。

2.3.3 施工階段

建筑安裝工程具體施工環節，造價預算管理應從以下3 方面進行強化：①財務支出控制的強化。該環節要嚴格審核施工中所涉及的每一筆財務資金支出，并注意資金支出原因及負責人、數額等各方面信息的詳細記錄，同時基于信息化手段的應用，將財務管理系統積極建立起來，為財務支出的可追溯性提供保障，使工程造價控制水平切實提升。②在施工監理方面加強力度。該項措施可為施工人員的施工能夠以設計方案用材標準、工藝要求為依據提供引導、督促作用，同時基于施工監理的開展，能使現存質量問題得以及早發現并進行針對性處理，使得因施工質量不達標造成的工期延誤切實規避，必然消耗額外成本。③在材料采購管理上加強力度。要以設計要求為參照依據，把控施工材料規格及質量、數目等各方面情況，并與工程預算相結合將最優勢的材料篩選出來，同時也要結合建筑總成本中占比來合理控制材料采購支出費用。

2.3.4 竣工結算階段

該環節要向主管部門移交匯總后的竣工材料，開展針對性的審核工作，并為材料統計整理過程的公開性、透明性提供保障，使篡改及偽造施工數據的問題嚴格杜絕。與此同時，要與工程建設具體情況相結合，對實際建設成本進行計算，并對比該計算成本和造價預算，將造價管理報告編制工作做好，最終以可靠依據輔助后續施工經驗的總結、歸納。

2.4 落實工程變更索賠管理、保證變更管理規范化

建筑安裝工程的顯著特征為體量大，涉及繁雜內容，所以必須要注重工程變更、索賠管理工作的貫徹落實，借此使成本有效降低的同時，為企業利益提供維護作用。一方面，需要施工方提前綜合分析工程變更內容，將規范化的變更審批程序積極制定出來，基于變更標準、變更手續的貫徹落實，在現場簽證管理方面加強力度，使得因不合理變更而造成的造價失控問題確實規避[7]。工程變更確認需要的情況下，應由施工方和設計、建設、監理等單位協同論證并審核施工設計，使施工修改方案編制達到針對性優化、完善，在此基礎上精確化計算變更費用，并存檔記錄變更結果與簽證單。另一方面，要科學把控工程項目索賠問題，該環節需要施工單位從非自身原因所致的工程損失出發，開展針對性計算工作，加之相關依據的尋求，進而將費用補償申請或延緩工期需求等提給建設方。

2.5 綜合考量增量成本分析、迎合綠色化發展方向

在國家、社會大力提倡可持續發展觀的背景下，綠色節能理念也已滲透到建筑安裝行業，該理念在能耗降低、建筑品質提升方面起到的作用十分重要[8]。但值得注意的是，其造價成本也會呈現出明顯上升趨勢，所以要在造價預算控制工作開展時，盡可能確保經濟性、綠色環保效益兼顧的目標有效實現，在增量成本分析方面加強力度，即在造價預算方案中充分納入引進綠色節能技術所產生的增量成本。

2.6 全面掌握施工圖紙內容、加強人才培養的力度

在任一工程項目中，尤為重要的就是施工圖，其不僅在一定程度上指導著項目的施工建設，同時也與項目各環節成本密切相關，所以造價預算控制中起到重要作用的就是施工圖，需要相關技術人員、預算控制人員對施工圖紙內容進行全面了解和切實掌握，進而將造價預算控制的基礎性工作切實做好[9]。具體施工環節，相關預算人員應實時跟進施工圖紙，逐一確認現場施工情況，而在具體施工不符合圖紙內容的情況下，要及時反饋給項目責任人或相關管理部門，進而以實際情況為依據針對性修改預算控制方案，基于原因的分析，使預算控制工作出現明顯錯誤的現象切實規避。

從當下我國建筑行業實際發展情況進行分析，施工人員、管理人員等素養存在參差不齊的現象，且一些預算人員也并不夠了解成本控制原委。考慮到此種情況，就需要在人才培養方面加強力度，基于人才培養意識的積極樹立，從整體工作人員方面開展定期培訓教育工作，幫助整體人員相關技能水平、業務素養全面提高，使全方位造價管理意識有效形成。初此之外，因造價預算控制往往會涉及繁雜內容，所以要針對性培訓預算人員，幫助預算人員預算能力全面提高，使其能夠更好地應對造價預算控制中出現的突發問題。

3 結語

在我整體能耗中，建筑能源消耗占據了較大的比例。近年來，隨著能源消費結構改革、綠色經濟發展理念的持續推進，建筑工程，尤其是建筑安裝工程施工建設，必須要跟隨綠色節能理念的引導，基于造價預算管理手段的貫徹落實，確保能源資源最大化節約目標有效實現，為建筑安裝業進一步發展提供助力。