EPC總承包項目實施中設計管理存在的問題及對策

王春暉 張海軒 李證吉 李 昊

(中國建筑第七工程局有限公司，河南 鄭州 450000)

工程施工的需求隨著業主需求的變化也發生了較大的變化，導致承包模式出現了改變和創新。而EPC與總承包項目的結合，得到了很多業主的認可并得到廣泛地應用。其覆蓋范圍也逐漸從最初的石油化工領域擴展到電子領域、冶金領域、鐵路建設施工項目等綜合性的大型施工項目中。這是由于這些項目不僅投資規模巨大，而且對于技術的專業性要求較高，無論是設備應用還是施工管理等方面都呈現出一定的復雜性。EPC模式的應用能夠有效應對這些復雜的問題，所以在進行項目總承包實施過程中對于EPC的使用要求也變得更高，尤其是要具備較高的設計水平和管理能力。

1 關于EPC項目的設計管理

采用EPC項目進行設計管理的過程中通常會涉及幾個方面的內容。

(1)針對項目的建設方案的設計以及報批；

(2)針對項目的框架設計以及報批；

(3)針對項目的施工圖紙的設計以及報批；

(4)向相關單位和部門提交修改并完善后的圖紙；

(5)將設計樣本提交相關部門報批；

(6)施工過程中向施工人員提供專業技術方面的服務和支持。

在整個工程實施過程中必須結合實際情況合理安排施工進度，以確保整個項目的順利推進。

1.1 對于施工進度的把控

為了做好工程項目施工進度的控制工作，需要參與單位搭建一個統一的信息平臺，每個工程的相關負責人都需要及時提交當日的工程內容以及施工進度，并由專人進行整合匯總，然后安排下一步的施工進度，并落實到具體的施工團隊。這種安排方式不僅會增加整個工程的有序性，而且也能夠更加有利于管理者對于工程施工情況的實時掌控。在進行工程施工的過程中，為了更好地做好項目把控工作，應當針對不同的施工部門建立對應的控制管理崗位，確保施工質量。比如工程項目中的機電安裝工程就是一項復雜性較高的施工內容，不僅工程總量大而且操作復雜、耗時長。這就需要參與施工的建設單位在實施之前對工程進行詳細的劃分和安排，依照不同類型將項目劃分為小單位，并對每一個單位工作內容派遣管理人員，這樣能夠實現對工程項目的全面化、多方位的監控[1]。如此不僅可以提升工程質量，而且在施工過程中一旦發現問題還能夠及時進行修正。

1.2 做好建筑材料和設備的控制

施工過程中所使用的材料以及設備是確保施工質量的重要因素之一。所以工程施工單位的管理者必須在開展施工之前做好材料的準備工作。但是工程施工過程中所用到的材料種類非常豐富，品牌和質量差異較大。在進行設備材料的選購過程中，不僅要考慮材料自身的性能和質量是否達到設計標準。也要考慮材質質量和使用壽命的問題。選擇性價比較高的材料，而非為了追求利益最大化而選擇質量較差的材料，影響后期的施工質量。通過建立完善的管理體制來約束行為，確保員工行為的標準化、設備以及材料使用的合理化和后期用戶的滿意度。當然任何一種制度都是要建立在“以人為本”的基礎上，在制度制定時必須深入到基層進行調研，以員工為基礎了解員工的實際需求，以及在日常工作中所面臨的問題和困難，從而建立更加適合員工的管理制度[2]。一方面能夠保障制度的可執行性，另一方面也能夠提升員工對制度的執行力，確保制度落實的有效性。在日常的工作中對于機械設備的維修和維護也是非常重要的一項工作，其是確保施工設備能夠正常發揮作用的基礎。相關人員必須充分了解設備的應用原理，以負責、耐心、細致、認真的態度來對待這份工作，不斷地學習并充實自己，從而能夠在設備不斷升級迭代的基礎上提升自己的能力并保障設備發揮出有效的作用。

1.3 對施工工期以及施工質量的把控

建筑工程項目的管理工作涉及了很多內容，比如合同管理、材料采購、資源管理、投標工作、成本管控、質量監管、進度管控等內容。而且其中工程施工的進度管理對于工程施工的管理占據工程項目管理的較大比例。施工人員通過加強對原材料的優化管理，確保材料從入場到施工應用到變成最終的成品呈現到客戶面前，同時符合客戶要求。而施工過程中的每個階段都有不同的任務內容，需要依照具體情況進行處理，這時候進度管控就發揮出重大作用，它將每個任務進行分析，然后配置對應的工程師，使其充分了解該環節的工程施工內容以及對應的進度要求。從而合理地安排工作，即便是存在工作疏漏，也能夠及時找到問題并進行補救，有效地避免了工程返工的問題，保障了工期的整體進度。

2 開展EPC項目管理時存在的問題

EPC項目中的設計標準與業主所要求的會存在一定差距。這也是開展EPC項目設計管理過程中最常見的問題。很多執行EPC項目的總承包人對于EPC的熟悉程度不足，其中也包括客戶對于EPC應用的理解。如此情況下，在總承包方與客戶進行溝通時必然會存在一定的溝通矛盾，甚至會出現項目設計的規范標準與客戶的實際需求不相符的情況，導致客戶很難理解EPC承包項目的執行與應用，造成后期在溝通過程中的困難。但是業主與使用者的想法對于開發商來說是非常重要的，如何能夠在確保施工質量的前提下，滿足各方的需求，達到EPC項目與業主需求相互契合的目標，是目前EPC項目設計管理中需要著重優化的。

2.1 國家政策法規方面的問題

(1)工程總承包法律地位不準確。當前我國的工程總承包方式經過了持續多年的發展，取得了一定的成績，但是法律層面上卻沒有足夠的重視，所以總承包的法律意識較為薄弱，極大的影響了總承包模式的發展。

(2)工程總承包準入市場還有待完善，有阻礙因素存在。雖然我國已經全面開展工程總承包企業在準入方面的管理，市場準入方面有了進一步的擴大，一些限制因素逐步的弱化和減少，但是還有很多企業在總承包項目進行中存在較大的阻礙性因素，給工程領域的發展產生了不良的影響。

(3)總承包市場行為約束能力不足，規范化文件不完善，造成管理效果比較差。當前在工程設計、施工、監理等方面有一些法律的規定和要求，但是卻并未制定出切實可行的法律法規制度和體系，使得很多總承包方面的法律體系不完善，極大的影響總承包模式的發展和進步。

(4)企業評估、銀行擔保、稅收制度等方面存在缺陷，對于總承包模式的約束力不足。雖然我國法治進程逐步開展，很多領域和行業的法律制度日益完善，但是針對總承包項目中的流轉稅方面卻沒有明確的規定，或者有一些缺陷問題存在，使得總承包項目企業在銀行貸款活動中并未獲取相應的優惠政策，給企業經濟利益造成一定損失，也會影響總承包模式的發展和改革。

2.2 項目設計存在風險

EPC總承包屬于比較先進的工程承包模式之一，因為當前的工程合同簽訂時，主要是根據固定總價為標準來進行，所以容易存在較高的風險，這就需要加強工程項目的設計管控，避免存在較大的風險。在工程項目設計階段，如果設計人員素質較低，或者有很多因素的干擾，導致工程優化設計難以達到精確性的要求，會造成資源浪費、材料利用率不足、工序變多、成本升高、人員與機械設備優化配置不到位等，使得工程項目成本升高，給企業的經濟效益造成很大的損失和影響。如果設計不準確，管理成本升高且容易引發嚴重的安全事故，給項目的正常運行帶來不利的影響。因此，項目設計不到位的情況比較常見，進而引發一系列的風險問題，極易造成工程總體效益難以滿足要求，甚至產生危害社會的影響。

2.3 采購材料設備風險

采購人員在日常工作中，需要采購符合工程要求的材料、設備，但是有些采購人員自身素質水平較低，工作能力不足，設備、材料的性能了解不到位，出現材料質量不足、設備性能不合格、標準不規范等，還有在運輸環節出現損傷的問題，或者日常的管理與維護中沒有落實有效的管理工作，給項目費用、成本造成不良的影響。此外，有些項目在施工環節，因為市場環境的變化，承包單位沒有嚴格落實資本預算管理工作，因為資金投入過大而出現資金鏈斷裂的情況，不能滿足當前的項目施工需要，產生嚴重的經濟損失。

2.4 施工的協調風險

EPC總承包項目的規模一般都比較大，工期要求比較緊張，在這種條件之下開展項目施工，項目的運行管理顯得非常重要，尤其是大量施工團隊同時進入工程現場的情況下，設計、采購、施工等工作比較繁瑣，如果沒有合理的協調施工，會造成項目施工效果無法滿足要求。進行必要的設計優化才能更好的落實項目施工檢查和驗收管理，各項管理工作符合要求。采購進入到現場的施工材料與設備，確保符合工程的要求，一旦任何參數或者性能不合格，都會出現現場施工無法進行的情況，施工效率無法提升，工期延誤面臨巨大的索賠，也會給企業造成巨大的經濟損失，產生嚴重的負面影響。

2.5 管理組織體系及流程不健全

因為工程總承包模式還沒有完全推廣到工程領域內，當前所實施的EPC總承包模式多數都是組織機構與服務功能管理方面以傳統方式為基礎演變而來的全新管理方式，有些企業結合實際情況做出必要的調整，但是卻不能真正的滿足工程總承包管理的需要，且目前很多管理制度缺失、管理體系不完善等問題存在，讓工程總承包模式并不能有效的落實到位，管理效果難以達到要求，給項目的總體運行效果帶來不良的影響。

2.6 復合型管理人才的缺乏

EPC總承包模式的有效運行，離不開各級管理人才的支持，而目前復合型管理人才的缺乏造成項目難以滿足實際運行的要求。雖然我國已經開始引入國際通用的管理方式，各級人才的素質得到了一定程度的提升，但是總體來說復合型人才的缺口比較大，無法達到我國工程領域發展的需要，給社會的發展帶來很大的負面影響。

3 關于設計管理過程中問題的對策

3.1 推廣中國標準的國際化應用與發展

在設計管理中，將中國標準化進行廣泛應用并不斷擴大其應用范圍是現代工程施工應用中的一項重要發展趨勢。比如，目前在很多項目中都需要依照ISO國際標準進行執行和設計，但是這些標準規范與我國的實際國情并不相符，對于設計者來說如果要確保設計能夠得以應用就必須對國際標準進行學習。而在具體的設計過程中則會選擇使用通用軟件，避免一些數據得不到認可。當然做好設計人員的管理工作也是非常重要的，每個工程項目都需要嚴格制定執行標準，并進行培訓，只有達到檢測標準的人員才能夠進行設計工作[3]。

3.2 對項目進行預調研和審核

在進行工程項目施工之前不僅要明確施工目標而且也要做好相應的準備工作。一方面要確保物資、人員、設備的調用是否完善合理，也能夠對施工過程中可能存在的問題及時進行分析預判，合理地做出工作部署，并確定施工進度期限。尤其是工程圖紙中的一些難點問題，要及時與設計人員溝通，確保理解的完全性，避免出現一些不必要的事故。

3.3 合同簽訂

工程項目中的合同簽訂是整個工程承包項目能夠有效推進和執行的重要依據。合同中會制定基本的目標和標準，如果后期存在一些糾紛也可以依照合同作為憑據，與開發商或是工程企業進行對應的經濟索賠和賠償。

3.4 推行獎懲制度

優秀的設計方案能夠對整個工程項目起到優化和提升的作用。所以優秀的設計人員是必不可少的一個環節。各個建筑企業應當注重對設計師的培養，定期開展培訓和考核，通過技術評比的方式來對他們的專業水平進行等級區分。因此在前期的工程設計執行過程中應當做好設計師的選用。而在后期為了實現這些設計還需要依賴施工人員的專業水平和技術能力。在具體的施工過程中則會涉及各個方面的專業性人才，每個專業都是保障工程施工質量比不可少的一個環節。所以必須建立對應的獎懲制度和考核標準，通過限額優選的方式促進他們之間的競爭，從而激發他們不斷精進專業水平，提升工作能力的動力，通過認真負責的態度來提升工作質量和效率。

4 結 語

EPC總承包項目對工程項目的實施以及把控具有一定的積極意義，它能夠更好地實現工程的管理和進度的把控，能夠及時發現問題，通過及時改進和優化，最終確保項目的實施進度和整體質量。