水利工程安全隱患與管理措施研究

丁憲政 徐小勇

(1.南京海恒建設工程有限公司,江蘇 南京 210000;2.南京明輝建設有限公司,江蘇 南京 210000)

引言

水利工程建設不僅促進著經濟的增長，同時和人們的日常生活有著直接的聯系。隨著水利工程項目的規模不斷擴大，工程管理要與時俱進，構建一套健全的安全管理體系，才能讓水利工程項目順利的開展，確保安全性。

1 水利工程施工中存在的安全隱患

1.1 水利工程施工特點

水利工程項目在施工中極易受到各種因素的影響，比如人為、自然災害等方面。一般情況下，水利工程施工所處都是在山區以及河谷地帶，自然條件惡劣，增加了水利施工的建設難度。由于水利工程施工的整體質量和當地的地形、氣候等有著直接的聯系。因此，水利工程施工技術方面要求很高，同時開展作業的專業性很強，施工周期長，同時難度很大。另外，施工項目的周期較長，由于環境和氣候等不確定因素的影響，給水利施工增加了危險系數，例如，高空吊裝作業、水下作業等都是施工中常見的項目，施工的安全就無法得到確保。另外由于夏季會爆發山體滑坡、泥石流等自然災害，會給安全施工造成了極大的影響。

1.2 水利工程施工安全隱患

第一，和普通的建筑工程項目進行對比，水利工程施工中存在的安全隱患很大，其中主要是工程規模很大，由于施工企業很多，在施工現場分布比較分散，每一個項目施工點距離很長，也就增加了安全管理的難度。第二，由于施工對象比較復雜，很多的現場施工技術都是隨時變化的，例如，土方石就要利用爆破技術，會有埋設炸藥等也就增加了爆破的危險；基坑在開挖過程中基坑的邊坡要做出安全的支撐；在應用大型機械設備過程中，需要確保架設很多設備，在使用期間會增加安全隱患；另外，由于會進行隧道施工，隧道內會進行洞內開挖、封堵等作業。第三，施工難度較大，并且采用的施工工藝也較為復雜，極易給施工現場埋下安全隱患。例如，在隧道洞內進行鋼筋混凝土襯砌，開展封堵施工時混凝土是通過泵送的方式，由于模板施工中會采用到大體積的混凝土立膜等，會增加混凝土澆筑的安全問題。第四，很多的施工現場都是屬于開放式，無法做到封閉和隔離。施工現場中，很多的材料和設備都是暴露在外，增加了安全管理的難度。第五，由于施工人員專業技術和整體素養不高，無法有效的使用施工技術，增加了安全隱患。例如，施工人員不按照規范操作導致安全事故發生，缺乏安全意識。

2 主要安全隱患分析

2.1 缺少安全施工意識

近幾年，我國的水利工程規模有所擴大，國家和當地的政府部門越來越重視，同時在安全施工的觀念上也有所增強。但是在進行實際的施工過程中，很多的施工管理缺乏安全施工意識，施工人員忽視安全施工，不僅影響到了施工質量，同時也給日后埋下了極大的安全隱患。另外，在施工中也尚未按照國家規定進行，造成施工現場安全事故頻發，同時施工現場的防護措施不到位，導致了施工質量無法得到保障，不僅給施工企業帶來了嚴重的經濟損失，同時也威脅著施工人員的人身安全。

2.2 安全生產制度無法有效的落實

水利施工項目進行中，存在較多的風險，因此在安全生產制度制定中要體現出多元化。例如，安全技術交底制度、安全生產責任制、安全教育培訓、安全隱患排查等，這些制度要健全，并且要嚴格的執行。但是在施工項目開展中，很多施工企業都是為了應付上級的檢查，雖然編制了各項政策，但是無法落實到位，或者是制度不完善，導致了安全管理工作無法有效的開展，無法發揮出安全管理工作的作用。另外，在施工現場很多都是無證上崗，不僅給施工現場埋下了安全隱患，也無法提高水利施工現場的安全管理水平。

2.3 從業人員素質偏低

相關的數據調查顯示，我國最近幾年施工現場發生的安全事故高發率都是在水利工程建設過程中。分析主要的原因，是因為水利相關的技術人員整體素養不高，很多的水利施工人員缺乏專業的技能，同時綜合素養不高。與此同時，施工企業又不重視技能方面的培訓，在施工中尚未按照規范來操作，無法有效的應用施工技術，對于風險防范制度掌握不到位，種種因素都增加了安全事故的發生率。例如，機械設備操作不當觸電、高空墜落等情況發生，不僅給施工人員帶來了嚴重的人身傷害，同時也影響著水利項目的經濟效益。

2.4 安全措施資金缺乏有效管理

現階段，在水利施工項目中安全措施費用有明確的規定，安全措施費用要占據到整個造價工程中的0.2%。但是很多的施工企業都是為了獲得更大的經濟效益，在招投標階段中，就將投標的價格降低，其中就壓縮了安全措施費用預算，中標后，讓企業實現投資效益，節省施工成本，采用質量不過關的安全防護產品。雖然是配置了安全措施產品，但是無法發揮出資源的作用，同時也未落實安全防護措施，造成施工環節中安全風險加劇，帶來嚴重的經濟損失。

2.5 施工成本問題

進行水利工程管理中，施工成本需要加以重視，開展施工環節，需要加強施工質量的管控，也需要合理的控制水利工程成本。通常情況下成本控制有以下四個方面。第一，隨著市場的競爭激烈，給施工企業也帶來了競爭，工程的投標費用也有了變化，成本管理工作難度也隨之上升，因此在水利基礎設施的投資上資金也有所下降。第二，在開展項目評估過程中，尚未有統一的標準，所以評估的報告數據無法具有代表性。第三，監督管理人員也尚未有管控意識，不僅資金浪費，同時材料尚未合理的配置，也無法發揮出自身的作用，增加了施工成本。第四，采用的管控手段不合理，無法達到效果。

3 加強對水利安全隱患的預防

水利工程施工中存在眾多的安全隱患，因此要想讓安全隱患有所下降，就要做好針對性的預防和管理工作，要分析水利施工安全管理中涉及的問題，才能做到真正的預防。

3.1 制定健全的安全管理制度

要想確保水利工程施工能夠順利的開展，就需要一套完善的安全管理制度作為支撐，要灌輸安全思想教育，同時完善各項制度，才能在水利工程施工中做到有法可依，從設計到施工再到驗收環節都要制定出安全管理制度。

3.2 做好技術交底工作

施工技術交底作業，是水利工程施工中一項重要的工作，技術交底可以確保水利工程的順利開展。技術交底包括施工組織設計和項目技術交底，另外，還要開展安全教育，結合項目的不同和特點制定出安全防護的措施，確保每位施工人員都能牢記。

3.3 構建系統安全管理

水利工程管理工作的開展需要構建安全管理系統，因為在水利工程中包含方面較多，就導致管理難度升級，因此要做好系統的安全管理工作。第一，要構建安全管理大局觀念，對于系統中安全管理要進行優化。第二，做好水利施工安全管理的驗收環節。在水利施工中，很多的施工企業為了追求工期，忽視了安全管理。因此，要改善這些現狀，加強管控聯動性，改善管理模式，讓安全管理更加的靈活。

3.4 加強安全思想教育

在水利工程施工中，對于所有的施工人員要樹立安全意識。但是從目前的現狀分析，很多的施工現場缺乏安全思想教育工作，缺乏正確的意識，因此要從上到下灌輸安全思想教育，重視領導層的培養和教育工作。在施工開始之前，施工企業要制定出安全要求和標準，作為考核的標準，施工中如果出現安全問題，要追究到個人。與此同時，所有的施工人員要增強安全意識，加強安全施工重要性的灌輸。另外，施工團隊中，很多都是農民工，不僅數量多，同時整體素養不高，安全意識比較淡薄。因此要認識到施工人員安全意識培養的重要性，可以采用三級安全教育，施工現場張貼安全提醒標志，播放以往的安全事故案例等，通過不同的方式提高施工人員的安全意識。施工隊伍的專業性強，才能確保施工現場順利的開展，對于特殊崗位，要加大培訓力度，上崗之前要進行安全教育和培訓。

3.5 加強施工現場的安全檢查

開展施工現場的安全檢查工作，要按照水利工程項目管理的標準、要求，也是確保施工質量的重要措施。在施工開展中，作為管理人員要到施工現場進行監督，通過安全檢查，可以及時的查找施工現場中存在的安全隱患，并及時的應對和解決，要確保整個施工規范性。另外，施工企業都會制定安全生產檢查制度，因此要結合當下完善制度，落實該制度，確保每項工作都落實到位，確保工程的建設質量。

3.6 加強安全培訓

施工企業對于施工人員要加強安全教育的培訓和指導，定期組織施工人員進行安全教育和分享活動，教育培訓的方式要多元化，例如，組織人員現場講解、分享、視頻講解等，通過多種形式提高安全教育培訓的成果。另外，安全教育培訓后要展開考核，對于培訓的內容要做出評價，通過考核可以了解到培訓的效果，還能了解到存在的安全問題。對于安全培訓考核尚未達標的人員，要加強安全教育，確保合格之后才能上崗。通過安全教育考核，施工人員的安全生產意識才能提高，才能在施工中及時的發現安全隱患，確保安全生產，也給施工人員的安全提供保障。

3.7 消除自然環境中安全隱患

在施工過程中對施工地點的自然環境進行實地考察，詳盡的了解是預防自然環境帶來安全事故的有效手段。自然環境是客觀存在的,難以改變的，但通過對自然環境的分析，排查施工中比較危險的自然因素，制定周密的計劃和應急預案，采取安全防護措施，這樣能夠有效地減少自然環境對施工的不利影響。

在進行施工中，要實地到施工現場展開考察，了解施工四周的環境，對于可能發生的自然災害要充分的了解，通過分析自然環境，就能有效的排查施工中存在風險的自然因素，給制定預防措施和應急方案提供資料，采取安全防護措施，減少自然環境對施工帶來的不利影響。

4 加強水利工程施工過程的安全管理

4.1 加強施工現場安全管理

進行水利施工安全管理過程中，施工現場的安全管理工作需要格外的重視，因此要強化施工現場安全管理工作。在水利施工現場中，會在施工現場有易燃易爆的物品，需要加強管理避免發生爆炸或者火災等情況。要做好安全防范工作，與此同時，就要完善施工現場的管理制度，其中涉及到抽查和責任制度等。若尚未按照制定的規定開展施工作業，出現安全事故就要追究責任，并按照相應的程度做出懲罰。另外，對于施工人員的技術應用要進行檢查，嚴禁無證上崗作業，尤其是特殊的崗位。例如，安裝電氣設備需要電氣專業的人員，必須持有證件才能上崗操作。要防止出現意外的傷害，與此同時做好作業面的交付，工種交替等工作的交底工作。尤其是在特殊的時間段內要格外重視，夜間或者是趕工期間，施工人員容易疲勞作業，會造成安全事故發生，因此要重視安全管理工作，做好監督，要降低安全系數，做到預防，在工程完工后，要及時的清理施工現場，不能留下安全隱患。

4.2 加強控制施工安全管理

水利施工安全管理控制的重點就是加強施工對象和施工工藝。施工對象的管理，由于比較復雜和多變，因為會涉及到高空懸挑，導流洞引流等作業，對于這些特殊施工，要加強管控力度。施工工藝來說，會包含大體積混凝土澆筑、鋼筋焊接等工序，都要嚴格的按照施工規定完成操作，落實安全制度。

4.3 采用多元化的管理

進行水利工程管理中，第一，對于所有的管理人員要開展崗前培訓和教育，要讓管理人員的職能作用發揮出來；第二，要讓水利工程管理工作更專業，就要培養復合型人才，不僅要掌握專業知識，同時還要了解管理等方面內容。現階段，隨著社會的快速發展，科學技術的進步，在各個行業中都應用了互聯網技術，因此作為水利工程管理要緊跟時代的步伐，采用先進的技術加強安全管理，讓安全管理工作多元化，實現現代化的管理。

5 結 語

綜上所述，進行水利施工管理中，要與時俱進，通過先進的管理理念來增強所有人員的安全意識，提高施工團隊的專業程度，健全水利工程管理制度，加強施工現場的管理和監督，提高水利工程安全管理水平，才能讓水利事業健康的發展。