甲方建筑工程管理工作及前期管理的重點

王 琛

(河南省省直機關房屋建設開發公司，河南 鄭州 450003)

引言

我國建筑行業在近期發展勢頭不減，但在發展的過程中也出現過一些工程質量不過關導致的人員傷亡和財產損失。而事故的發生是和甲方管理不當密切聯系的。因此甲方需要在前期管理中注意關鍵細節做好溝通調配，以保障建筑工程最終的安全性和經濟性。

1 甲方前期管理重點

1.1 前期規劃管理重點剖析

在工程項目前期管理中，可行性分析工作的有效落實，對于保證工程施工質量以及經濟效益而言具有重要意義。在前期規劃階段，為盡可能保證“三力資源”的高效化分配，甲方必須深入調查并根據調查結果進行討論分析，再者為有效解決工程施工前期的各種問題，甲方需在前期規劃持續期間以調查結果作為問題解決的依據，以此來對工程進行確認和審核并做出相應的建議書。

1.2 項目設計階段重點

項目設計的準確是建筑工程能夠完成的根本，所以甲方在項目設計工作中要足夠的重視。

首先，在項目用地落實以后，甲方要為設計單位的資料獲取提供支持。一些項目用地的基礎資料比如地形圖、地下管線及隱蔽建筑圖、規劃網路圖等關系著設計的質量風險及對基礎施工簽證投資數目的資料，所以一定要詳細可靠。甲方在設計開始前的工作重點在于為設計單位獲取詳細的基礎資料。

其次，甲方需要組織各單位進行設計會審，設計會審是減少設計中隱存的質量問題和提前準備方案應對現場施工時的技術難題的重要環節，有很多重要的細節需要關注。對于方案設計會審，甲方代表要注意確認實際規模與立項批復時的規模相當；設計的功能是否能滿足甲方要求；方案設計深度是否滿足后續要求；外觀是否符合要求以及確認預算在預期投資范圍內。對初步設計進行會審，與方案設計會審類似甲方代表要確保其設計內容與之前方案設計批復的內容一致；確認初步設計使用的工藝和材料是否能滿足結構和功能要求；初步設計的深度能否指導后續的施工圖紙設計；建筑物內部空間的分隔設計是否合適以及初步設計概算是否在預算范圍內。

最后，審核施工圖，各方要共同確定圖紙沒有設計漏項，其內容與初步設計沒有出入；施工圖預算在預算范圍內，在這一階段設計方要與甲方確認造價方面沒有疑點。

在建筑工程中經濟向來是一個需要重點考慮的方面，在每一次會審時都要同步審核預算，如果預算超額、材料不合要求時甲方要在滿足功能的前提下按照相關程序調整投資計劃，以完成會審。

1.3 勘察和設計管理重點

在工程前期管理中，勘查和設計管理工作的規范化開展，對于促進行業良性發展而言具有重要意義。在工程項目調查階段，為保證管理的科學性和合理化，管理隊伍需由甲方以及設計人員共同組成，在科學調查項目功能性、經濟性及周邊環境的同時，還要掌握和了解項目建成后使用方的具體情況，以便于在獲取精準數據的基礎上制定可行性的施工方案。

在勘查和設計管理階段，為避免資金的浪費以及全面提高工程整體施工效益，施工單位還需要強化文件內部審查工作。在設計文件審查時，甲方除了要仔細比對建筑功能和投資外，為獲取最大化的經濟效益，甲方還要將建筑功能和設計規范進行有機結合，并通過嚴格審查設計方案、工程功能、投資等，為后期招標工作的有效落實創造良好條件。

1.4 甲方招投標管理重點

結合相關法律法規和行業現狀，甲方在進行招投標活動時有兩方面要注意。

一是要加強對招標代理機構；二是造價咨詢機構進行監管。工程量清單和上限控制價編制直接影響施工安排和結算付款，所以甲方要要求造價咨詢機構嚴格執行造價文件編制規范，對造價咨詢單位和招標代理單位要有包括工程量清單和上限控制價的各自獨立的造價文件。并且要組織雙方對工程量和各項價格的差異進行對照，對照時要關注清單漏項，對照完后再整理出正式的工程量清單和上限控制價，給出對照的差異表，整理出正式文件的工作由造價咨詢單位完成。甲方不能僅根據初步設計概算就得出上限控制價，其需要以最終設計圖紙為準進行計算。并且在計算工程量和上限控制價時不能把初步設計概算和施工圖預算給招標代理單位和造價咨詢單位。

工程材料的型號和等級要在招標中詳盡的標明出來，在監管部門同意的情況下還可以提供給施工單位一定數量的參考材料品牌，以加快進度控制預算。對于給出的參考品牌甲方應監管施工方不得在參考范圍內選購材料。而對于造價咨詢單位給出的工程量及工期編制存在的誤差進行約定，如果誤差過大應減除一定咨詢費用，若誤差帶來嚴重的影響可免除咨詢費用。

除了對機構的監管，具體施工時經理部人員也要有事先的規定。在招標文件中要寫明對管理人員的要求，但是目前不少建筑工程項目中，存在施工方實際派遣的經理部人員與招標時的指定人員不一致的情況，甲方要注意特別將工程項目管理人員承諾書寫入招標文件，方便以后對經理部人員的管理。

改革開放至今，國家招投標工作的開展取得了突破性進展，招投標制度建設也初具成效，在這種趨勢下為盡可能改善當前工程整體施工質量以及營造公正公平的競標環境，完善招投標相關法律法規以及加強制度建設，現已迫在眉睫。現階段由于在招投標過程中工作內容的復雜化加劇了問題的復雜性，再加之工程規模化建設，因此加快招投標配套法規制定以及招投標監管工作和違規處理方式，是目前改善當前競爭工作現狀的有效渠道。在招投標工作制度完善和落實過程中，為有效規避違規違法行為的發生，監督管理部門需從根本上充分發揮自身的社會行政職能，通過不斷加強監督管理力度來落實監管工作，由此在改善當前整體施工現狀的同時推動企業可持續發展。監督管理部門在監管工作落實過程中，需要根據市場趨勢對現有的監管程序和流程進行不斷調整，并通過明確不同監管職能部門自身職責的前提下避免權責不清問題的出現。

工程在規模化建設過程中，為規避“圍標”“串標”“大量分包”等違規違法行為的發生，在招投標工作開展過程中監督管理部門還需要加強與政府機構的協作關系，通過強化法制監督力度來提高對招投標市場的稽查執法力度，從而推動行業的良性發展。為進一步提高監督管理作業質量和效率，單位還需在完善相關法律法規的同時加大教育和宣傳力度，在保證招標主體和投標主體明確自身職責的前提下為后續監督管理工作的高效化開展創造良好條件，此外監督管理部門還需要加強與政府部門的溝通交流，通過采取資格預審制度、信息公開化等方式，確保招投標工作的規范化開展以及全面提高企業經濟效益。

為全面降低建設項目安全事故的發生率，監理單位需加強對承包商作業全過程的有效監管，并通過完善安全業績評價體系以此為后期資質審查提供科學依據的同時，推動國家可持續發展。在對承包商作業前期準備和入場檢查時，招標主體需到施工現場就承包商從事的所有工程項目進行統計，之后通過組織承包商依據現場實況制定科學有效的風險預防控制措施，以便于在面對突發事故時能及時進行科學有效的處理，與此同時為盡可能避免安全事故的發生，招標主體還需加強與承包商之間的合作交流，通過做好技術交底工作來強化承包商工作人員對作業現場風險的辨識度。除此之外招標主體還需加強對承包商前期檢查工作(人員資質、安全器具配置情況、個人防護工具配備情況、合同條例)的重視度，由此在規避安全事故發生的同時，促進企業的進一步發展。在建設項目施工過程中，監管單位還要加強對承包商作業的全面化管理，由此在保障承包商嚴格按照施工方案進行作業的基礎上來保證風險防控工作的有序開展。

1.5 簽訂階段合同管理重點

作為工程項目前期管理的收尾工作，合同在施工管理中具有保障雙方合法權益以及管控工程一切經濟活動的作用，確保管理工作的有序落實，是促進企業可持續發展的有效渠道，因此在合同簽訂階段，甲方需做好如下工作。

在合同制定過程中，甲方需細化每個條款，針對施工過程中可能出現的問題以及遺漏問題進行備注，避免在后期管理過程中出現條例形式化等問題。作為在工程持續期間規范施工方的依據，專項條款(示范文本的條款以及對通用條款的修改和補充)是合同中的重要內容，在專項條款審查過程中，甲方需嚴格按照相應程序進行審查，與此同時還要注意某些內容和時間、程序的聯系，對有質量等特殊要求的工程，在施工時需進行重點標記。

從某種角度來講，合同也是雙方的軸心所在，在管理時為保證管理工作的有效落實，甲方在制定合同時除了要細化相關條例外，同時還要明確解答其中所遺漏的問題或概念性問題，此外為防止“分包”問題的出現，還要對細化施工隊伍的分包要求。

2 甲方在后續施工及竣工階段管理要點

結束工程的前期準備工作，之后的項目建設的主要工作交由施工方完成，而甲方在這一階段仍有管理任務，除了監管施工單位對材料的采購和對人員的派遣外，還有一些主要體現在現場的管理任務。

2.1 安全管理

安全是最大的效益，在任何工程建設中安全問題都是擺在首位的。甲方也是需要承擔起安全管控的責任，保證項目在安全的條件下穩步推進，一方面可以減少施工事故帶來的直接經濟損失；另一方面也可以保證工程質量，提高項目的信譽和形象，因此甲方除了組織做好施工前安全教育外還應該督促施工方對工人進行安全教育并制定好相關程序和安全體系，降低安全風險，確保發生事故時能夠及時反映。此外甲方還要深入了解項目，結合項目具體情況，綜合項目所在地各類環境因素，把安全問題考慮周到，并要在施工過程中引起注意。甲方代表還要注意對施工現場的檢查，及時發現并排除施工現場可能存在的安全隱患。

面對可能出現的事故，甲方還要提前完善好安全責任制度，再出現安全事故后能夠將責任落實到人，并且要和施工方簽訂關于安全管理責任的相關協議，與施工方一同維護施工過程的安全。

2.2 風險管控

建筑工程建設過程中，因為難以預料的因素而會帶來不良后果，就是項目所面臨的風險。對于甲方而言即使無法防范包括天氣、材料價格變化等所有情況為工程建設帶來的變數，但還是能夠且應該采取一些措施對其進行管控。

對于建筑工程來說，其投資面較廣，中間涉及到復雜的法律關系，所面臨的風險也比較多，因此甲方要準確識別出融資與項目主體中存在的風險，拿融資來講，其風險主要來自于市場經濟體系的利率變化，所以甲方應該注意銀行的政策變化，對于不利變化導致的資金鏈波動要有防范，要避免出現資金短缺，工程款拖欠問題。

除了認清風險來源，還要通過專業手段對風險發生的概率進行總體的把控與評估，以此為基礎分配資源，并且制定科學有效的方案降低整體風險水平。并且協調各方制定好應對風險的措施。并且在風險管控過程中對工作的經驗進行總結，完善自身業務能力。

2.3 工期與竣工階段管理

工期長短與工程質量和經濟效益息息相關。為了能夠把控好施工期長短，甲方代表應該嚴格按照合同要求對比施工進展。如果發現項目可能無法在預期內完成，應當立即報告。要以工程質量為第一優先級考慮適當延長工期，并且在之后的施工期間加強對工程的監管，防止施工單位為縮減開支偷工減料。如果施工期不能延長，也要積極協調各方配合，督促施工單位加快進度，趕在工期內完成施工。

結尾竣工階段，需要對整個工程進行驗收。甲方要仔細檢查監理方和施工方提交的驗收材料，對工程的每一個部分進行檢驗和接收，這一階段的重點要放在檢查難度較大的隱蔽工程和容易出現安全隱患的部分，要做到全方位無缺漏的檢查，在驗收完后要辦理好工程的竣工手續，完成竣工手續后就是協調好財務部門對各項工程款的結算，要提供好結算需要用的工程資料，避免出現數據錯誤。

3 結 語

我國的建筑工程行業雖然發展迅速，但為了保障其發展的穩定，仍需要我們對施工過程中的管理進行加強改善，建筑工程的質量好壞和其管理尤其是前期的管理策劃細致與否密不可分。所以在項目建設中，要對項目管理工作進行嚴格的管控，項目工程實施的順暢與否都仰仗于科學的管理，嚴謹地對待工程中的關鍵點，對相關流程加以規范，才能夠讓建筑工程建設有序展開，在這管理過程中我們還需要總結歸納工作中的經驗和問題，以不斷提高工程管理水平。