EPC模式下市政工程造價(jià)控制管理研究

葉亞偉

(南京先達(dá)路橋工程有限責(zé)任公司，江蘇 南京 210000)

近些年來(lái)，我國(guó)的建筑行業(yè)在發(fā)展中取得不小的成就，但是在項(xiàng)目工程的后續(xù)管理中，項(xiàng)目的造價(jià)管理和控制方式等因素困擾大多數(shù)工程企業(yè)，也直接對(duì)工程企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生限制。EPC模式的合理化應(yīng)用不斷走進(jìn)了建筑行業(yè)，為了能確保建筑行業(yè)的整體持續(xù)發(fā)展，必須強(qiáng)化對(duì)EPC模式下的造價(jià)管理，減少不良影響，從而確保市政工程項(xiàng)目順利實(shí)施。

1 EPC模式概述

1.1 EPC模式內(nèi)容

EPC模式本身屬于一種項(xiàng)目總承包模式，應(yīng)用優(yōu)勢(shì)明顯，在當(dāng)前應(yīng)用階段主要指的是建設(shè)企業(yè)在業(yè)主的委托下，結(jié)合項(xiàng)目合同對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工以及運(yùn)行情況等進(jìn)行總承包。此外在整個(gè)階段，也需要對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、造價(jià)成本和建設(shè)安全等方面問(wèn)題負(fù)責(zé)。在EPC模式下，不僅涉及到的是設(shè)計(jì)方面工作，同時(shí)也涉及到很多的專業(yè)設(shè)備采購(gòu)，如，施工、安裝作業(yè)，還有測(cè)試以及技術(shù)培訓(xùn)等方面。在EPC模式下，要盡量完成項(xiàng)目的審核，做好無(wú)負(fù)荷試運(yùn)行和試生產(chǎn)等工作，讓所有的項(xiàng)目都能夠正常達(dá)標(biāo)[1]。

EPC是設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工三個(gè)英文字母的縮寫(xiě)，其中設(shè)計(jì)不僅指的是初期設(shè)計(jì)工作，需要以建設(shè)方的具體功能需求作為依據(jù)，在技術(shù)的支持下，組建團(tuán)隊(duì)工程師進(jìn)行設(shè)計(jì)，各項(xiàng)設(shè)計(jì)形式都是經(jīng)過(guò)深思熟慮的，在實(shí)際工作中需要將現(xiàn)有的物資轉(zhuǎn)化為具備預(yù)期功能價(jià)值的建筑實(shí)體。P不僅指的是購(gòu)買(mǎi)，也是起到一個(gè)服務(wù)性的作用，其中涵蓋的內(nèi)容比較多，涵蓋了編制并管理協(xié)議(合同)所需的管控過(guò)程，從采購(gòu)策劃管理，到選擇分供商、簽訂合同，要對(duì)采購(gòu)主體、合同履約、變更、糾偏進(jìn)行管理，直至合同關(guān)閉。C為施工。有別于傳統(tǒng)施工。總承包模式具有綜合性強(qiáng)的管理特點(diǎn)。各環(huán)節(jié)各部位，都在總包的管理范疇。

EPC模式在不同的階段起到不同的作用，在初期的采購(gòu)過(guò)程中，依托的是多年的供應(yīng)商合作資源，在業(yè)主要求的背景下要實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)，此外品牌合作也有突出的作用，需要以投標(biāo)價(jià)格作為控制目標(biāo)，組織招投標(biāo)，控制采購(gòu)階段的成本。施工階段涉及到的影響也比較多，要借助自身的工作優(yōu)勢(shì)，從不同的階段入手，掌握投標(biāo)價(jià)格，將其作為主要的控制目標(biāo)，積極組織招投標(biāo)，從而控制采購(gòu)階段的成本。施工階段也要靈活的應(yīng)用自身經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，從EPC模式成本費(fèi)用評(píng)估的角度上來(lái)看，該階段的成本控制要素有很多，相對(duì)來(lái)說(shuō)比較復(fù)雜，如果出現(xiàn)突發(fā)事件要及時(shí)的處理。組織措施應(yīng)用也很重要，體現(xiàn)在總承包商的職能管理框架以及人力資源的配備中。此外其中的技術(shù)優(yōu)勢(shì)也比較突出，在施工材料、新工藝應(yīng)用方面均有一定程度的體現(xiàn)。

設(shè)計(jì)單位的管理難度比較高，業(yè)主或者發(fā)包人為了能控制該階段，在實(shí)際設(shè)計(jì)中需要進(jìn)行外觀、功能和質(zhì)量的評(píng)估，一般情況下在總承包商合同中約定業(yè)主審核圖紙的環(huán)節(jié)。實(shí)際設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)本身是優(yōu)勢(shì)，和施工單位對(duì)比，設(shè)計(jì)單位作為總承包商，通過(guò)自身的管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)軐?shí)現(xiàn)施工階段的成本控制，但是其難度比較大。在采購(gòu)設(shè)計(jì)中，需要以設(shè)計(jì)概算作為目標(biāo)，通過(guò)合同措施的落實(shí)，合理的選擇供應(yīng)商和設(shè)備等，降低成本，達(dá)到控制總成本的目標(biāo)。施工過(guò)程中，采取的施工總承包模式將施工任務(wù)分解，通過(guò)合同措施，在單價(jià)管控和變更方面能實(shí)現(xiàn)成本的有序管控。

1.2 EPC模式的特點(diǎn)

1.2.1 EPC模式的優(yōu)點(diǎn)

在市政工程項(xiàng)目中，需要進(jìn)行優(yōu)點(diǎn)分析，通過(guò)EPC模式的落實(shí)，可以提升工程項(xiàng)目的整體效益。在EPC模式下，業(yè)主單位減少招標(biāo)次數(shù)，降低招標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的人力和物力費(fèi)用。此外要明確承包單位，減少業(yè)主單位的工程管理成本。對(duì)于承包單位而言，由于全過(guò)程進(jìn)行委托，增加了承包企業(yè)的利潤(rùn)空間。因此在后續(xù)工作中，要不斷的簡(jiǎn)化現(xiàn)有的流程，明確主體責(zé)任。在EPC模式下，業(yè)主單位能避免推諉責(zé)任。最后能有助于縮短工期，從而提升整體效益。在EPC模式下，由一個(gè)承包單位對(duì)工程的各個(gè)重要階段進(jìn)行統(tǒng)一化的管理，對(duì)其中的各種問(wèn)題也要及時(shí)規(guī)避，從而減少銜接時(shí)間。

1.2.2 EPC模式的缺點(diǎn)

EPC模式對(duì)承包商提出更高的要求，承包商在實(shí)際工作中，需要和工程的需求相適應(yīng)，具備設(shè)計(jì)和施工能力。此外在后續(xù)工作中要有豐富的采購(gòu)資源，但是增加了索賠的難度。EPC模式一般是固定總價(jià)合同，除非是業(yè)主提出，否則其中的風(fēng)險(xiǎn)都是承包商承擔(dān)的。在管理中其他不良因素的影響，對(duì)承包商帶來(lái)了挑戰(zhàn)。此外在招投標(biāo)的階段，承包商如果不能及時(shí)完成項(xiàng)目，業(yè)主的損失也隨之增加[2]。

2 EPC模式下的市政工程造價(jià)管理內(nèi)容

針對(duì)EPC模式的重要性，在實(shí)際工作中，必須注意的是明確其中的注意事項(xiàng)，合理進(jìn)行管理。以下對(duì)各個(gè)階段的工程造價(jià)對(duì)策進(jìn)行分析。

2.1 投資階段的造價(jià)管理

在EPC模式下，要有序的進(jìn)行造價(jià)管理。當(dāng)前管理過(guò)程中對(duì)市政工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，積極的做好項(xiàng)目投資和估算，從而為投資和決策提供科學(xué)的依據(jù)。在項(xiàng)目書(shū)中，投資估算本身也有一定的作用，相關(guān)的負(fù)責(zé)部門(mén)要做好建議書(shū)的檢查和審批等工作，關(guān)注投資估算等方面問(wèn)題，及時(shí)解決整個(gè)階段的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)造價(jià)合理化管理。

2.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理影響因素相對(duì)比較多，對(duì)市政工程總造價(jià)會(huì)有影響。在EPC模式下，需要注意的是優(yōu)化設(shè)計(jì)單位，積極派遣專業(yè)化的工作人員進(jìn)行管理，從而確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性和持續(xù)性。在整個(gè)過(guò)程中需要做好初步設(shè)計(jì)工作，深入分析前期可行性研究報(bào)告和投資預(yù)算方案，最終選擇出比較合理的方案。在設(shè)計(jì)階段要按照文件的各種要求實(shí)施，以單項(xiàng)造價(jià)指標(biāo)為基礎(chǔ)，編制估算造價(jià)。在項(xiàng)目的成本規(guī)劃階段，考慮到同類產(chǎn)品的價(jià)格，按照?qǐng)D紙審核的要求實(shí)施。經(jīng)過(guò)初步規(guī)劃后，完成后續(xù)設(shè)計(jì)。在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的階段，對(duì)初步設(shè)計(jì)內(nèi)容和概預(yù)算造價(jià)等進(jìn)行全面的考慮，確保整體方案的經(jīng)濟(jì)性，同時(shí)，也要確保設(shè)計(jì)方案的技術(shù)性。在整個(gè)階段對(duì)于限額問(wèn)題以及設(shè)計(jì)變更等方面問(wèn)題也要充分的考慮。在EPC項(xiàng)目中，為了能縮短工期，會(huì)出現(xiàn)分段設(shè)計(jì)和邊設(shè)計(jì)邊施工的情況，因此，對(duì)設(shè)計(jì)人員提出了更高的要求。在通盤(pán)考慮的基礎(chǔ)上，要讓分段設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，避免出現(xiàn)大量變更和反復(fù)修改的現(xiàn)象[3]。

2.3 采購(gòu)階段的造價(jià)管理

在設(shè)備應(yīng)用的過(guò)程中，設(shè)備的使用壽命關(guān)系到項(xiàng)目成本，低使用壽命設(shè)備會(huì)加大設(shè)備維護(hù)和維修方面的投資，從而增加了建設(shè)成本。在具體的設(shè)計(jì)應(yīng)用中，要提升設(shè)備的節(jié)能特點(diǎn)，其中能耗是影響工程造價(jià)的重要因素，設(shè)備的能耗是衡量設(shè)備性能的關(guān)鍵指標(biāo)，因此在設(shè)備采購(gòu)的時(shí)候，需要確保在完成生產(chǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，選擇低能耗的產(chǎn)品。也要提升設(shè)備的環(huán)保性能，在設(shè)備采購(gòu)的時(shí)候，選擇環(huán)境友好型的設(shè)備，從而控制損耗。

2.4 施工階段的造價(jià)管理

施工階段指的是將設(shè)計(jì)圖紙和原材料、設(shè)備和半成品等轉(zhuǎn)化為工程實(shí)體的階段，同時(shí)也是人力、物力和財(cái)力耗費(fèi)比較大的階段。在整個(gè)過(guò)程中強(qiáng)化EPC模式的管理和控制，能提升工程效益。在整個(gè)工作階段必須明確各個(gè)方面的注意事項(xiàng)，嚴(yán)格的按照流程實(shí)施。在前期的提前介入設(shè)計(jì)中，EPC模式符合施工一體化的要求，要求施工人員和設(shè)計(jì)人員相互協(xié)助，在工作中取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷的進(jìn)行EPC模式的落實(shí)。施工人員要不斷的積累經(jīng)驗(yàn)，對(duì)設(shè)計(jì)中不合理的部分進(jìn)行優(yōu)化，尤其是設(shè)計(jì)階段可能會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)的現(xiàn)象，要及時(shí)的修正。分階段施工的過(guò)程中，施工人員幫助設(shè)計(jì)人員預(yù)料施工中不合理的設(shè)計(jì)情況，盡快調(diào)整。此外在后續(xù)工作中，強(qiáng)化對(duì)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，由于工程造價(jià)有動(dòng)態(tài)化的特點(diǎn)，因此在施工中要求工作人員及時(shí)的跟進(jìn)，依據(jù)具體情況進(jìn)行調(diào)整，協(xié)調(diào)好計(jì)劃投資和實(shí)際投資的關(guān)系，做好工程檔案管理，為結(jié)算管理奠定基礎(chǔ)[4]。

2.5 竣工階段的造價(jià)管理

在市政工程的所有施工項(xiàng)目中，竣工階段的審核也是重點(diǎn)，等到市政工程所有項(xiàng)目施工結(jié)束之后，進(jìn)入到竣工結(jié)算階段。在整個(gè)結(jié)算中要詳細(xì)的整理各種文件資料，對(duì)不同類別的文件進(jìn)行歸納[5]。要嚴(yán)格的進(jìn)行審核，整理和歸納各種文件之后，依據(jù)文件內(nèi)容和合同內(nèi)容開(kāi)展竣工結(jié)算。在竣工結(jié)算的時(shí)候，項(xiàng)目總承包商以及建設(shè)企業(yè)等要做好對(duì)應(yīng)價(jià)款的協(xié)調(diào)工作，避免后期出現(xiàn)不必要的矛盾及爭(zhēng)端。在編制竣工結(jié)算書(shū)的時(shí)候，保證文件的真實(shí)性和有效性。也要對(duì)工程竣工的具體情況有詳細(xì)的了解，針對(duì)其中不符合實(shí)際的情況，要重新計(jì)量。

3 EPC模式下的工程造價(jià)管理策略

3.1 提升管理意識(shí)

在EPC模式下，建筑企業(yè)以及承包商要不斷提升造價(jià)管理意識(shí)，認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)管理的各方面注意事項(xiàng)，有序的進(jìn)行造價(jià)管理，從而確保造價(jià)管理貫穿和落實(shí)到市政項(xiàng)目的全生命周期中。

3.2 完善造價(jià)控制管理制度

在實(shí)際管理中要制定相對(duì)完善的管理制度，讓市政工程管理工作能有法可依。由于其中涉及到的影響因素多，建設(shè)企業(yè)可以根據(jù)現(xiàn)狀制定出相對(duì)完善的控制管理制度，做好造價(jià)管理的各項(xiàng)管控工作，實(shí)現(xiàn)集中控制。也要不斷的規(guī)范造價(jià)管控的流程，讓造價(jià)控制工作能有序的開(kāi)展。可采取專人專項(xiàng)管理的形式，出現(xiàn)問(wèn)題之后找到負(fù)責(zé)人，盡快處理[6]。

3.3 建立專業(yè)人才隊(duì)伍

建設(shè)企業(yè)在實(shí)際工作階段建造一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，盡量滿足日常要求。在后續(xù)工作中，強(qiáng)化對(duì)造價(jià)控制人員的培訓(xùn)和教育，不斷的提升現(xiàn)有人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力。制定科學(xué)有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提升全體人員的工作積極性。

3.4 靈活應(yīng)用新型技術(shù)手段

在當(dāng)前的信息化背景下，建設(shè)企業(yè)需要加快信息化建設(shè)，建立相對(duì)合理和完善的信息化管理系統(tǒng)，此外，也要采取信息化管理方式展開(kāi)市政工程的造價(jià)管理工作。通過(guò)信息化的管理之后，能提升工程造價(jià)的控制效果，確保人員在換崗之后能繼續(xù)工作。通過(guò)應(yīng)用新型技術(shù)手段之后，各個(gè)單位之間能實(shí)現(xiàn)信息的共享。在建設(shè)過(guò)程中，要保證信息管理的有效性，確保各項(xiàng)工程造價(jià)信息可以在短期內(nèi)傳遞給對(duì)方，增加交流和互動(dòng)。

3.5 實(shí)現(xiàn)變更管理

施工變更直接影響到工程項(xiàng)目的造價(jià)，為了能避免出現(xiàn)嚴(yán)重的變更現(xiàn)象，在設(shè)計(jì)階段需要提前進(jìn)行造價(jià)管控，設(shè)計(jì)人員自身要參與到考察中，不斷的進(jìn)行施工組織形式的改進(jìn)。技術(shù)人員和施工團(tuán)隊(duì)等也要積極互動(dòng)，對(duì)造價(jià)編制進(jìn)行指導(dǎo)，提升造價(jià)編制的合理性。EPC模式下的項(xiàng)目多是總價(jià)合同為主，為了能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，需要做好事前控制，嚴(yán)格的進(jìn)行流程的審核，降低施工對(duì)投資的影響。如果不及時(shí)的進(jìn)行變更設(shè)計(jì)，要?jiǎng)訂T技術(shù)人員、設(shè)計(jì)人員和施工人員等，共同討論出合理的設(shè)計(jì)方式，以分段施工為主，形成造價(jià)變化最小的設(shè)計(jì)形式。在簽訂合同時(shí)，需要對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行明確規(guī)定，明確設(shè)計(jì)變更的處理方法。

4 結(jié) 語(yǔ)

在EPC模式下，如何做好工程造價(jià)的管控是關(guān)鍵，在后續(xù)工作中必須明確各個(gè)階段的管理對(duì)策，有序的進(jìn)行管理。要掌握EPC模式下市政工程管理的注意事項(xiàng)，提升大家的責(zé)任意識(shí)，完善造價(jià)控制管理制度，從而確保工程造價(jià)控制效果。