公路工程業主方項目管理方法

郭明政

（石獅市交通建設有限責任公司，福建 石獅 362700）

1 公路工程業主方項目管理的相關問題分析

1.1 投資決策制度不夠健全

業主方作為決策主體，承擔經營決策、項目管理職能，實際情況是，對參建單位劃分安排，由于參建單位不同，在項目決策過程中，均優先考慮本單位利益，進而影響了項目決策，忽視了投資效益，使得項目決策缺乏大局觀，影響決策合理性和科學性。

1.2 基本建設程序混亂

在投資項目中，經過長期實踐和總結，以法律法規的形式，確定了基本建設程序，是建設客觀規律的實際體現。立足現狀而言，業主方在執行基本建設程序時，效果不太理想，部分項目未經審批即擅自開工，許多建設單位不重視可行性研究，部分工程雖開展了可行性設計和研究，但缺乏科學論證。部分公路項目未開展初步設計，就直接進行施工圖紙編制，使得業主方不能科學確定工程概算。此外，對于項目的前提審批，也存在諸多不規范問題。

1.3 項目采購規范性不足

公路項目因招標流程不規范，使得項目投資增加。在項目招標環節，部分采購并未涵蓋整個工程內容，只有技術標而沒有經濟標，存在諸多遺留問題，為施工單位增加投資創造機會。同時，部分項目為節省招標環節，通過肢解方式進行化整為零。此外，在公路項目的招投標中，競爭性不能得到充分體現。

1.4 超概算問題時有發生

概算編制效果較差，無法結合實際，不能真實反映投資需求，進而無法實現投資目標的有效控制。……