簡析甲方在建設工程項目管理中的重要作用及相應策略

寧柏淇

（廣西壯族自治區南寧市青秀區土地儲備分中心，廣西南寧 530001）

0 引言

甲方即建設方，在建設項目過程中占據著主導位置，掌握整個工程項目建設的全過程，推動各階段工作安全、高效及高質量開展。在項目推進環節中通過合理“引導”，結合工程各階段開展情況，擇取優質及技術力量雄厚的前期咨詢、勘察、設計、施工、監理、檢測等單位，服務項目建設各階段，促成工程項目建設目標，實現工程項目的建設及完成經濟效益目標。甲方在項目建設過程中主動加強和各方的協調與配合，調動各方的力量，高質量推進項目建設各項工作。

1 甲方的職責與任務

一般來說，建設工程中甲方“說”、設計、施工方和監理方做，共同推進項目工程的建設工作，實現項目的建設目標。甲方需前期需辦理完成項目施工土地的合法用地手續，及時辦理各項報建報監手續，項目中甲方負責督促和監督監理單位和施工單位按照合同規定的人員及機械設備進行合同履約。組織施工圖紙會審工作，及時發現工程施工圖紙存在的問題，并督促設計單位及時修正和完善圖紙。建設工程管理實踐中嚴格按照合同管理制度，指出問題并且要求施工單位處理問題。按照甲方的工作職責，做好建設工程施工安全和質量以及進度等的全面化監督和管理，切實保障自身的價值和作用得到發揮。甲方通過前期管理和項目施工過程監督控制以及后期驗收，全面嚴格控制建設工程的建造安全和質量，保障項目的效益目標實現，并做好后期項目運營的管理等相關計劃。

2 甲方在建設工程前期及項目管理中存在的問題

2.1 前期準備工作未做好

從建設工程的推進分析，甲方在前期的準備工作中占據著重要的地位，發揮著積極的作用。從土地取得開始，即是項目建設的開始階段，根據以往的工程經驗分析，常見前期準備工作，如土地價值評估，銷售價格預計，市場預判，建設成本價格控制及資金周轉等預測不準確都會影響到工程的推進[1]。在項目設計方案編制的初期，缺少與設計單位的深入溝通，對資金缺少明晰的安排，后期出現資金超出的情況則會影響工程的進度。對于工程設計要求未能與項目公司開發部門進行有效溝通與協商，形成的設計方案與概念方案存在異議。關于項目的概念不清晰，缺少明晰的責任和任務方案，影響到后期建設工程的管理工作開展。作為甲方并未意識到自己的職責和義務，前期的參與度不夠，未與設計單位、造價咨詢公司及項目公司開發、資金部門的有效溝通，最終影響了項目的推進效果。

2.2 事中管理和監督不到位

甲方建設工程管理工作過程中，需做好過程的監督和控制。目前，在建設工程建設管理方面，監督管理不到位問題突出，影響到項目的開展效益和效果。對工程完全不聞不問，則是不負責的表現，同時也會給后期的追責帶來不良影響。按照項目管理制度，通常將監督管理工作交代給監理單位，委托專業的單位負責此項工作，實現對建設工程過程的監督管理。由于監理機制不完善，建設施工過程的監督控制不足，影響到工程管理目標的實現。除此之外，監理單位的隊伍能力不強，無法勝任建設工程的監督管理工作，影響到建造的效益目標實現。如果建設工程施工過程監督管理不到位，使得工程出現重大安全事故或者其他問題，那么甲方需要承擔很大的責任，甚至承擔很大的損失，因此要注重建設工程施工過程的監督管理，督促施工單位、監理單位和各參建方必須嚴格規范開展各項工作，保障作業的安全性和質量。

2.3 項目管理能力不足

甲方建設工程管理工作及前期管理工作涉及的內容很多，例如相關手續申辦、材料設備采購和檢測、事前的策劃和準備等，要求甲方有專業的團隊負責各項工作，并且能夠做好策劃和管理，切實保障工程管理目標的實現。從當前的管理實際分析，存在著項目管理能力不足的問題，很多工作的質量不到位，例如甲供材的采購和管理不足等，影響工程的施工進度和效益目標實現，因此需加以完善和優化，全面提高項目的管理效率和水平。

3 甲方建設工程項目管理的優化策略

3.1 做好前期的準備工作

3.1.1 加強設計與勘察階段的管理

首先，明確設計管理的流程和要求。項目用地落實方面，甲方需要積極配合工程設計單位在前期的勘察工作中獲得完整的建設用地基礎數據資料，開展設計工作前則要提供相關資料給設計單位，包括用地地形圖和規劃路網圖以及地下管線分布圖等，防范因為地質勘查工作不到位影響到設計工作的質量，或者使得基礎工程施工中因為大量簽證引發工程投資控制風險。建設工程項目管理中設計會審為重要的內容，需圍繞設計概算情況進行重點檢查。在初步設計會審的開展階段，同步進行初步設計概算的審核；在工程施工圖會審階段，同步開展施工圖預算的審核。如果概預算資料不完整，或者概預算編制超出了項目投資批復限額，或者受到國家政策影響等出現超出投資的問題，甲方要堅持滿足功能的基本原則根據處理程序申請調整投資計劃，獲得批準之后可以通過最終的會審。在整個過程中需要做好嚴格控制，保證各項工作高質量落實到位，保障前期工作的質量目標實現。

其次，明確會審的注意事項。在方案設計會審方面，重點檢查內容是否和項目立項批復的工程規模大小相符；檢查方案設計的內容是否達到甲方提出的標準和要求；對方案設計深度進行檢查，分析是否可以達到指導初步設計或者建設工程施工圖紙設計的相關要求；檢查投資估算的情況分析能否達到項目投資計劃范圍；檢查建設功能和外觀設計情況。在進行初步設計方案的會審環節，圍繞設計內容和設計深度以及設計概算等相關內容，做好全面嚴格的審查，及時發現存在的問題，采取調整和優化的措施，保證建設工程設計方案的科學合理性，強化設計質量的控制。對施工圖紙的會審，重點關注圖紙內容和設計以及預算等內容，進行細致的審查，全面排除存在的風險和問題，保障項目的效益目標實現。

3.1.2 做好招投標環節的管理

首先，強化對招標代理機構和工程造價咨詢機構的監督管理。甲方履行前期管理職責和任務時，需做好招投標環節的管理。在招標環節對對外公布的建設工程項目工程量清單以及上限控制價必須要根據相關政策和規范進行編制。積極做好監督工作，督促咨詢單位嚴格按照規范和要求開展造價編制，高質量編制工程量清單，做好標底價格的編制，為后續的工作開展提供支持。完成核對事項之后，交給造價咨詢單位負責，根據核對情況進行整理，形成最終的工程量清單以及上限控制價，為避免施工結算時發生扯皮現象，招標工程量清單必須與施工圖紙的工程量相一致。在項目工程招標工作中，如工程預算未完成情況下，甲方可以以初步設計概算中各分部分項工程的合價作為標底的價格控制指標。為保障招標控制價的合理性，需根據工程設計圖紙進行精準計算獲得。在具體編制環節不可以將項目的初步設計概算以及施工圖預算漏，必須要做好保密工作。為強化建設工程施工進度和投資的有效控制，項目招標工作環節需要盡可能明確材料的規格型號和質量等級，進而避免建造環節的材料簽證產生。為確保招標的公開公平性，關于設備及材料反面的采購，只能要求規格、參數等需求，不可指定相應廠家及材料商。甲方需要明確要求并且做好全面嚴格監督，督促施工方根據項目投標文件的相關要求開展材料設備采購及報備，原則上不可以進行更改，杜絕擅自變更情況的出現。與此同時，針對可能會產生的工期和工程量誤差問題，做好有效的溝通，強化對誤差的控制，督促造價咨詢單位做好控制[2]。

其次，編制建設項目招標文件環節，需要履行項目經理人員管理約定。一般來說，為保障建設工程建造的效益和質量，雙方需要約定以下內容：①明確項目經理每月在建設工程施工現場的時間要求，并且需要明確違約責任。②項目負責人如果擅自無理由更換項目經理，則需要負違約責任。③項目承包人沒有正當理由拒絕更換項目經理，所需要承擔的違約責任。④其他內容。遵循法律法規，加強雙方的協商，約定所需要承擔的合法職責和任務[3]。

最后，做好其他工作。為防范越級承接工程情況的發生，保證建設工程施工的質量，招投標代理機構以及甲方招標采購小組必須要嚴格履行自身的職責，對投標單位的資質進行審核，認真檢查營業執照和安全生產科學證等內容，做好嚴格的審核和管理。

3.2 加強事中的監督管理

建設工程推進的過程中，甲方必須要認真履行自己的職責，圍繞材料設備以及現場施工做好嚴格的監督管理。根據項目的具體約定，明確是否為甲供材，如果是甲方提供材料，則需要做好采購以及進場等全過程的嚴格控制，保證采購的質量[3]。在采購之前，需要加強對生產廠家的資質進行調查，并且組織工作人員做好現場參觀驗貨，保證材料能夠達到工程建造的要求。當材料運輸到施工作業現場之后，組織工作人員進行進場環節的檢查，并且做好日后的存放管理，避免因為天氣或者其他因素出現質量不達標的問題。材料使用時也要進行檢驗檢測，保證達到要求之后再應用到建設施工作業中，防范各類問題的發生。對于使用的機械設備，則需要嚴格進行養護和維修，保證機械設備的材料達到要求。建設工程施工作業期間，需要做好現場的監督管理，及時掌握生產的安全和質量情況，保證作業達到要求。甲方需要根據管理工作的需求，逐漸專門的負責小組做好現場的施工監督管理，通過現場的巡視監督檢查，及時發現安全和質量管理存在的不足，提出優化與改進的措施[4]。

甲方在整個工程建設過程中起到監督和管理的作用，需要督促施工單位做好嚴格的安全生產管理工作，營造安全的施工環境，并且保護好人員和機械設備等的安全。甲方充分利用監理單位發揮補充監督管理的作用，高質量推進各項工作。在建設工程施工管理工作中，建設單位必須尊重監理單位，要求監理單位必須要制定完善的管理機制，全面提高監理工作的質量。要求監理單位根據自身的職責任務結合工程監理工作的具體安排，組建監理工作小組，負責對建設工程施工全過程的監督管理，督促施工作業，按照安全文明施工的要求做好各項管控工作，保證施工安全、有序且高質量的完成。根據監理工作的職責和任務，形成責任清晰的監督管理機制，由專門的部門和人員負責相應的工作，保證監理工作有序開展[5]。甲方要不定時對監理工作人員需要進行業務培訓，并且有效運用各類檢驗檢測手段，平行試驗檢測等，做好的監督監理是否按照合同履約的檢查工作，確保監理單位認真履約，不玩忽職守，對于不負責人的監理人員必須及時要求監理單位進行更換，并對監理單位的違約行為進行相應的處罰，以便達到更好的實現項目管理的監督機制和警示教育作用[6]。

3.3 提高建設單位的監督管理能力

甲方在建設工程管理中占據著重要的地位，發揮著關鍵影響力，需要注重自身的監督能力建設，不斷提高工作隊伍的業務能力，高質量開展各項工作。作為甲方必須要認識到自身的職責和力量，注重工作隊伍的建設。根據建設工程管理所需要的知識和技能，對參與管理工作的人員進行業務培訓，提高其業務水平，高質量完成相關工作。與此同時，在項目管理工作中，積極推廣應用新理念和新技術，采用信息化技術手段搭建信息化管理平臺，加強甲方內部以及甲方和其他單位的有效溝通，做好數據信息的傳輸，及時掌握建設工程的施工情況。目前，工程管理工作中使用的智慧化管理平臺。采用此技術手段，能夠實現對現場的遠程監控和管理，及時掌握作業的情況，更好地督促施工單位和監理單位履行職責，高質量落實各項工作。通過全面精細化管理，切實保障建設工程施工的安全質量達到要求[7]。甲方的管理者需要針對建設工程管理工作的開展情況進行全面的檢查和評估，分析管理工作采用的方法和措施存在的不足，提出優化和改進的措施，保證工程管理的效果。在項目管理工作中，積極推廣應用新技術和新方法，全面提高管理水平，創造更多的管理效益，實現利益最大化。項目管理者要保持創新意識，圍繞管理實踐進行探索和優化，全面提高管理的水平，促使各項建設工作高質量完成，同時實現工程效益管理目標。

4 結語

綜上所述，甲方建設項目的管理水平，是決定建設工程項目成敗的關鍵，所以甲方要認真發揮自身的職責和作用，選擇并管理好各參建方，協調好項目建設的社會關系，是推動工程建設任務高質量完成實現創造目標效益的關鍵，也是甲方工程項目管理的重中之重。從當前甲方管理存在不足，未能有效發揮自身的價值，使得很多工作的開展不到位，影響到管理目標的實現，因此需進行項目管理的創新，探索新理念和新方法以及新手段，強化建設工程的管理，做好項目前期和全過程的管控，保障建設工程安全高質量開展，確保實現預期的目標及相應的經濟效益。