避免綠色建筑工程造價超預算的路徑解析

盧 臣，王 雁，楊俊勇

［1.山西白求恩醫院（山西醫學科學院），山西 太原 030000；2.中建三局集團有限公司，山西 太原 030000］

0 引言

施工預算工作對保證施工效率起著重要作用。由于綠色建筑工程非常復雜，需要的知識更多，面臨的影響因素更顯著，容易出現建筑工程預算過高的問題。為了避免這一問題的發生，建筑企業需要結合實際情況和融資需求，加強對綠色建筑工程成本的控制，才能成功地實現建筑工程成本效益的目標。另外，還需要合理的控制施工成本，盡可能的支持整個施工過程。

1 工程造價與預算

1.1 綠色建筑工程預算的基本概念

工程預算是指在工程開工前，根據工程圖紙、預算規范等進行的工程預算。綠色建設工程預算是工作人員為確定投資預算是否能滿足建設需要，對涉及的體力勞動和人力勞動進行的初步計算。確定每個綠色建筑工程項目所需的建筑材料成本，根據建筑工程的圖紙、預算規范、建筑材料的消耗率和價格編制文件，進行施工預算。

1.2 綠色建筑工程造價的基本概念

綠色建設工程造價是指建設所需要的成本費用，涉及投資成本管理和工程價值管理，具有規模性、層次性和階段性等特點。建設項目管理的主要目的是為建設項目投資決策提供依據，編制項目投資規劃，控制投資總額，為工程項目建設籌集資金[1]。

1.3 造價與預算的關系分析

（1）工程造價是施工組織在完成工程后進行的工作之一，是施工完成后結轉資產的依據。而施工預算是在施工開始前根據施工圖進行編制的。

（2）土建工程成本是施工組織對已完成項目的所有投資，如建設投資、投資轉移等的集合和分配，而土建工程概算是施工組織根據有關資料或使用合同進行投標的費用。

（3）雖然施工成本也是工程建設成本費用的一種，但是施工成本核算的范疇更廣，主要包括投資概算、工程概算、工程預算和已完成工作的計算，這些都是相互依賴的。

（4）土建工程造價包括對重點工程項目的核算、施工概算以及各階段的成本分析，而預算通常在施工前進行。

（5）施工預算管理是對施工開始之前的一個階段的初步預測，一般分為施工概算、造價概算和施工計劃，這也是施工價格管理的主要內容。

2 綠色建筑工程造價預算控制的作用

2.1 對成本進行有效控制

工作人員在編制預算時必須考慮到若干因素所涉及的預算問題。同時，由于在施工過程中可能會出現各種不可預見的情況，這可能會影響建議書的有效性。因此，要進行有效的應對，對可能的原因和情景進行早期預測，保證預算具有一定的科學合理性[2]。如果在施工過程中出現不可預見的情況，及時采取合理的應對措施，可以避免預算超支。

2.2 提高建筑工程管理水平

施工成本估算是一項復雜的任務，必須將其與整體施工有機地聯系起來，這樣企業才能清楚地確定施工方向和施工目標，保證對施工成本的有效控制。施工預算的合理性對綠色建筑的施工進度和施工質量有著潛移默化的影響。在發生緊急情況時，使用預先設計的應對戰略可以減少返工的問題，并避免增加工作成本。另外，如果能將工程量控制在預期范圍內，就有可能進一步保證施工進度，避免延誤施工，使施工工作順利按期完成。

2.3 提高企業的效益

為了避免建設過程中資源的浪費，成本預算需要精簡，支出標準需要明確。為了保證有效的成本控制，預算編制人員必須對影響工作成本的因素進行全面分析，確保預算的內容與實際情況相符，為后續工作提供依據，在這種情況下，企業的效率也會提高。

3 綠色建筑工程造價超預算的原因

3.1 預算編制缺乏科學性與合理性

項目預算編制可以有效地反映整個施工階段的總成本，但由于預算編制人員沒有直接參與施工，沒有對施工過程或施工過程中的變化進行詳細的分析整合，這就導致預算出現片面性[3]。同時，也不能有效地反映整個建設項目的實際總成本，使得預算相關性和實用性的喪失。

3.2 綠色建筑工程管理缺乏完善性

由于在實際施工階段受到不可控因素的影響較大，許多實際施工狀況在公共部門的反饋不能準確有效，不能及時對項目預算支出進行有效調整，這使得控制建筑成本變得毫無意義。另外，由于一些施工管理人員對實際施工狀態信息的歪曲和審核造成的不確定性，也就導致工程成本無法正確計算，施工過程中出現浪費以及預算超支問題。

3.3 市場環境缺乏穩定性

由于工程建設工期較長，各種建材的使用情況較多。因此，在開展實際工程建設時，要持續監控材料行業的價格變動狀況，并評估市場風險，為綠色建筑的材料成本波動選擇一個合理浮動區間。不過，在特定的施工中，由于時間的延長，施工進度的變化，以及市場環境的不平衡等，很難合理管理材料行業的價格波動情況，極易導致材料成本超支。

3.4 預算管理體系不健全

通過幾年的發展，現代綠色建筑施工公司已形成了專門的施工計劃部門，但是因為企業管理體系的不足，使得各部門間的配合存在問題，預算職能部門無法合理起到管理建筑成本費用的效果，進而影響綠色建筑各項成本費用控制的有效管理，易引起建設工程造價的重復核算。

3.5 未能結合市場開展預算

建筑業對我國經濟發展的影響不容忽視，大型企業在進行綠色建筑施工時應考慮到市場所施加的限制。首先，由于施工周期較長，覆蓋范圍較廣，材料成本較高，當材料價格波動時，企業沒有及時進行市場調研和分析，預算支出有望進一步增加[4]。其次，預算工作者缺乏準確識別和評估市場狀況變化的經驗和知識，給工程預算帶來巨大風險。

4 建筑工程造價超預算的控制路徑

4.1 熟悉施工圖紙

施工人員對施工圖進行全面的研究和分析，有利于提高工程造價預算控制水平和預算編制的準確性。因此，當進行施工預算工作，員工必須仔細檢查和分析建設項目圖紙，有效地掌握建設項目圖紙的所有細節，以及計算的工作量，獲得準確的價格和有效地避免錯誤，避免工程造價估算中的遺漏和重新計算等問題。

4.2 科學合理編制工程造價預算

建筑成本估算是綠色建筑工程前期準備工作的重要環節，通過科學技術估算能夠更合理地掌握實際建筑成本，從而增加公司的經營效益。所以，在進行施工預算編制時，必須要求工作人員顯示出認真負責的工作態度，以科學的觀念、認真嚴肅地開展預算編制。首先，總預算編制員應該對建設項目圖紙有一個更全面的認識與了解，而經過實地考察后對施工現場、施工工藝、施工技術人員和具體工作區域等最關鍵的工程建設環節，有一個更全面的認識。另外，施工圖要與實際工作范圍有機結合，預算要高效科學。

4.3 提高設計質量，完善設計變更制度

在綠色建筑工程中，圖紙設計是預設計階段的一個關鍵性工作，對整個工程的質量影響重大。因此優質、標準化的工程設計圖紙，對后續施工時間、預算和經濟效益都必不可少。所以，在整個工程的初步設計階段，很有必要選擇與高性能設計單位進行聯合，并著重做好設計階段的圖紙管理工作。但如果單位為了趕時間而超負荷工作，不注重質量，就會導致新設計的圖紙出現許多問題。此外，設計企業和設計機構應該對項目后期的文件更新和設計變更進行清楚的說明，以防止因為頻繁的項目設計變更，而增加項目的建設成本。

4.4 完善綠色建筑工程造價管控機制

形成合理的建設價格控制機制，才能有效防止超過建設計劃成本的情形。為有效防止對綠色建筑材料工程造價的重復核算，建筑施工公司在工程建設初期可以通過全面調查市場，挑選合適的建筑材料廠商，并進行供銷合同，從而防止因社會主義市場變化，造成建材產品價格的波動和超出預算[5]。同時，可以在工程設計時，根據工程項目本身，設計各種施工方法，以便減少建造的成本費用，從而降低了預算費用。

4.5 提高工程造價人員的專業性

為了提高施工的可靠性，還需要有效提升預算編制技術人員的專業能力。預算人員應注意對施工圖紙進行深入分析，對整個項目進行分析，考慮市場發展情況。管理人員必須監督建設資金的流向，明確工程預算的金額。另外，建筑企業需要關注員工培訓。讓學習者學習專業技能，加強培訓，奠定專業基礎，確保后期工作的順利開展，避免施工預算超支。

4.6 加強監督管理力度

為了提高施工工作的合理性，施工企業需要加強施工控制，為了提高管理和監督的效率，首先要加強施工工程的質量管理，確保施工人員嚴格遵守施工流程，避免返工出現問題。其次，要加強施工進度管理，按時完成施工任務，避免工期延誤。最后，要加強對施工安全的控制，保證施工人員的安全，避免安全事故的發生。要想有效地實施監督管理制度，規范建筑企業與公共部門之間的關系，就必須建立合作關系，公共部門首先分析了綠色建筑預算超支的原因，從而引導監督和發展科學的監督管理體系。管理層應確保監督管理措施的有序實施，通過對施工人員的行為進行監督，提高施工活動的整體規范性，避免施工人員因違規而出現施工質量問題。

4.7 優化設計工程項目方案

由于施工技術和材料價格直接影響到預算工作，設計人員應該進行詳細的設計工作，避免在后續的施工工作中設計方案發生變化，從而有效地控制預算的成本。設計師需要加強資料收集，加強與工作組和控制組的溝通，合理管理項目，最終選擇合理的設計和施工方案，有效管理后續施工形式，避免不利因素，順利開展施工項目，并建立工程預算數據庫。施工企業應聘請第三方人員對實際情況和信息進行核對，有效控制施工成本，并針對綠色建筑市場的變化，更加合理的設備和人工成本等，合理安排工程成本。

4.8 利用現代化技術

建筑行業的發展趨勢是建造綠色環保建筑，提高成本控制的效率和預算的科學性。建筑公司可以利用現代技術對工程進行檢查和分析，利用信息技術進行分析處理、模擬運營成本和預算編制工作，優化工程整體效果。在施工項目定稿階段，可以利用仿真技術進行仿真，有效節約施工成本，同時也需要對施工成本進行準確的控制。此外，開發商必須轉變傳統的工作觀念，建立綠色施工管理機制，合理管理和配置工程資源，優化項目管理水平。此外，需要實施動態的財務控制，以避免預算超支，并通過控制施工成本來確保后續工作的順利執行。

4.9 對工程設計變動進行嚴格把關

要減少設計中不必要的變化，就要對工作進行充分的控制和監督，要體現在動態管理的理念上。預算人員要積極與施工技術人員溝通，一旦發現施工圖內容不真實，要及時更改。這樣不僅可以對各個環節進行合理的控制，而且可以進一步分析具體項目的變化，便于及時調整預算，從而減少成本超支的可能性。

4.10 合理選擇供應商

在選擇采購材料時，通常采用招標的方式來選擇合適的供應商。企業應該建立合理的投標機制，對供應商進行充分的調查，選擇信任度高、材料可靠、價格合理的供應商，并與之合作。另外，預算人員還應定期與供應商溝通，了解材料價格的變化，一旦發現材料價格有重大變化，進行合理控制，避免預算超支。

5 結語

一般而言，工程造價的控制是企業有效地控制建設成本、賺取更多利潤、提高資金使用效率、避免資金浪費的重要一步，可以保證企業長期健康發展。在新形勢下，建筑公司應充分認識到工程造價控制的意義和作用，明確以往施工控制中存在的問題，適當考慮綠色建筑的工程預算合不合理、準不準確、價格控制是否全面、外部環境變化、人員配備問題等。并通過培養高素質專業人才、規范預算工作、充分考慮市場變化等措施，降低建設成本，擴大建筑企業在行業中的競爭優勢，為綠色建筑行業的長期穩定發展奠定基礎。