關(guān)于企業(yè)工程管理中安全管理能力提升的研究

郭捷

（中國市政工程西南設(shè)計(jì)研究總院有限公司，四川成都 610081）

0 引言

在企業(yè)的項(xiàng)目工程管理中，安全管理是這其中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容，合理的安全管理，可以切實(shí)保障建筑工程的安全施工、工程進(jìn)度及其施工質(zhì)量。可是，近些年，建筑工程行業(yè)產(chǎn)生了眾多轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵反映在，一方面引入了一些自動(dòng)化技術(shù)、智能化系統(tǒng)、精密化的工程施工工業(yè)設(shè)備及其新式工程材料，另一方面施工工藝、施工技術(shù)與時(shí)俱進(jìn)且升級速率變的越來越快。新時(shí)期，原來的安全管理方式早已無法符合目前的真實(shí)要求，因而必須加速安全管理規(guī)章制度、方式的自主創(chuàng)新與改革創(chuàng)新腳步。

1 堅(jiān)守紅線底線，履職擔(dān)當(dāng)，精心部署

1.1 講政治，提高政治站位開展安全生產(chǎn)工作

黨的十九大至今，習(xí)總書記緊緊圍繞生產(chǎn)安全、生態(tài)文明建設(shè)、質(zhì)量強(qiáng)國等領(lǐng)域作出一系列關(guān)鍵闡述。“青山綠水”等重要論述獨(dú)樹一幟，成為習(xí)近平新階段社會(huì)主義民主社會(huì)主義改革意識的核心內(nèi)容。搞好新形勢下安全環(huán)保工作中，是堅(jiān)定理想信念講政治有信念的實(shí)際反映，是變化發(fā)展方法的主要規(guī)定，也是建立更高質(zhì)量發(fā)展的主要確保。要以習(xí)近平新時(shí)期中國特色社會(huì)主義社會(huì)思維為根本遵循，立即在支部大會(huì)上傳遞落實(shí)國資公司、應(yīng)急管理部等上級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人部委局的各種部署。那樣大家才可以保證戰(zhàn)位恰當(dāng)、方位恰當(dāng)、行動(dòng)恰當(dāng)，也就是人們常說的“站得高看得遠(yuǎn)才可以抓得準(zhǔn)”。

1.2 慎終如始不松勁扎實(shí)筑牢安全發(fā)展的思想基礎(chǔ)

公司盡職盡責(zé)、克難攻堅(jiān)、求真務(wù)實(shí)，切實(shí)履行安全管理崗位職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)安全防范措施，大力開展安全大檢查。伴隨著一些設(shè)計(jì)方案帶頭EPC新項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，安全工作急缺加強(qiáng)，這也是公司安全工作的頭等大事，也是安全生產(chǎn)最非常容易出問題的地區(qū)，處理好，公司安全生產(chǎn)工作可以上一個(gè)階梯，處理不太好，就會(huì)出大問題。安全生產(chǎn)事關(guān)全局，任務(wù)艱巨。做好安全生產(chǎn)工作是完成公司“綠色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀、和睦發(fā)展趨勢”的基本，是一項(xiàng)務(wù)必搞好、務(wù)必實(shí)現(xiàn)的工作中。國家對安全生產(chǎn)安全事故的責(zé)任追究制度幅度也持續(xù)增加，一旦產(chǎn)生比較大及以上安全事故，一切義務(wù)企業(yè)、義務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部、責(zé)任人都嚴(yán)懲不貸。安全生產(chǎn)工作要一直保持醒悟大腦，不可以有分毫疏忽大意。要深刻認(rèn)識和可能當(dāng)今不容樂觀的安全生產(chǎn)局勢，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的使命感、危機(jī)感，自始至終緊繃安全生產(chǎn)這一根弦。

1.3 領(lǐng)導(dǎo)干部積極履職履責(zé)

義務(wù)不貫徹落實(shí)便是較大的安全隱患。主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格遵守“黨政同責(zé)、一崗兩責(zé)、密切配合、疏忽問責(zé)”和“工作過程管理安全系數(shù)、生產(chǎn)制造經(jīng)營安全系數(shù)”的規(guī)范。積極做好本職工作。部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自分配、親自顧及、親自查驗(yàn)，安全性上級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)清查，催促整頓，進(jìn)一步把安全生產(chǎn)工作中狠抓搞好。

1.3.1 知責(zé)明責(zé)

知責(zé)是承擔(dān)責(zé)任的前提條件，作為各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部和從業(yè)安全生產(chǎn)工作中的朋友，一定要保證心中有責(zé)，知責(zé)明責(zé)。要對于安全生產(chǎn)工作中具體必須，理清各部門管控義務(wù)，即時(shí)修定健全安委會(huì)組員工作崗位職責(zé)，制訂貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)權(quán)利責(zé)任清單，把安全生產(chǎn)和職業(yè)健康檢查管控崗位職責(zé)貫徹落實(shí)到對部門的考評中。

1.3.2 履行職責(zé)

各單位要進(jìn)一步牢記安全生產(chǎn)，把安全管理扛在肩上，把安全工作抓在手里。認(rèn)真履職，勇于承擔(dān)責(zé)任，保證率先垂范、為官一任承擔(dān)、守土盡責(zé)。針對生產(chǎn)安全行業(yè)內(nèi)的重點(diǎn)工作和突顯問題，無論是主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)或是別的領(lǐng)導(dǎo)班子，都需要十分重視，用心科學(xué)研究策劃。主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃，親自部署，強(qiáng)化監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”規(guī)定，搞好安全工作；分管領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)際抓，深入實(shí)際，把握一線狀況，對工作中親自分配、親自檢查督促。

1.3.3 嚴(yán)苛問責(zé)

最好是追究，以激發(fā)成千上萬的工作人員。如果這種防御不能維持下去，安全系數(shù)生產(chǎn)責(zé)任制將流于形式，落入空談。要發(fā)揮好考核這一“方向標(biāo)”、應(yīng)用好問責(zé)追究責(zé)任這一“寶物”，進(jìn)一步完善生產(chǎn)安全考核評價(jià)指標(biāo)體系。有效明確考核指標(biāo)值，增加考核權(quán)重值，嚴(yán)苛對比考核，加強(qiáng)平時(shí)檢查指導(dǎo)，加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用，嚴(yán)格推行“一票否決”，真真正正考出驅(qū)動(dòng)力、考出工作壓力、考出成果。要依據(jù)企業(yè)《職業(yè)健康安全環(huán)保綜合考核與獎(jiǎng)懲辦法》和相關(guān)要求，嚴(yán)苛追究責(zé)任問責(zé)，讓失職必問、問責(zé)必嚴(yán)變成常態(tài)化。

1.4 機(jī)構(gòu)及人員配置

公司生產(chǎn)安全聯(lián)合會(huì)是安全生產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)成員，領(lǐng)導(dǎo)班子、經(jīng)理為安委會(huì)負(fù)責(zé)人，分管生產(chǎn)安全工作的副總為政法委副書記負(fù)責(zé)人，公司別的領(lǐng)導(dǎo)干部為辦公室主任。設(shè)定安全生產(chǎn)管理單位，承擔(dān)監(jiān)管、融洽各單位進(jìn)行有關(guān)工作，擔(dān)負(fù)公司生產(chǎn)安全聯(lián)合會(huì)的日常工作，配備職業(yè)安全管理員，在各公司分配領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)抓安全系數(shù)，兼任專職安全員。

2 發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)，逐步完善規(guī)章制度

2.1 修定制度，完善體系

規(guī)劃修定《安全生產(chǎn)責(zé)任制》等文本文件管理制度，形成了詳細(xì)、規(guī)范、科學(xué)、合理、有效的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。依照職責(zé)權(quán)限，推行“一崗雙責(zé)”，在原有基本上進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)組織及職責(zé)，確立安全生產(chǎn)職責(zé)組織工作崗位職責(zé)，制訂安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)對工作要點(diǎn)，將安全生產(chǎn)義務(wù)逐層溶解貫徹落實(shí)，保證安全生產(chǎn)工作中的合理進(jìn)行。

2.2 控風(fēng)險(xiǎn)、查隱患，建立雙控機(jī)制

職工積極開展雙控開關(guān)機(jī)制建設(shè)，依據(jù)分別職位特性，全體人員、整個(gè)過程、多方位、全天清查很有可能造成事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，常態(tài)化安全風(fēng)險(xiǎn)自糾、自控檢查、自我糾正和自我報(bào)告[1]。

2.3 管理系統(tǒng)化、信息化，提質(zhì)增效

深入貫徹品質(zhì)、自然環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，修編體系文件，為企業(yè)生產(chǎn)安全給予程序流程支撐點(diǎn)；而且利用信息化管理專用工具加強(qiáng)安全工作，外網(wǎng)地址隱患排查治理動(dòng)態(tài)性管控系統(tǒng)軟件，充足確保安全生產(chǎn)信息安全性、通暢、平穩(wěn)運(yùn)作。

3 責(zé)任落實(shí)，工作到位

3.1 筑牢安全防線，切實(shí)開展安全大檢查

公司領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)安全防護(hù)和物業(yè)管理等有關(guān)部門對各企業(yè)公司辦公室、會(huì)議廳、倉庫、地下停車場等人員密集場所的家用電器、電線、消防安全等開展日常安全檢查。企業(yè)老總、經(jīng)理、安全總監(jiān)領(lǐng)隊(duì)對建筑項(xiàng)目開展重點(diǎn)安全檢查，對防災(zāi)減災(zāi)宣傳專項(xiàng)整治工作中開展監(jiān)督具體指導(dǎo)。融合“清除事故隱患、筑牢安全性防線”主題精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)行安全知識教育，宣傳策劃落實(shí)黨的安全生產(chǎn)方針、構(gòu)建濃郁的安全性學(xué)習(xí)氛圍，推動(dòng)新項(xiàng)目產(chǎn)生以企業(yè)安全文化為關(guān)鍵的新項(xiàng)目文化氛圍[2]。

3.2 廣泛開展專項(xiàng)活動(dòng)，打造安全文化氛圍

公司通過開展專項(xiàng)活動(dòng)，打造安全的文化氛圍。

（1）開展“清查整改完畢”重點(diǎn)主題活動(dòng)。公司廣泛開展“查處整治”培訓(xùn)講座主題活動(dòng)，對辦公場所安全系數(shù)、最新項(xiàng)目安全系數(shù)集中整治等，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢。

（2）開展“安全生產(chǎn)月”專項(xiàng)活動(dòng)。公司6月份以安全生產(chǎn)月活動(dòng)為突破口，強(qiáng)化措施牢筑安全生產(chǎn)防御，堅(jiān)持不懈“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、密切配合”，保證“六個(gè)抓”：抓服務(wù)體系、抓規(guī)章制度健全和職責(zé)溶解、抓安全投入、抓安全培訓(xùn)、抓日常監(jiān)督定期檢查安全隱患排查，舉一反三，抓安全生產(chǎn)宣傳策劃。“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中積極主動(dòng)收集、梳理活動(dòng)材料，將宣傳廣告和掛畫懸架、黏貼在關(guān)鍵人行通道、辦公場地，并在LED屏幕上播放視頻安全生產(chǎn)文化教育影像，構(gòu)建優(yōu)良的活動(dòng)氣氛。

（3）開展“保安康強(qiáng)基礎(chǔ)促發(fā)展”專項(xiàng)活動(dòng)。開展安全培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，開展“水上交通、水上作業(yè)”“海外安全管理”“HSE公開課”“高處墜落專項(xiàng)安全培訓(xùn)”“單位相關(guān)負(fù)責(zé)人安全管理集中輪訓(xùn)”“疫情防控期間境外施工項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)視頻安全培訓(xùn)”“建筑施工有限空間安全管理專項(xiàng)培訓(xùn)”“水環(huán)境治理工程專項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)視頻安全培訓(xùn)”等安全性專題講座學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)全新生產(chǎn)安全方面的相應(yīng)專業(yè)知識；結(jié)合“全國綠色日”“安全近百年”等主題活動(dòng)，開展系列產(chǎn)品線下線上主題活動(dòng)精品建設(shè)工程”等主題活動(dòng)。

3.3 組織教育培訓(xùn)及考試，提升隊(duì)伍素質(zhì)

積極主動(dòng)機(jī)構(gòu)企業(yè)老總、經(jīng)理、安全總監(jiān)、工程項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全員等參與建筑企業(yè)安全生產(chǎn)知識“三類人員”考試。

公司領(lǐng)導(dǎo)到各企業(yè)查驗(yàn)作業(yè)時(shí)，大力開展安全培訓(xùn)工作中，包括安全生產(chǎn)管理專業(yè)技能、安全因素安全管理標(biāo)準(zhǔn)化管理方案、安全生產(chǎn)技術(shù)防范措施、典型案例等。領(lǐng)導(dǎo)干部及職工積極參加每月底安全工作視頻會(huì)議系統(tǒng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)安全工作經(jīng)驗(yàn)。每一年邀約成都市政消防安全火中心的教練講課，學(xué)習(xí)培訓(xùn)有關(guān)消防安全、火災(zāi)事故緊急專業(yè)知識和脫險(xiǎn)方式。對新新員工入職職工開展安全教育培訓(xùn)，提升安全防范意識，學(xué)習(xí)培訓(xùn)防范措施，深刻認(rèn)識工作風(fēng)險(xiǎn)性，強(qiáng)化避險(xiǎn)預(yù)警信息，規(guī)范管理行為和工作行為。

3.4 開展應(yīng)急工作，加強(qiáng)應(yīng)急處突能力

應(yīng)急消防應(yīng)急演練，進(jìn)一步提高公司員工和志愿安全消防應(yīng)急機(jī)構(gòu)處理安全事故的工作能力，提高員工滅火、火災(zāi)疏散、逃生、管理火災(zāi)事故現(xiàn)場組織的能力，使公司員工在演習(xí)中遭受鍛煉和教學(xué)，進(jìn)一步增強(qiáng)安全消防觀念，防患于未然使戰(zhàn)略方針在企業(yè)獲得更快的貫徹執(zhí)行。

3.5 積極開展疫情防控工作

新冠肺炎疫情暴發(fā)至今，企業(yè)立即進(jìn)行新冠肺炎疫情防控工作中，催促引導(dǎo)各企業(yè)及建設(shè)中的項(xiàng)目部嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作命令，制訂系列產(chǎn)品疫防方案和開工提前準(zhǔn)備。疫情暴發(fā)的第一時(shí)間，創(chuàng)立新冠肺炎疫情防控緊急領(lǐng)導(dǎo)組，由領(lǐng)導(dǎo)班子、老總、經(jīng)理出任緊急領(lǐng)導(dǎo)組小組長，企業(yè)副總出任緊急領(lǐng)導(dǎo)組副組長。立即制定、公布《新冠肺炎疫情防控重點(diǎn)應(yīng)急方案》《2020年春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)計(jì)劃方案》《新冠肺炎疫情防控平時(shí)管理制度》《新冠肺炎防治期進(jìn)到企業(yè)辦公場所工作規(guī)范》《酒精消毒液安全管理規(guī)定》等規(guī)章制度，并與當(dāng)?shù)卣咔榉揽乜傊笓]部連動(dòng)。肺炎疫情期內(nèi)企業(yè)領(lǐng)著整體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部職工，同心同向、共克時(shí)艱，一手抓疫防、一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，果斷搞好“兩抓牢”“都不耽誤”，科學(xué)合理推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中，用心保證風(fēng)險(xiǎn)性分析研判到位、安全隱患及時(shí)整改，安全教育培訓(xùn)及時(shí)，應(yīng)急救援設(shè)備及時(shí)保障，機(jī)械設(shè)備安全工作及時(shí)，危險(xiǎn)作業(yè)安全工作及時(shí)。

3.6 扎實(shí)開展環(huán)保工作，建綠色和諧之道

緊緊圍繞5月全國各地節(jié)能環(huán)保月活動(dòng)標(biāo)題，大力開展節(jié)能宣傳活動(dòng)，以形式多樣宣傳策劃學(xué)習(xí)培訓(xùn)習(xí)總書記生態(tài)文明觀念，溝通交流綠色發(fā)展理念、規(guī)定及其做法；播放視頻環(huán)境保護(hù)微視頻，貫徹落實(shí)上級領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)環(huán)境保護(hù)節(jié)能精神，展現(xiàn)“漂亮城鎮(zhèn)幸福生活”的企業(yè)使命；宣傳策劃、提倡節(jié)能低碳、生態(tài)文明，正確引導(dǎo)企業(yè)員工參加低碳藝術(shù)創(chuàng)意的思索，樹牢節(jié)儉、抵制消耗的節(jié)能減排降碳核心理念和習(xí)慣養(yǎng)成。企業(yè)公布《有關(guān)貫徹落實(shí)節(jié)能環(huán)保檢測工作方案》，對各企業(yè)的水、電、天燃?xì)狻⑵裼皖惡馁M(fèi)開展統(tǒng)一賬表備案管理方法。

3.7 加大安全生產(chǎn)投入

逐步增加公司資金配置和安全生產(chǎn)財(cái)政資金。緩慢落實(shí)安全防護(hù)裝備改進(jìn)、升級、維護(hù)、應(yīng)急救援設(shè)備、機(jī)械設(shè)備配置、維護(hù)、維修、保養(yǎng)、應(yīng)急預(yù)案演練等支出。

4 科學(xué)研判，正視安全生產(chǎn)工作存在的不足

企業(yè)安全生產(chǎn)局勢整體平穩(wěn)，仍存有薄弱點(diǎn)，安全生產(chǎn)、綠色環(huán)保的工作壓力仍然非常大。安全性環(huán)保理念、思想意識需提升，安全環(huán)保規(guī)章制度及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系需健全，安全管理隊(duì)伍建設(shè)需加強(qiáng)，安全性履行職責(zé)觀念需提高，設(shè)計(jì)方案帶頭EPC項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理能力需加強(qiáng)，僅有認(rèn)清不夠，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識和紅線意識，從源頭上清除事故隱患，牢筑安全生產(chǎn)防御，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和整治能力，才可以真正意義上為企業(yè)完成高質(zhì)量發(fā)展給予穩(wěn)固的支撐[3]。

5 結(jié)語

在中國社會(huì)發(fā)展飛速發(fā)展趨勢大環(huán)境下，工程項(xiàng)目基本建設(shè)規(guī)定全面提高，大家更應(yīng)當(dāng)積極對于工程項(xiàng)目開展安全防護(hù)與管理方法，確保安全工作方法的有效實(shí)施和改進(jìn)項(xiàng)目管理的實(shí)際維護(hù)。建設(shè)工程與城市是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備緊密的關(guān)系，一切一個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)都是有可能導(dǎo)致重要的自身死傷和經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)損失。在工程管理中，要積極主動(dòng)對于安全風(fēng)險(xiǎn)開展清查，采用科學(xué)合理的預(yù)防措施，保證工程項(xiàng)目的總體品質(zhì)獲得有效的貫徹落實(shí)，從源頭上清除安全風(fēng)險(xiǎn)。